張文琛

今年3月18日至19日，中美高層戰(zhàn)略對話在美國阿拉斯加州安克雷奇舉行。

會后，有兩張照片在網(wǎng)絡(luò)上熱傳——一張照片是1901年，喪權(quán)辱國的《辛丑條約》簽字儀式上，滿臉屈辱的清政府代表;另一張照片則是2021年，面對美方傲慢施壓，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪擲地有聲地反擊：“美國沒有資格居高臨下同中國說話，中國人不吃這一套！”

今年是《辛丑條約》簽訂120年，亦是中國共產(chǎn)黨成立100周年。

外交背后向來是國家實(shí)力的體現(xiàn)。

從1901年的割地賠款到2021年中美戰(zhàn)略對話中的唇槍舌劍，在歷史與現(xiàn)實(shí)的對照下，如今站在世界外交舞臺上的，已經(jīng)是闊步走進(jìn)世界大國之列的中國與煥然一新的中國人。

可以肯定的是，面對世界百年未有之大變局，中國外交正在不斷開創(chuàng)新局面，譜寫著中國特色大國外交的嶄新篇章。

戰(zhàn)場上打不過，談判桌上談不贏

在1901年的這張圖上，坐在右側(cè)第二位的就是簽訂這個條約的中方代表李鴻章。

長久以來，李鴻章與曾國藩、張之洞、左宗棠并稱為“中興四大名臣”。在當(dāng)時的日本首相伊藤博文眼中，李鴻章是“大清帝國中唯一有能耐可和世界列強(qiáng)一爭長短之人”。

但也正因?yàn)樗牟鸥?，李鴻章成了一個悲劇人物，“生不逢時”用在他身上再貼切不過。

1900年庚子年，義和團(tuán)興起，提出“扶清滅洋”的口號，這引起了外國侵略者敵視。1900年8月14日，八國聯(lián)軍攻陷北京，慈禧攜光緒倉皇西逃。隨后，慈禧電令李鴻章進(jìn)京，和慶親王奕劻一起，代表清朝與八國聯(lián)軍談判，收拾殘局。

李鴻章再次踏上屈辱議和之路。在西班牙駐華使館的談判桌上，八國聯(lián)軍總司令瓦德西趾高氣昂，各國代表虎視眈眈。

1901年9月7日，無力回天的李鴻章和奕劻被迫與列強(qiáng)簽下喪權(quán)辱國的《辛丑條約》，清政府淪為列強(qiáng)們的傀儡。至此，中國完全淪為半殖民地半封建社會。而李鴻章也再次背上了“賣國賊”的罵名。

可悲的是，聽聞條約簽訂后，慈禧卻說出了那句遺臭萬年的“名言”：“量中華之物力，結(jié)與國之歡心?！边@著實(shí)令人心寒，李鴻章在為賠款的減少據(jù)理力爭之時，背后的清政府卻只想著保留自己的地位，在求得自己想要的“和平”的同時，棄百姓安危、國家尊嚴(yán)于不顧。

“李鴻章確實(shí)簽了很多喪權(quán)辱國的條約，但這并不能否定他作為外交家的歷史貢獻(xiàn)?！鄙虾Ｍ鈬Z大學(xué)教授、上海全球治理與區(qū)域國別研究院執(zhí)行院長楊成在接受采訪時表示，“我們不能超越李鴻章所處的歷史語境而按照今時今日的標(biāo)準(zhǔn)，純粹以外交結(jié)果為導(dǎo)向去評價。囿于清朝晚期相較于西方帝國主義列強(qiáng)十分孱弱的國力，李鴻章更像是一個戴著鐐銬被迫動用三寸不爛之舌去追求和捍衛(wèi)王朝利益的悲劇主角?？陀^條件先驗(yàn)地決定了李鴻章可以自由發(fā)揮的空間實(shí)在是很有限，固有的弱國身份迫使這位公認(rèn)的名臣不得不委曲求全，盡管屈辱但仍然是盡量地在一個可以去爭取的范圍內(nèi)去維護(hù)大清王朝的利益?！?/p>

在楊成看來，如果李鴻章不是一個出色的外交家，結(jié)果可能更悲劇，“說白了，把誰放在那樣的歷史位置上，可能也很難爭取更好的結(jié)果”。

李鴻章這樣總結(jié)自己的外交理論：“國家之間其實(shí)并沒有外交，完全在于本國的立地，就像是交朋友一樣，雙方都有相當(dāng)?shù)馁Y格，我想要聯(lián)系他，他想要聯(lián)系我，然后才能談到一個交字，倘若自己一事無成，偏偏等著別人幫助，就算是有七嘴八舌，不論怎么說都于事無補(bǔ)?！?/p>

說到底，這是一種悲哀——因?yàn)閲业奶撊?，讓代表國家的外交官們挺不起腰桿。不過，楊成表示，盡管國家實(shí)力比較弱，但不代表李鴻章個人不被人尊敬。

實(shí)際上，戰(zhàn)場上打不過，談判桌上又豈能談得贏？這個道理李鴻章深深地體會到了。對代表中國的外交官來說，這個宿命隨后幾十年間，仍然沒有得到根本改變。

弱國有外交，然而有限度

時間來到一戰(zhàn)后的巴黎和會。此時距離《辛丑條約》的簽訂已經(jīng)過去了近18年。其間，中國經(jīng)歷了政權(quán)的更迭，國家處于巨大的轉(zhuǎn)變中。

第一次世界大戰(zhàn)期間，中國派遣14萬勞工前往歐洲戰(zhàn)場，用生命為中國贏來了戰(zhàn)勝國的地位。然而，當(dāng)5名中國代表滿懷期待來到巴黎凡爾賽宮時，卻被告知中國是三等戰(zhàn)勝國，僅有兩個席位，只能由代表們輪流參加。

巴黎和會上，美、英、法、意、日五大國聯(lián)合瓜分著戰(zhàn)后利益，談到中國山東主權(quán)問題，日方提出自己與德國曾簽訂合約，有繼承其權(quán)益的權(quán)利。中方則在此問題上態(tài)度十分堅決，后來被譽(yù)為“民國第一外交家”的顧維鈞據(jù)理力爭，將日本的要求悉數(shù)駁回。

但國際外交向來處于復(fù)雜的局面，各國的聯(lián)合、利益的牽制都讓在談判中處于弱勢的中國無法如愿奪回屬于自己國家的山東主權(quán)，這也讓中國代表團(tuán)拒絕在合約上簽字，憤怒離去。

殘酷的現(xiàn)實(shí)讓沉浸在戰(zhàn)爭勝利喜悅中的人們逐漸清醒，縱使處于戰(zhàn)勝國的地位，當(dāng)時的中國還是不夠強(qiáng)大，仿若“戰(zhàn)利品”一般被瓜分國家利益令人憤怒，也令人無奈。但仔細(xì)一想，正如顧維鈞所言，“我不相信弱國無外交之說。唯其弱，故依賴外交較強(qiáng)國更為重要”。

對此，楊成也頗為贊同，“弱國更要有外交，但除此還應(yīng)該再加上半句，即弱國外交有限度”。

“無論是從絕對還是相對國力的視角看，當(dāng)一個國家處于弱勢地位時，能否擁有卓越的外交家就顯得特別重要了。在硬實(shí)力不如他國時，談判桌上能否盡最為本國爭取利益更大程度上取決于其外交技巧。另外一方面，我們可能也要承認(rèn)，弱國外交畢竟是‘螺螄殼里做道場，技巧是有邊界的，很多情況下其目標(biāo)首要在于把國家利益的損失降到最低。換而言之，弱國外交只能想方設(shè)法保證一些基本利益，缺少國家實(shí)力的戰(zhàn)略加持不大可能做到利益最大化的最優(yōu)結(jié)果，這是弱國和強(qiáng)國外交的一個最明顯的差別?！睏畛蛇M(jìn)一步解釋道。

同樣地，國際政治專家項藍(lán)欣在《傳統(tǒng)與對外關(guān)系》一書中也反復(fù)強(qiáng)調(diào)過“弱國無外交”這一想法是不對的。書中寫道，“弱國有外交”就意味著對我行我素的超級大國的行動限制。中國必須反對“順者昌，逆者亡”的國際關(guān)系的所謂“規(guī)律”，同時加強(qiáng)對世界通行“規(guī)則”的遵守和新規(guī)則的制定。從這個意義上講，中國才能算是進(jìn)入了世界政治的主流。

曾經(jīng)做過外交官的楊成坦言，外交談判其實(shí)是一門非常難的技術(shù)活，除了心理戰(zhàn)，有時甚至還是拼體力的活兒。他本人就曾作為中方的學(xué)者代表參與過和俄羅斯的談判，“當(dāng)時在整個談判周期內(nèi)每天都時從早上9點(diǎn)開始，一直要談判到晚上12點(diǎn)，圍繞著每一個條目來回展開拉鋸戰(zhàn)。雙方都會據(jù)理力爭，爭取說服對方接受己方的立場”。

而兩國談判會有很多所謂的技巧?！笆孪缺M可能摸清對方的談判文化、基本立場、核心利益等至關(guān)重要，據(jù)此準(zhǔn)備好多種應(yīng)對方案。更關(guān)鍵的在于現(xiàn)場的隨機(jī)應(yīng)變能力，準(zhǔn)備的畢竟不大可能全用上，很多時候需要根據(jù)對方臨時的立場做戰(zhàn)略判斷，政治定力、語言能力、學(xué)科能力、話語能力在彼時彼刻十分重要。該下決心時不能猶豫，該拖的時候也要能夠拖得合情合理?！痹跅畛煽磥恚巴饨槐举|(zhì)上是一門妥協(xié)的藝術(shù)，是雙向的讓步，最終目標(biāo)是要解決現(xiàn)實(shí)的外交問題，無論是事關(guān)戰(zhàn)爭與和平的大問題，還是和民眾相關(guān)的僑民保護(hù)等看上去不起眼的小問題。他強(qiáng)調(diào)：“作為談判者，我們肯定是力爭對我方最有利的上線方案，但心里也是有底線思維的，根據(jù)戰(zhàn)略大局的需要可以做適當(dāng)?shù)淖尣健４藭r的基本技巧是換子，在某個地方退了一步，在別的地方要找補(bǔ)回來。談判雙方對此是有一定的默契的，或者更準(zhǔn)確說是都清楚這一邏輯。除非兩國之間有絕對的實(shí)力差距，一方可以借此將自己的意愿強(qiáng)加于另一方。一般來說，圍繞談判目標(biāo)出現(xiàn)一些拉扯十分正常?！?/p>

因此，在國力上升，尤其是處于絕對優(yōu)勢的情況下，外交相對更容易做。楊成表示：“僅憑一張嘴皮子，在列強(qiáng)制定的游戲規(guī)則下堅決地維護(hù)國家利益。從這一層面來看，無論是李鴻章還是顧維鈞都殊為不易?！?/p>

從窯洞走向國際舞臺

巴黎和會的打擊為當(dāng)時的中國敲響了警鐘，郁積近百年的民族情緒像火山一樣爆發(fā)，激起席卷全國的“五四運(yùn)動”。

在這次運(yùn)動中，中國工人階級開始登上政治舞臺。1920年夏，在共產(chǎn)國際的幫助下，陳獨(dú)秀在上海建立了第一個共產(chǎn)黨早期組織，之后各地也相繼建立起共產(chǎn)黨早期組織。

1921年，中國共產(chǎn)黨成立。

而中國外交的紅色基因，則要追溯到1931年的江西瑞金。就在“九一八”事變的同年11月，在極端困苦環(huán)境下，中華蘇維埃共和國在江西瑞金成立，并設(shè)立外交人民委員會。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的中國第一個外交機(jī)構(gòu)，也是我們今天的外交部前身。

延安時期，在陜北的山溝里，中國共產(chǎn)黨采取“窯洞外交”，以“三用好一拓展”的方式進(jìn)行。

首先，用好朋友的力量。主要是保持與蘇聯(lián)、共產(chǎn)國際以及國際共產(chǎn)主義運(yùn)動中其他機(jī)構(gòu)的人員的往來。

其次，用好西方記者之筆。美國人埃德加·斯諾，是第一個在陜北紅色根據(jù)地采訪的外國記者，他用圖片、文字、視頻等豐富形式首次將“紅星照耀的地方”展示給全世界，極大地影響和改變了世界對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)識和態(tài)度。

再次，用好電訊和書信。在西班牙戰(zhàn)爭剛爆發(fā)時，中共就發(fā)表了大量支持和鼓勵西班牙共產(chǎn)黨和人民的文章，強(qiáng)烈譴責(zé)德、意法西斯。

最后，拓展與西方大國的聯(lián)系。

1939年1月，基于對整個抗戰(zhàn)形勢的研究，中共中央決定在重慶成立中共中央南方局外事組，根本任務(wù)是“宣傳出去，爭取過來”。南方局外事組的設(shè)立，有利于爭取和增進(jìn)國際社會對中國共產(chǎn)黨的了解，改善黨的國際形象和地位，擴(kuò)大中國共產(chǎn)黨的國際影響力。

1945年，經(jīng)過14年不屈不撓的浴血奮戰(zhàn)，中國人民打敗了日本軍國主義侵略者，取得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。這是近代以來中國人民反抗外敵入侵持續(xù)時間最長、規(guī)模最大、犧牲最多的民族解放斗爭，也是第一次取得完全勝利的民族解放斗爭。

在此時期，黨領(lǐng)導(dǎo)下的對外工作，呈現(xiàn)主動性和靈活性，也為爭取抗戰(zhàn)最后勝利創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。

苦盡甘來，新中國外交迎來曙光

新中國成立前夕，黨中央準(zhǔn)確分析第二次世界大戰(zhàn)后國際形勢的變化，制定了新中國的外交方針和指導(dǎo)原則。

1949年3月，毛澤東主席在黨的七屆二中全會上指出：“新中國的外交政策是，不承認(rèn)外國政府現(xiàn)在派駐中國的代表為正式的外交人員，不承認(rèn)國民黨政府與各國建立的舊的外交關(guān)系，也不急于取得帝國主義國家對我們的外交承認(rèn)?！?/p>

之后，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》指出，“在國外，聯(lián)合世界上以平等待我的民族和各國人民，共同奮斗。這就是聯(lián)合蘇聯(lián)，聯(lián)合各人民民主國家，聯(lián)合其他各國的無產(chǎn)階級和廣大人民，結(jié)成國際的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，明確提出了“一邊倒”政策。

新中國成立后，周恩來總理親自兼任外交部長，要求外交人員要當(dāng)“文裝解放軍”，有鐵一樣的嚴(yán)格紀(jì)律。王稼祥、張聞天等人先后出任蘇聯(lián)大使，姬鵬飛、耿飚、黃鎮(zhèn)、韓念龍、王幼平等10余名高級軍事將領(lǐng)則出任新中國的首批駐外使節(jié)，被譽(yù)為“將軍大使”。他們以堅定正確的政治立場和經(jīng)過戰(zhàn)爭考驗(yàn)的戰(zhàn)略眼光，為新中國外交打開局面作出了重要貢獻(xiàn)。

1953年，中國人民志愿軍高舉保衛(wèi)和平、反抗侵略的正義旗幟，同朝鮮人民和軍隊一道，贏得了抗美援朝戰(zhàn)爭的偉大勝利，捍衛(wèi)了新中國的安全和穩(wěn)定。新中國的國際威望也隨之不斷上升。當(dāng)時，毛澤東提出：“形勢是很好的，應(yīng)該派一些同志去做外交工作，做外交就是做建設(shè)工作?！?/p>