嚴(yán)岳

一、美國(guó)歸來(lái)，歸到何處

“歸來(lái)”，在美國(guó)是個(gè)很有煽動(dòng)力的詞，但仔細(xì)想想就會(huì)揣摩出，“歸來(lái)”實(shí)際暗示當(dāng)下的“不在其位”，透出幾分逆勢(shì)中要反擊的意味。這確實(shí)是美國(guó)當(dāng)前的戰(zhàn)略基調(diào)。

“美國(guó)歸來(lái)”意在“美國(guó)恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)”。拜登的“美國(guó)歸來(lái)”與特朗普的“讓美國(guó)再次偉大”，從傳播效果上異曲同工，都有奪回失去的東西之意，實(shí)質(zhì)上，就是指美國(guó)要恢復(fù)霸主地位。拜登的國(guó)際戰(zhàn)略緊緊依托國(guó)內(nèi)政治，他的“美國(guó)歸來(lái)論”，很大程度上是針對(duì)共和黨和特朗普。當(dāng)前，美國(guó)政治極化嚴(yán)重，拜登雖贏得選舉，但凈得票并不比特朗普高太多。特朗普及其擁護(hù)者，仍使拜登面臨很大的政治威脅。大選后，特朗普陣營(yíng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)：拜登是“竊取大位”，特朗普支持者甚至在國(guó)會(huì)判定選舉結(jié)果時(shí)發(fā)動(dòng)暴力襲擊?，F(xiàn)在，仍有人鼓動(dòng)特朗普4年后再參選，把總統(tǒng)寶座搶回來(lái)。2月底，美國(guó)保守派政治行動(dòng)大會(huì)上，保守派們聚在特朗普周圍，叫囂奪權(quán)，聲勢(shì)浩大。拜登和民主黨要“坐穩(wěn)江山”，必須清算并顛覆特朗普的政策。所以，拜登的“美國(guó)歸來(lái)”，每一項(xiàng)都向美國(guó)公眾明示著“特朗普丟掉的，我拜登幫美國(guó)人奪回來(lái)”，拜登重歸多邊主義、修復(fù)盟友關(guān)系，在國(guó)內(nèi)采取不同的防疫政策等，就是要反轉(zhuǎn)特朗普的內(nèi)外政策，彰顯特朗普的失敗。

美國(guó)總統(tǒng)拜登手拿長(zhǎng)長(zhǎng)的針線，將剪下的美國(guó)地圖重新縫在地球儀上，以此宣示“美國(guó)歸來(lái)”。（原載美國(guó)政治漫畫網(wǎng)）

二、戰(zhàn)略指向聚焦中國(guó)? ??

盡管美國(guó)的“歸來(lái)”有點(diǎn)虛，諸如自由開放的國(guó)際秩序、多邊主義等，讓普通人難以理解它們到底有什么具體措施，但在大國(guó)戰(zhàn)略上，拜登的“美國(guó)歸來(lái)”卻清晰地顯示出針對(duì)中國(guó)的一面。

（一）全面施壓

拜登政府延續(xù)特朗普時(shí)期的對(duì)華經(jīng)貿(mào)施壓，以及加強(qiáng)印太軍事，在釣魚島、南海等方向上聯(lián)合盟友增加軍事存在等。3月1日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布了一份《2021年貿(mào)易議程報(bào)告和2020年年度報(bào)告》，在這份308頁(yè)的文件中，“中國(guó)”被提及多達(dá)467次。3月12日，美國(guó)、日本、澳大利亞和印度領(lǐng)導(dǎo)人舉行“四方安全會(huì)議”視頻會(huì)議，把原來(lái)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和“外長(zhǎng)+防長(zhǎng)”的雙長(zhǎng)會(huì)議，正式上升為“領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”，還假借聯(lián)合抗疫等名義，把新西蘭、韓國(guó)和越南也拉入“四方安全機(jī)制”。對(duì)此，美媒一針見血指出，這個(gè)會(huì)就是想打造“亞洲版北約”。3月15日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和防長(zhǎng)奧斯汀展開上任后首訪，前往日本和韓國(guó)。美國(guó)反復(fù)向盟友重申安全保證，承諾《美日安保條約》適用于釣魚島。美國(guó)在南海也是廣泛聯(lián)絡(luò)盟友示強(qiáng)，美國(guó)戰(zhàn)略界更有強(qiáng)硬派宣稱“中國(guó)正在控制南?！?，而“美國(guó)還未找到有效應(yīng)對(duì)的方案”，反思奧巴馬沒有遏制住中國(guó)，特朗普由于聚焦經(jīng)貿(mào)和朝核等其他議題，在南海問題上又浪費(fèi)了4年，由此叫囂拜登必須向中國(guó)施壓。

（二）緊盯中國(guó)

這些明里暗里的大小動(dòng)作都顯現(xiàn)出，拜登的對(duì)外戰(zhàn)略優(yōu)先關(guān)注點(diǎn)正在瞄準(zhǔn)中國(guó)。在俄羅斯、中東、阿富汗等各個(gè)戰(zhàn)略關(guān)注領(lǐng)域中，美國(guó)把中國(guó)排在最前面，在必要時(shí)，有可能舍棄其他方向更加聚焦遏制中國(guó)。這一點(diǎn)可能比特朗普時(shí)更明顯：2017年12月，特朗普發(fā)布任內(nèi)第一份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》。報(bào)告將中國(guó)、俄羅斯列為美國(guó)最大的對(duì)手，并將中國(guó)排在俄羅斯的前面，有統(tǒng)計(jì)稱，那份報(bào)告提及中國(guó)的次數(shù)是33次，提及俄羅斯25次。而今年3月初，拜登政府發(fā)布的《臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略方針》，則提及中國(guó)和中國(guó)人18次，提及俄羅斯只有5次。在這個(gè)報(bào)告出臺(tái)之際，美軍界正在推動(dòng)加強(qiáng)針對(duì)中國(guó)的軍事部署。除了已經(jīng)在做的，諸如聯(lián)合盟友向中國(guó)周邊派出軍艦，同中國(guó)周邊國(guó)家開展各種軍演，在中國(guó)南海等海域不斷開展艦機(jī)巡航等。最近，美軍印太司令部還在向國(guó)會(huì)和媒體不斷散播“中國(guó)軍事威脅”論，聲稱美國(guó)若不采取行動(dòng)，10年后，西太平洋地區(qū)的中美軍力對(duì)比優(yōu)勢(shì)將根本倒向中國(guó)。為此，印太司令部呼吁美最高當(dāng)局，務(wù)必要在西太平洋地區(qū)增加部署遠(yuǎn)程武器，包括陸基攻擊性武器。

三、長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)，美夢(mèng)難圓

美國(guó)號(hào)召盟友一道開展同中國(guó)的“長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，把“領(lǐng)導(dǎo)世界”和“對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)”等同起來(lái)，這必然給中國(guó)帶來(lái)更多戰(zhàn)略壓力。但美國(guó)的各種施壓條件并不充分，戰(zhàn)略設(shè)想也不夠?qū)徤骼硇?，因而，理想與現(xiàn)實(shí)之間的距離到底有多遠(yuǎn)，值得深究。

（一）美國(guó)的危機(jī)

目前，美國(guó)正處于內(nèi)外交困的狀態(tài)，拜登自己總結(jié)說(shuō)美國(guó)面臨“四大歷史性危機(jī)”：新冠疫情危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、系統(tǒng)性的種族危機(jī)和氣候危機(jī)。美國(guó)很牽強(qiáng)地把這些都同中國(guó)扯上關(guān)系，造謠說(shuō)病毒來(lái)自中國(guó)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由于中國(guó)不公平競(jìng)爭(zhēng)、氣候變化很大程度是因?yàn)橹袊?guó)沒有大力控制排放。關(guān)于種族危機(jī)，美國(guó)雖然實(shí)在不能把美國(guó)非洲裔、拉美裔的困境與中國(guó)扯上關(guān)系，但還是增加了對(duì)華裔人群及中國(guó)留學(xué)生、赴美人員的防范甚至敵視。稍有正常判斷的人都清楚，美國(guó)現(xiàn)今遇到的這些危機(jī)，其實(shí)都是其自身發(fā)展戰(zhàn)略失當(dāng)、矛盾失衡造成的。這一點(diǎn)，西方戰(zhàn)略界越來(lái)越清醒地看到了，如果說(shuō)二三十年前美國(guó)的危機(jī)感是人為的，目的是在冷戰(zhàn)勝利后塑造對(duì)手、尋找發(fā)力方向，今天美國(guó)的危機(jī)則是實(shí)實(shí)在在的。拜登所說(shuō)的“四大歷史性危機(jī)”，在其對(duì)外戰(zhàn)略上產(chǎn)生了另外兩大危機(jī)：一是信任危機(jī)。美國(guó)的盟友們認(rèn)為，美國(guó)的國(guó)力和信譽(yù)不那么可靠了，盡管盟友還承認(rèn)美國(guó)依然強(qiáng)大，還是國(guó)際最大棋手。二是能力危機(jī)。美國(guó)目前自身存在重重矛盾，而盟友力量合成也絕非簡(jiǎn)單的數(shù)字相加，拜登的戰(zhàn)略排序上會(huì)不斷有新問題出現(xiàn)，這些新問題很可能會(huì)排在與中國(guó)對(duì)抗前面，不斷擠占美國(guó)的戰(zhàn)略資源。美國(guó)當(dāng)前的體制限制、領(lǐng)導(dǎo)者所受的束縛等等，都導(dǎo)致美國(guó)只能在一個(gè)個(gè)單獨(dú)的問題上叫得很響，卻不能在系統(tǒng)層面理順矛盾并協(xié)調(diào)發(fā)力。

（二）美國(guó)的浮躁

“美國(guó)歸來(lái)”，說(shuō)到底，是要靠發(fā)展勢(shì)頭支撐起源源不斷的實(shí)力增長(zhǎng)。從特朗普到拜登，美國(guó)自身發(fā)展及對(duì)外戰(zhàn)略，都缺乏真實(shí)有效的結(jié)構(gòu)性變革，往往是通過(guò)撒錢、造勢(shì)來(lái)推動(dòng)，人們看不到長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)賽道上美國(guó)能有多少后勁。3月6日，美國(guó)參議院通過(guò)了一項(xiàng)旨在刺激國(guó)民消費(fèi)、提升經(jīng)濟(jì)活力的1.9萬(wàn)億美元紓困救助法案。這相當(dāng)于，向每名符合條件的美國(guó)居民支付1400美元左右的現(xiàn)金補(bǔ)貼，真是“直升機(jī)撒錢”般的節(jié)奏。經(jīng)濟(jì)界估計(jì)，美國(guó)后續(xù)還會(huì)有大水漫灌的動(dòng)作出現(xiàn)。然而，用這種方式撒錢，無(wú)法從根本上解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾。

總覽之下，美國(guó)的戰(zhàn)略浮躁是全面的，比如《臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略方針》的出臺(tái)，按道理說(shuō)，美國(guó)新任總統(tǒng)的國(guó)家安全戰(zhàn)略，總是需要精心調(diào)研和思考斟酌后才出臺(tái)的，然而，拜登就職一個(gè)多月就出臺(tái)了這一戰(zhàn)略，并加上“臨時(shí)”兩字，隨著“美國(guó)歸來(lái)”的喧囂一起高調(diào)推出。事實(shí)證明，從“美國(guó)歸來(lái)”到“對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，都缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃。這種美國(guó)幻想出來(lái)的“王者歸來(lái)”之夢(mèng)，注定難以圓夢(mèng)。

（摘自《世界軍事》）