劉慧軍

上海電力設(shè)計(jì)院有限公司

0 概述

國家發(fā)展重要戰(zhàn)略之一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，減少碳排放。隨著人類對生產(chǎn)生活環(huán)境要求的提高，對夏季需求冷氣冬季供暖提出了需求。集中供冷供熱在我國已經(jīng)廣泛應(yīng)用，為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境問題，上海市在集中供能方面以虹橋樞紐、世博園、張江中區(qū)、金橋等成功實(shí)踐走在了全國前列。集中供冷供熱通過設(shè)備的集中化和大型化，可以提高系統(tǒng)效率，并通過商業(yè)化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，降低供能成本。其可以兼顧節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)性三個(gè)方面的要求，在實(shí)現(xiàn)有效節(jié)能和減少污染物排放的同時(shí)獲得較好的運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性，集中供能顯現(xiàn)出它的時(shí)代特點(diǎn)，將會(huì)有大的發(fā)展與廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。

1 供能模式分析

目前我國能源供應(yīng)大多是以區(qū)域性建造能源站裝設(shè)供能設(shè)施向周邊供能的運(yùn)營模式，具有布置靈活、就近建設(shè)、直接面對能源用戶的特點(diǎn)，大多應(yīng)用于辦公商業(yè)樓宇、醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的能源需求，采用以新能源為主導(dǎo)，天然氣為主要能源供應(yīng)源，產(chǎn)出介質(zhì)為蒸汽、熱水、冷水、電能。能源系統(tǒng)可采用燃?xì)鉄犭娎淙?lián)供、冰蓄冷、電動(dòng)離心式制冷、空氣熱泵、燃?xì)鉄崴仩t等結(jié)合的復(fù)合能源形式，多能復(fù)合、多種技術(shù)措施組合，保證能源供應(yīng)安全性、降低運(yùn)行費(fèi)用。供能模式一般分為集中式供能和分散式供能，集中式為設(shè)置一個(gè)能源站，采用冷熱電三聯(lián)供及冰蓄冷技術(shù)。形式有內(nèi)燃機(jī)加溴化鋰制冷機(jī)組（電動(dòng)離心式制冷機(jī)組）實(shí)現(xiàn)供電供冷、內(nèi)燃機(jī)加燃?xì)忮仩t實(shí)現(xiàn)供電供熱、內(nèi)燃機(jī)加溴化鋰制冷機(jī)組（電動(dòng)離心式制冷機(jī)組）加燃?xì)忮仩t實(shí)現(xiàn)供電供冷供熱三聯(lián)供。

兩種供能模式對比見表1，50年經(jīng)濟(jì)性對比見表2。

表1 兩種供能模式對比

從表2可見，采用集中供能系統(tǒng)相比地塊自建，一次性投資和50年全生命周期總費(fèi)用均低，全周期運(yùn)營成本節(jié)約支出2.4億元，對招商和租戶的用能費(fèi)都具備價(jià)格優(yōu)勢，具有較好的經(jīng)濟(jì)性。若地塊自建機(jī)房，運(yùn)營管理要求較高，則每年的運(yùn)營管理費(fèi)用和空調(diào)運(yùn)行費(fèi)用持續(xù)支出，自建系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性會(huì)更差，而采用集中供能系統(tǒng)，購買冷熱能源則無需運(yùn)營管理支出和顧慮，從環(huán)保和建筑群美觀角度而言，集中供能更有優(yōu)勢，是城市建筑群的發(fā)展趨勢。

表2 集中供能系統(tǒng)與分散供能系統(tǒng)的50年經(jīng)濟(jì)性的對比（以某能源站為例）

2 供能價(jià)格計(jì)算分析方法研究

2.1 價(jià)格成分組成

價(jià)格構(gòu)成一般包括生產(chǎn)成本、流通費(fèi)用、利潤、稅金四個(gè)要素。生產(chǎn)成本、流通費(fèi)用是商品價(jià)格的最低界限，是商品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以正常進(jìn)行的必要條件，商品價(jià)格不得低于生產(chǎn)成本、流通費(fèi)用之和，否則生產(chǎn)經(jīng)營沒有盈利能力，生產(chǎn)難以維持，企業(yè)最終破產(chǎn)。利潤、稅金是構(gòu)成商品價(jià)格中盈利的兩個(gè)部分，稅金是國家通過稅法，按照一定標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制向商品的生產(chǎn)經(jīng)營者征收的預(yù)算繳款，按照稅金是否計(jì)入商品價(jià)格，可以分為價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅。利潤是商品價(jià)格減去生產(chǎn)成本、流通費(fèi)用和稅金后的余額，按照商品生產(chǎn)經(jīng)營的流通環(huán)節(jié)，可以分為生產(chǎn)利潤和商業(yè)利潤。

生產(chǎn)成本一般由以下科目組成，燃料費(fèi)、水費(fèi)、工資福利、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、材料費(fèi)、其他費(fèi)（管理費(fèi)）、財(cái)務(wù)費(fèi)用，其中燃料費(fèi)、折舊費(fèi)在生產(chǎn)成本中占有較大比重，根據(jù)有關(guān)工程成本計(jì)算各項(xiàng)成本在價(jià)格中的占比數(shù)據(jù)見表3。

表3 各項(xiàng)成本在價(jià)格中的占比數(shù)據(jù)

2.2 計(jì)算依據(jù)

供能價(jià)格計(jì)算一般應(yīng)考慮在工程取得一定的收益來滿足項(xiàng)目融資投入的還本付息及業(yè)主或投資方所預(yù)期的盈利投資回報(bào)模式下進(jìn)行測算，計(jì)算依據(jù)如下：

1）能源供應(yīng)技術(shù)方案的論證，優(yōu)化供能業(yè)態(tài)，對應(yīng)不同季節(jié)的運(yùn)營方式，采用燃?xì)狻⑹须妰煞N輸入能源形式，充分利用電網(wǎng)電價(jià)峰谷差：采用夜間谷電電價(jià)制冷蓄冷運(yùn)營方式，白天將利用蓄冷設(shè)備供應(yīng)冷能直接降低成本等設(shè)計(jì)運(yùn)營參數(shù)，主要有峰谷用電電量、冷熱量。

2）能源供應(yīng)投資和資金籌措情況，主要涉及項(xiàng)目投資，資本金投入比例、融資和利息及結(jié)算方式等。

3）建設(shè)部頒發(fā)的《熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究技術(shù)規(guī)定》《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源【2011】2196號）、《火力發(fā)電工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)導(dǎo)則》（DLT 5435-2009）、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》。

4）各種介質(zhì)的輸入輸出量和價(jià)格，如：供氣、供水、供熱、供冷量，天燃?xì)鈫蝺r(jià)、供電單價(jià)、水價(jià)等。供電單價(jià)又分為夏季峰平谷時(shí)段和非夏季峰平谷時(shí)段。

5）價(jià)格測算中有關(guān)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以表示在什么經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及條件狀況下的價(jià)格測算，比如行業(yè)基準(zhǔn)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、總投資收益率、投資利稅率等。

2.3 價(jià)格計(jì)算方法

2.3.1 測算原則

國家發(fā)改委和建設(shè)部于2006年聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》,對各類建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)作了詳細(xì)規(guī)定,確定了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法。供能價(jià)格測算是以此經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)為原理，以給定電價(jià)（現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)）、天然氣價(jià)格和基準(zhǔn)內(nèi)部收益率（按項(xiàng)目類別取定），依據(jù)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、運(yùn)營方式、運(yùn)營成本、燃料供應(yīng)量、產(chǎn)出冷熱量等投入產(chǎn)出，在建設(shè)方所期望內(nèi)部收益率或資本金收益率的前提下，反向進(jìn)行熱（冷）價(jià)格測算，其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)結(jié)果有總投資收益率（ROI）、資本金凈利潤率（ROE）、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）、投資回收期、熱冷價(jià)等。

2.3.2 測算方法

依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的建設(shè)規(guī)模、工程投資、資金來源、設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)和財(cái)務(wù)管理規(guī)定等,按照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》中的原理及計(jì)算公式計(jì)算得出結(jié)果,具體原理和步驟如下：

1）首先依據(jù)工程投資、資金來源，建設(shè)單位的籌資能力確定資本金比例，按國家規(guī)定不得低于工程投資的20%，其余80%為銀行貸款，5年期以上貸款基準(zhǔn)利率按國家有關(guān)部門發(fā)布的計(jì)算，建設(shè)期貸款利息進(jìn)入固定資產(chǎn)投資，投產(chǎn)后利息進(jìn)入財(cái)務(wù)費(fèi)用核算。

2）確定收入，分析項(xiàng)目能得到的所有收入，一個(gè)項(xiàng)目可能有多種收入，比如：熱（冷）能、熱水、電能、租賃費(fèi)、接入費(fèi)、政府補(bǔ)貼等，按照設(shè)計(jì)產(chǎn)出的成品，電、熱（冷）的產(chǎn)出量（設(shè)計(jì)提供）與電、熱（冷）價(jià)格相乘計(jì)算得出，其中電價(jià)按能源站上網(wǎng)電價(jià)以國家定價(jià)給出，熱（冷）價(jià)格測算得出。在確定產(chǎn)出量時(shí)要剔除自用電消耗，熱能管道消耗的量。

3）成本計(jì)算，包括購入天然氣費(fèi)、水費(fèi)、工資及福利、折舊、修理費(fèi)提取、材料費(fèi)、其他費(fèi)用（運(yùn)營單位的管理費(fèi)、承租費(fèi)等）、財(cái)務(wù)費(fèi)用。這些費(fèi)用按照各自的消耗量和現(xiàn)行單價(jià)計(jì)算，天然氣、水費(fèi)、工資及福利單價(jià)按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，修理費(fèi)提取、材料費(fèi)、其他費(fèi)用（運(yùn)營單位的管理費(fèi)等）的取得按照目前熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行參數(shù)取得，以上所取價(jià)格均以不含稅價(jià)格計(jì)算。

4）利潤計(jì)算，收入-成本=利潤，利潤-企業(yè)所得稅（25%）為凈利潤，如果是新能源發(fā)電項(xiàng)目或節(jié)能減排的環(huán)保項(xiàng)目，按照當(dāng)?shù)氐亩愂照邔?shí)行減免，比如，當(dāng)前的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、光伏風(fēng)電發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行三年免收三年減半的稅收政策，有些地方還有一些其他的地方優(yōu)惠政策，有在價(jià)格方面，也有在成本方面的財(cái)政補(bǔ)貼。

5）凈利潤分配，按照建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)辦法規(guī)定，所得利潤首先要彌補(bǔ)以前年度虧損，其次歸還貸款，剩下的可提取公積金，剩余部分可分配利潤，可以看出增大凈利潤可有利于歸還貸款，利潤越大還貸年限越短，項(xiàng)目能在較短時(shí)間內(nèi)將貸款收回，經(jīng)濟(jì)效益越好。

6）計(jì)算年限的確定，各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收年限是動(dòng)態(tài)指標(biāo)，按照資金時(shí)間價(jià)值方法按各年現(xiàn)值計(jì)算，其他指標(biāo)按資金流計(jì)算。一般情況下，計(jì)算年限確定為20年，這是一個(gè)多個(gè)項(xiàng)目的平均壽命年限，筆者認(rèn)為也要取決于具體的項(xiàng)目經(jīng)營情況，視設(shè)備設(shè)施的使用壽命和經(jīng)營情況而定。一方面，有的項(xiàng)目在20年的情況下達(dá)到財(cái)務(wù)評價(jià)所要求的可行指標(biāo)，但在設(shè)備設(shè)施或其他條件的制約下不能營運(yùn)到計(jì)算年限20年，如果按20年限計(jì)算，項(xiàng)目結(jié)論將是可行的有悖于實(shí)際情況的財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論。另一方面，有的項(xiàng)目略大于20年計(jì)算年限（比如25年）的情況下達(dá)到財(cái)務(wù)評價(jià)所要求的可行指標(biāo)，且在設(shè)備設(shè)施或其他條件的支撐下能營運(yùn)到計(jì)算年限25年的時(shí)間，如果按20年限計(jì)算，項(xiàng)目結(jié)論將是不可行的，與25年限計(jì)算情況的財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論不同，影響正確的項(xiàng)目決策。

7）熱（冷）價(jià)格計(jì)算，是在投入一定投資，發(fā)生成本費(fèi)用、稅收、預(yù)留利潤，項(xiàng)目內(nèi)部收益率等于基準(zhǔn)內(nèi)部收益率，按照計(jì)算期內(nèi)資金時(shí)間價(jià)值原理，用基準(zhǔn)折現(xiàn)率計(jì)算到計(jì)算期起始年的累計(jì)凈現(xiàn)值為零的前提下，測算出此情況下的熱（冷）價(jià)，即項(xiàng)目還本付息的熱冷價(jià)是反算得出的，它反映的是項(xiàng)目財(cái)務(wù)方面是否可行的臨界供能價(jià)格,當(dāng)實(shí)際供能價(jià)格高于臨界供能價(jià)格時(shí),項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)是盈利的，財(cái)務(wù)方面是可接受的，否則項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)累計(jì)凈現(xiàn)值為負(fù)值，即項(xiàng)目處于虧損狀態(tài)，財(cái)務(wù)方面將不可行。

8）根據(jù)當(dāng)前市場的供能價(jià)格情況，諸多項(xiàng)目僅依照供能收入來達(dá)到盈虧平衡，測算的熱冷價(jià)格將很高，市場不能接受，項(xiàng)目處于想上馬又不能被市場所接受的尷尬境地。要解決這個(gè)難題，目前比較多的方法是采取加入能源接入費(fèi)的辦法，即能源用戶在要求使用熱或冷能，要支付一次性的費(fèi)用來降低供能價(jià)格，此費(fèi)用作為一項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)入收益，從而達(dá)到增大項(xiàng)目利潤降低供能價(jià)格的作用，通常此費(fèi)用用于調(diào)節(jié)建設(shè)方和用能用戶的供求關(guān)系以減小矛盾。

2.4 不同計(jì)算價(jià)格方法的對比

在不同項(xiàng)目運(yùn)營狀態(tài)下測算的供能價(jià)格是不同的，筆者對不同場景進(jìn)行了分別測算研究，結(jié)果見表4。

表4 熱冷價(jià)測算情況表

上述幾種能源價(jià)格計(jì)算分析情況差異如下：

第一種，工程投資全部由用能用戶分?jǐn)偝鲑Y，不用償還資金，固定資產(chǎn)投入為零的模式下，固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入成本，燃料費(fèi)在總成本中占比較大，達(dá)到90%，同時(shí)由于能源價(jià)格的降低直接影響利潤，使利潤在價(jià)格的占比中大幅減少。此價(jià)格核算方式的特點(diǎn)是固定資產(chǎn)不計(jì)入計(jì)算，僅計(jì)算運(yùn)營費(fèi)用，用能單價(jià)可以大幅降低，但固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰，給資產(chǎn)的分割、清算、運(yùn)營維護(hù)和核算管理帶來難度，且一次性分?jǐn)傎M(fèi)用數(shù)額較大，與用戶不易達(dá)成協(xié)議，此能源價(jià)格計(jì)算辦法在實(shí)際中很少采用。

第二種，能源站工程投資由建設(shè)單位出資不收取供能接入費(fèi)的模式下，固定資產(chǎn)折舊計(jì)入成本，這時(shí)折舊費(fèi)、燃料費(fèi)在總成本中占比較大，分別達(dá)到27.75%和40.59%，同時(shí)由于能源價(jià)格的升高直接影響利潤，使利潤在價(jià)格的占比有所增大，為16.37%。此價(jià)格核算方式的特點(diǎn)是固定資產(chǎn)折舊計(jì)入核算，不收取供能接入費(fèi)，減輕用戶一次性支付費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)營管理和費(fèi)用核算簡便，但用能單價(jià)較高，用戶不易接受，需要有政府補(bǔ)貼用戶才易接受，否則不易達(dá)成協(xié)議。

第三種，工程投資進(jìn)一步加大，加入能源站工程公共設(shè)施分?jǐn)傎M(fèi)，由建設(shè)單位出資不收取供能接入費(fèi)的模式下，固定資產(chǎn)折舊計(jì)入成本，這時(shí)折舊費(fèi)、燃料費(fèi)在總成本中占比較大，分別達(dá)到27.95%和40.50%，同時(shí)由于能源價(jià)格的升高直接影響利潤，使利潤在價(jià)格的占比有所增大，為17.48%。此價(jià)格核算方式的特點(diǎn)與第二種類似，區(qū)別是工程投資越大，測算出的用能單價(jià)越高，用戶越不易接受，需要有財(cái)政的大力支持，給予一定補(bǔ)貼才可行。

第四種，能源站工程投資全部由建設(shè)單位出資，向用戶收取供能接入費(fèi)的模式，一般是以各個(gè)用戶所占的建筑面積和每平方米單價(jià)收取接入費(fèi)，固定資產(chǎn)折舊計(jì)入成本，這時(shí)折舊費(fèi)、燃料費(fèi)在總成本中占比分別達(dá)到27.63%和39.65%，利潤在價(jià)格的占比為16.18%。此價(jià)格核算方式的特點(diǎn)是固定資產(chǎn)折舊計(jì)入核算，按用戶所占面積大小適當(dāng)收取供能接入費(fèi)，面積大的多收，面積小的少收，這樣可以減輕用戶一次性支付太多費(fèi)用的壓力，測算出的用能價(jià)格比不收取接入費(fèi)的情況大幅降低，也降低了用戶所接受的難度，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)營管理和費(fèi)用核算方便，目前此方法是大多能源供給業(yè)務(wù)所采用的計(jì)價(jià)方法。

2.5 價(jià)格確定策略

價(jià)格定價(jià)方法有多種，一般常用的有三種，一是在一個(gè)階段內(nèi)價(jià)格不變化的固定價(jià)格，即在一個(gè)階段內(nèi)價(jià)格不隨各種因素的變化而變化的定價(jià)方法，此方法適合于影響價(jià)格因素變化較小的情況。第二種為階梯分檔式價(jià)格，即按供能量分檔，按不同的檔內(nèi)設(shè)置不同價(jià)格，用量越大價(jià)格呈階梯式上調(diào)檔次，此方法適合于用能量較大且變化較大的情況。第三種為聯(lián)動(dòng)價(jià)格，根據(jù)各項(xiàng)成本組成因素分析，燃料費(fèi)所在比重較大，燃料費(fèi)的變化波動(dòng)將直接影響供能價(jià)格，且是能源站本體不可控的一個(gè)外界影響因素，如果采用固定價(jià)格，燃料費(fèi)的變化將直接影響企業(yè)利潤，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，此方法適合于供能量相對變化不大，天然氣、自來水和市電價(jià)格有調(diào)整變化的情況，按照政府頒布的天然氣、水和市電的調(diào)價(jià)通知，同步調(diào)整供能價(jià)格和生效時(shí)限，調(diào)價(jià)公式為：

收費(fèi)單價(jià)=合同約定單價(jià)×（1+調(diào)價(jià)幅度＊成本比重）

當(dāng)多因素同時(shí)調(diào)價(jià)時(shí)，采用相加的方式計(jì)算調(diào)價(jià)單價(jià)。這樣大幅提高了供能企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。例：政府頒布的天然氣價(jià)格上調(diào)5%，水價(jià)上調(diào)3%，假如合同約定單價(jià)0.58元/kWh，按照調(diào)價(jià)公式：收 費(fèi) 單 價(jià)=0.58（1+5%×31.12%+3%×0.47%）,得出調(diào)整后的價(jià)格為0.596元/kWh，比調(diào)價(jià)前上調(diào)2.86%。

3 結(jié)論

通過分析論證可以看出，供能價(jià)格測算方法是在國家有關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，要有一定的信服度，使用戶得到認(rèn)可。供能價(jià)格有很多測算方法和策略，具體采用的策略不能千篇一律，要根據(jù)具體供能項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目性質(zhì)、運(yùn)營方式、管理模式、供能量以及變動(dòng)情況、當(dāng)?shù)刭Y源供給情況、用戶對供能的需求度及價(jià)格的接受程度，采用適合的定價(jià)方法，使供、用能雙方利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)建立公平合理的供求關(guān)系能源價(jià)格。