王海瑞

“從今天起，俺的房子也有了‘身份證！”“有了這個‘紅本本，俺也能貸款做生意啦?！薄?，在南陽市鎮(zhèn)平縣晁陂鎮(zhèn)劉溝村，領到不動產(chǎn)權證書的村民高興地說道。

當日，該村共有283戶村民領到了不動產(chǎn)權證書。

今年以來，鎮(zhèn)平縣自然資源局不等不靠、主動擔當、積極探索，創(chuàng)造性建立了“整村會審、分類處置、收舊發(fā)新”三步工作法和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)房登記”工作新機制，推動全縣農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記發(fā)證工作扎實開展。

成立專班? ?宣傳發(fā)動

鎮(zhèn)平縣地處南陽盆地北部，轄22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），不動產(chǎn)登記發(fā)證涉及農(nóng)村宅基地24萬余宗。做好農(nóng)村宅基地及房屋確權登記工作，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大基礎性工作。如何完成年底前發(fā)證的硬任務，成為擺在鎮(zhèn)平縣自然資源局面前的一項重要任務。

為此，鎮(zhèn)平縣自然資源局報請縣政府成立農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記發(fā)證工作領導小組，抽調自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、督察中心等單位20余名業(yè)務骨干組成工作專班，印發(fā)農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記發(fā)證工作方案，與中興公司合作建設鎮(zhèn)平縣農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記信息平臺，建立了目標考核、督察通報工作推進機制。

該局采取張貼通告、發(fā)放農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記宣傳手冊、播放《致全縣農(nóng)民朋友一封信》、微信推廣、刷寫墻體標語、組織培訓推進會等形式，多載體、多層次廣泛宣傳農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記發(fā)證的重大意義和政策要求，為工作的開展營造了良好的輿論氛圍。

學習先進? ?試點先行

“農(nóng)村工作三臺戲，計生殯葬宅基地”。宅基地和建房問題時間久、矛盾多、難度大，如何在農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記發(fā)證工作中破解這個老大難問題？鎮(zhèn)平縣自然資源局經(jīng)過座談討論，確定了“外學先進、內聯(lián)實際、試點先行、穩(wěn)步推進”的工作思路。

今年年初，該局派出工作組先后到郟縣、嵩縣等試點縣考察學習農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記發(fā)證工作的先進經(jīng)驗和典型案例，回來后召集農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記辦公室和14個標段項目經(jīng)理連續(xù)組織5次研討會，對比兄弟縣（市）與鎮(zhèn)平縣的基本縣情，在工作思路理念、組織構架、審批流程、推進措施以及隊伍精神狀態(tài)等方面找差距，結合鎮(zhèn)平縣實際研究解決辦法，形成了大膽探索、敢為人先、銳意進取、追求卓越的濃厚工作氛圍。

該局在充分調研論證后，確定了權調測繪基礎好、數(shù)據(jù)庫建設質量高、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重視程度高的晁陂鎮(zhèn)劉溝村等3個村作為全縣首批發(fā)證試點村。晁陂鎮(zhèn)政府高度重視，立即成立工作專班，與縣農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記辦公室一道進村入戶開展收集資料、確認簽字、審查核準及數(shù)據(jù)錄入平臺等工作。試點工作堅持問題導向，注重細節(jié)，研究對策，健全機制。如在試點中發(fā)現(xiàn)的群眾遠程簽字難、逐宗審核效率低、紙質審批簽字繁瑣、一戶一宅難認定、相鄰關系人指界、線上線下融合審批、權籍數(shù)據(jù)入庫落宗等問題，在縣、鄉(xiāng)、村工作人員群策群力集中研討后，總結形成了“整村會審、分類處置、收舊發(fā)新”三步工作法和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)房登記”等工作新機制。

完善機制? ?嚴格督導

鎮(zhèn)平縣農(nóng)村房屋體量大、任務重，為進一步提速增效，且與日常不動產(chǎn)登記工作互不影響，鎮(zhèn)平縣自然資源局籌措資金50萬元，建設南陽鎮(zhèn)平農(nóng)村房屋審批發(fā)證信息平臺，增置20余臺電腦、打印機、掃描儀設備，組建20人的內業(yè)登記發(fā)證工作組，在不動產(chǎn)登記中心開辟農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記綠色通道。從權籍數(shù)據(jù)落宗、申請資料錄入、受理審核、登簿繕證、打證歸檔到免費快遞送達實行一條龍流水線作業(yè)，每個環(huán)節(jié)明確職責、人員、時限、質量標準等目標要求，落實考核獎罰機制，確保了全縣農(nóng)房發(fā)證工作的高效運轉，讓農(nóng)民群眾坐在家里就能領證。

該縣還建立了項目管理、每周例會、周報月報等制度，全面加強工作督導通報力度。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府重點督導專班成立、宣傳氛圍營造、組織整村三級會審、網(wǎng)上審批等工作進度，對各項目標段重點督導項目部人員考勤、權籍數(shù)據(jù)提交錄入、調查成果質量、檔案資料收集整理等工作進度。實行周統(tǒng)計、月排名通報，嚴格落實獎優(yōu)罰劣，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目標考核和標段資金撥付掛鉤，極大促進了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的責任感和積極性。（作者單位：鎮(zhèn)平縣自然資源局）