李紅梅

1949年10月1日，毛澤東主席在天安門(mén)城樓上莊嚴(yán)宣告：“中華人民共和國(guó)中央人民政府今天成立了！”從此，“中華人民共和國(guó)”這一名稱，成為新中國(guó)的國(guó)號(hào)，響徹世界。

很多人不知道，在確定這一國(guó)號(hào)之前，曾經(jīng)有過(guò)一番爭(zhēng)議，特別是圍繞使用簡(jiǎn)稱討論激烈。本文所講述的，就是國(guó)號(hào)背后的故事。

黃炎培、張志讓提出條陳

1948年4月底，中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)頒布“五一口號(hào)”，號(hào)召各民主黨派各人民團(tuán)體迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，實(shí)現(xiàn)并召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府。這一口號(hào)開(kāi)啟了協(xié)商建立新中國(guó)的序幕，得到各方面積極回應(yīng)。毛澤東在8月1日給各民主黨派的復(fù)電中，提出要“建立獨(dú)立、自由、富強(qiáng)和統(tǒng)一的中華人民民主共和國(guó)”。此后一段時(shí)間，一直沿用“中華人民民主共和國(guó)”這個(gè)名稱。

1949年6月15日，新政協(xié)籌備會(huì)開(kāi)幕。毛澤東在新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議上，高呼“中華人民民主共和國(guó)萬(wàn)歲！”

國(guó)家稱號(hào)關(guān)乎國(guó)體，茲事體大。出席新政協(xié)籌備會(huì)的一些代表對(duì)“中華人民民主共和國(guó)”這個(gè)名稱提出了不同意見(jiàn)。黃炎培、張志讓專門(mén)給新政協(xié)籌備會(huì)寫(xiě)了一個(gè)《提議國(guó)名定為“中華人民民主國(guó)”簡(jiǎn)稱“中華民國(guó)”或“中華民主國(guó)”》的條陳。條陳提出：我國(guó)國(guó)名似可將原擬“中華人民民主共和國(guó)”改為“中華人民民主國(guó)”，簡(jiǎn)稱“中華民國(guó)”或“中華民主國(guó)”。將來(lái)進(jìn)入社會(huì)主義階段時(shí)，即可改稱“中華社會(huì)主義民主國(guó)”。

黃炎培、張志讓的意見(jiàn)引起籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)的重視。秘書(shū)長(zhǎng)李維漢6月19日批示“抄送主任、副主任委員與各組長(zhǎng)”。

張奚若為新中國(guó)起名

新政協(xié)籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)分六個(gè)小組承擔(dān)相關(guān)的籌備工作。其中，第四小組負(fù)責(zé)起草政府組織法草案。董必武任組長(zhǎng)、黃炎培任副組長(zhǎng)。1949年6月18日，第四小組召開(kāi)第一次全體會(huì)議，在廣泛交換意見(jiàn)后，推舉以張志讓為召集人的7人委員會(huì)準(zhǔn)備討論提綱。

6月23日，起草提綱委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議。董必武開(kāi)場(chǎng)提出討論的要點(diǎn)，首先就是“對(duì)國(guó)家名稱，有不同意見(jiàn)”。張奚若說(shuō)：“有幾位老先生稱中華人民民主共和國(guó)名字太長(zhǎng)，說(shuō)用中華人民共和國(guó)之名。我看叫中華人民共和國(guó)比叫中華人民民主國(guó)好。有人民二字就可不要民主二字?！睘樯髦仄鹨?jiàn)，此次會(huì)議將“中華人民民主共和國(guó)、中華人民共和國(guó)、中華人民民主國(guó)（皆簡(jiǎn)稱：中華民國(guó)）”并列提出來(lái)，供代表們討論。

7月8日，第四小組召開(kāi)第二次全體會(huì)議，討論提綱起草委員會(huì)提出的“政府組織法中的基本問(wèn)題”。代表們就新中國(guó)的國(guó)家名稱、國(guó)家屬性、政府組織的基本原則、最高政權(quán)機(jī)關(guān)等問(wèn)題進(jìn)行討論，并推舉董必武、張奚若、閻寶航、王昆侖、張志讓5人組成起草委員會(huì)，負(fù)責(zé)起草政府組織法草案。起草委員會(huì)起草了中央人民政府組織法草案，分別提交小組會(huì)議討論，并征詢錢(qián)端升、王之相、鄧初民等法學(xué)專家的意見(jiàn)。

8月17日，第四小組第三次全體會(huì)議修正通過(guò)了《政府組織法初步草案》，提交新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)常委會(huì)審議。從這次會(huì)議的檔案資料上可知，“新政治協(xié)商會(huì)議”已改名“中華人民共和國(guó)全國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（后改為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議——筆者注）”，國(guó)家名稱已定為“中華人民共和國(guó)”。這一名稱的改變應(yīng)該在當(dāng)年8月份。

9月7日，周恩來(lái)向政協(xié)代表及各方面有關(guān)人士作《關(guān)于中國(guó)人民政協(xié)的幾個(gè)問(wèn)題》報(bào)告。關(guān)于國(guó)名問(wèn)題，他解釋說(shuō)：在中央政府組織法的草案上去掉了中華人民民主共和國(guó)的“民主”二字，去掉的原因是感覺(jué)到“民主”與“共和”有共同的意義，無(wú)須重復(fù)，作為國(guó)家還是用“共和”二字比較好。周恩來(lái)進(jìn)一步說(shuō)明：辛亥革命以后，中國(guó)的國(guó)名是“中華民國(guó)”，有共和的意思，但并不完全，可以作雙關(guān)的解釋，而且令人費(fèi)解?，F(xiàn)在我們應(yīng)該把舊民主主義和新民主主義區(qū)別開(kāi)來(lái)。因?yàn)樵谛梁ジ锩鼤r(shí)期，俄國(guó)十月革命尚未成功，那時(shí)只能是舊民主主義的。在那以后由不完備的舊民主主義進(jìn)步到完備的新民主主義。今天，為了使國(guó)家的名稱合乎國(guó)家的本質(zhì)，所以我們的國(guó)名應(yīng)該是“中華人民共和國(guó)”。

9月17日，新政協(xié)籌備會(huì)第二次全體會(huì)議原則通過(guò)政協(xié)組織法草案、政府組織法草案和《共同綱領(lǐng)》草案，提交中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議討論。在提交全體會(huì)議的文件里，新的國(guó)名使用“中華人民共和國(guó)”。董必武在9月22日全體會(huì)議上，就政府組織法草擬過(guò)程作出說(shuō)明。

要不要簡(jiǎn)稱“中華民國(guó)”

對(duì)國(guó)號(hào)爭(zhēng)議最大的是簡(jiǎn)稱問(wèn)題。正如黃炎培、張志讓的條陳中所指出的，人們已經(jīng)習(xí)慣了“中華民國(guó)”這個(gè)稱謂。在政協(xié)討論時(shí)，一些代表提出，應(yīng)該將簡(jiǎn)稱寫(xiě)入《共同綱領(lǐng)》，這是個(gè)習(xí)慣稱謂，寫(xiě)進(jìn)綱領(lǐng)可以照顧到統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各個(gè)組織。但更多代表認(rèn)為，“中華民國(guó)”代表舊中國(guó)的統(tǒng)治，新中國(guó)應(yīng)是新民主主義的，反對(duì)將“中華民國(guó)”簡(jiǎn)稱寫(xiě)入《共同綱領(lǐng)》。

人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議召開(kāi)后，盡管會(huì)務(wù)繁重，周恩來(lái)還是于9月26日上午11時(shí)半，在東交民巷六國(guó)飯店舉行宴會(huì)，邀請(qǐng)20多位政協(xié)代表參加。他們大多是70歲上下的老者，有張?jiān)獫?jì)、何香凝、周善培、符定一、馬寅初、徐特立、吳玉章、張瀾、黃炎培、簡(jiǎn)玉階、陳叔通、沈鈞儒、陳嘉庚、司徒美堂、林伯渠、張難先、郭沫若、沈雁冰等。

宴會(huì)之前，周恩來(lái)先講了開(kāi)場(chǎng)白。他說(shuō)：今天請(qǐng)來(lái)赴宴的，都是辛亥革命時(shí)期的長(zhǎng)輩……我國(guó)有句老話，叫作“請(qǐng)教長(zhǎng)者”，今天的會(huì)就是如此。在討論文件時(shí)，各位看見(jiàn)國(guó)號(hào)“中華人民共和國(guó)”之下，有一個(gè)“簡(jiǎn)稱中華民國(guó)”的括號(hào)。這個(gè)簡(jiǎn)稱，有兩種不同意見(jiàn)，有的說(shuō)好，有的說(shuō)不必要了。常委會(huì)特叫我來(lái)請(qǐng)教老前輩，看看有什么高見(jiàn)。老前輩對(duì)“中華民國(guó)”這4個(gè)字，也許還有點(diǎn)舊感情。

黃炎培首先發(fā)言說(shuō)：我國(guó)老百姓教育很落后，感情上習(xí)慣用“中華民國(guó)”。一旦改掉，會(huì)引起不必要的反感，留個(gè)簡(jiǎn)稱，3年之后再去掉，并無(wú)不可。

周善培是位前清進(jìn)士，在辛亥革命后隱居38年之久。他態(tài)度堅(jiān)決地反對(duì)用簡(jiǎn)稱，說(shuō)：我反對(duì)仍要簡(jiǎn)稱，什么“中華民國(guó)”，這是一個(gè)群眾對(duì)它毫無(wú)好感的名稱。20多年來(lái)更是被蔣介石弄得不堪言狀了。我主張就用“中華人民共和國(guó)”，表示此次人民革命和辛亥革命的性質(zhì)各不相同。

81歲高齡的美洲僑領(lǐng)司徒美堂聽(tīng)不懂北方話，由其秘書(shū)司徒丙鶴陪同參加新政協(xié)。這次，也由司徒丙鶴把別人的發(fā)言譯給他聽(tīng)。聽(tīng)到此，司徒美堂猛地站起來(lái)，要求發(fā)言，只聽(tīng)他說(shuō)：我也是參加辛亥革命的人，我尊敬孫中山先生，但對(duì)于“中華民國(guó)”四個(gè)字，則絕無(wú)好感。理由是，那是中華“官”國(guó)，與“民”無(wú)涉。22年來(lái)更被蔣介石與“CC派”弄得天怒人怨，真是痛心疾首。

接著，他又激動(dòng)地說(shuō)：我們?cè)噯?wèn)，共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的這次革命是不是跟辛亥革命不同？如果大家認(rèn)為不同，那么我們的國(guó)號(hào)應(yīng)叫“中華人民共和國(guó)”，拋掉“中華民國(guó)”的爛招牌。國(guó)號(hào)是一個(gè)極其莊嚴(yán)的東西，一改就得改好，為什么要3年之后才改？語(yǔ)云：“名不正則言不順，言不順則令不行?！比匀唤凶鳌爸腥A民國(guó)”，何以昭告天下百姓？我們好像偷偷摸摸似的。革命勝利了，連國(guó)號(hào)也不敢改？我堅(jiān)決反對(duì)什么簡(jiǎn)稱，堅(jiān)決主張光明正大地用“中華人民共和國(guó)”。司徒美堂的這番話，慷慨激昂，擲地有聲。言畢，大廳里頓時(shí)響起一陣熱烈的掌聲。

法學(xué)專家沈鈞儒又從法學(xué)角度作了闡釋：如果有些群眾還要寫(xiě)“中華民國(guó)”，那是他們的一時(shí)之便，我們也不必明令禁止。至于堂堂的立國(guó)文件里加上簡(jiǎn)稱“中華民國(guó)”的括號(hào)，這的確是法律上的一個(gè)大漏洞，不合法律觀點(diǎn)，也萬(wàn)萬(wàn)不應(yīng)如此。遍觀世界各國(guó)國(guó)號(hào)，只有字母上的縮寫(xiě)，而沒(méi)有載之于立國(guó)文件上的其他簡(jiǎn)稱。將來(lái)在行文上，用國(guó)家名義與別國(guó)訂約時(shí)，也有不便。所以我也主張不用那個(gè)“簡(jiǎn)稱中華民國(guó)”。

當(dāng)天發(fā)言者18人，有16人主張不用簡(jiǎn)稱。最后，周恩來(lái)表示，要把大家發(fā)表的意見(jiàn)綜合報(bào)給大會(huì)主席團(tuán)常委參考，并由主席團(tuán)常委作出最后決定。

1949年9月27日下午，中國(guó)人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議決定去掉國(guó)號(hào)后面“中華民國(guó)”的簡(jiǎn)稱。自此，新中國(guó)有了自己正式的名字：中華人民共和國(guó)。（摘自《人民政協(xié)報(bào)》）