本刊綜合

近日，金林?？诩鬃油ㄓ脵C(jī)場(chǎng)上，一架黑亮炫酷的直升機(jī)光彩奪目。這是海南自貿(mào)港首架“零關(guān)稅”進(jìn)口直升機(jī)，標(biāo)志著海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”進(jìn)口商品類型實(shí)現(xiàn)海陸空全覆蓋。未來(lái)，游客有望乘坐該直升機(jī)在海南進(jìn)行空中旅游觀光。

“直升機(jī)從墨西哥進(jìn)口，貨值401.8萬(wàn)元，減免稅款61.3萬(wàn)元，節(jié)省了大量成本。”進(jìn)口該直升機(jī)的海南海直通用航空有限公司總經(jīng)理孟磊說(shuō)。目前，公司正抓緊為飛機(jī)辦理運(yùn)營(yíng)手續(xù)，隨后將投入到空中旅游觀光項(xiàng)目中。

四張“零關(guān)稅”清單已出其三海南自貿(mào)港持續(xù)釋放紅利

“零關(guān)稅”是自由貿(mào)易港的主要特征之一，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，全島封關(guān)運(yùn)作前，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策通過(guò)“一負(fù)三正”清單管理實(shí)施，即企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備的負(fù)面清單，以及營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇、企業(yè)生產(chǎn)原輔料和島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品的三張正面清單。

2020年12月1日，首張清單即企業(yè)生產(chǎn)原輔料“零關(guān)稅”清單發(fā)布。當(dāng)天，海南航空控股股份有限公司進(jìn)口的貨值381.3萬(wàn)元的氣象雷達(dá)收發(fā)機(jī)，成為首票原輔料“零關(guān)稅”貨物，免繳稅款53.02萬(wàn)元。

此后，交通工具及游艇、企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”清單也次第出臺(tái)。多家從事旅游、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)“零關(guān)稅”進(jìn)口了帆船、貨船、汽車(chē)等產(chǎn)品。如海南海汽貴賓車(chē)隊(duì)有限公司進(jìn)口一部商務(wù)車(chē)貨值22.7萬(wàn)元，免繳稅款8.4萬(wàn)元。該公司總經(jīng)理林芳英表示，接下來(lái)還要進(jìn)口200輛汽車(chē)，投放于海南中高端租賃市場(chǎng)。

截至目前，原輔料、交通工具及游艇、企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備三張“零關(guān)稅”清單已落地實(shí)施。據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，“零關(guān)稅”政策項(xiàng)下進(jìn)口貨值累計(jì)26.9億元，為企業(yè)減免稅款4.62億元。

20多億的貨值，就能免除4個(gè)多億的稅款，企業(yè)享惠可見(jiàn)一斑。海口海關(guān)關(guān)稅處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策，免征的不僅僅是關(guān)稅，還有進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

“零關(guān)稅”以及相關(guān)配套政策效應(yīng)漸顯，還催生出海南一些新業(yè)態(tài)。

在?？诮瓥|新區(qū)，美蘭空港一站式飛機(jī)維修基地項(xiàng)目加快建設(shè)，利用“零關(guān)稅”和第七航權(quán)開(kāi)放等政策打造臨空產(chǎn)業(yè)；在洋浦保稅港區(qū)，海南澳斯卡國(guó)際糧油加工廠利用“零關(guān)稅”和加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免征關(guān)稅等政策，糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)生水起……

“加工增值免關(guān)稅政策落地后，被列入鼓勵(lì)類目錄的多業(yè)態(tài)紅利范圍日漸擴(kuò)大，未來(lái)將有越來(lái)越多企業(yè)享受到政策優(yōu)惠?！毖笃謬?guó)際執(zhí)行副總裁張喆說(shuō)，目前在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)，國(guó)藥大健康油脂及保健品、陸僑高端海產(chǎn)品、大莊園精品牛羊肉等重點(diǎn)項(xiàng)目正在抓緊施工，建成投產(chǎn)后也能享受同類政策優(yōu)惠。

海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任張華偉說(shuō)，全島封關(guān)之后，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”商品清單將徹底采用負(fù)面清單模式。海南將協(xié)調(diào)推動(dòng)國(guó)家部委根據(jù)海南自貿(mào)港實(shí)際發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整相關(guān)政策，不斷擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍，同時(shí)著力破解政策落地見(jiàn)效過(guò)程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓企業(yè)高效便捷享受政策，不斷釋放政策紅利。

出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案（2020—2022年）》，累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項(xiàng)；深化省域“多規(guī)合一”改革，推出商事登記“全省通辦”；實(shí)施建立海南自由貿(mào)易賬戶體系等18個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)……隨著政策體系逐漸細(xì)化完善，市場(chǎng)主體紛紛前來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前7月，海南新增市場(chǎng)主體23.34萬(wàn)戶，其中企業(yè)9.27萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)43.47%。

促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量

除了新業(yè)態(tài)得到大力發(fā)展，海南還致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。近日在?？诮瓥|新區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，塔吊林立，機(jī)器轟鳴，仍是一派火熱——?？诿捞m臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地（平臺(tái)）一期項(xiàng)目大修廠房的主體鋼結(jié)構(gòu)順利封頂；幾十米外，一站式飛機(jī)維修基地（一期）項(xiàng)目也已完工。

海南以打造面向亞太地區(qū)乃至全球市場(chǎng)的寬體客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修平臺(tái)為目標(biāo)，形成對(duì)多型號(hào)發(fā)動(dòng)機(jī)的綜合維修能力，加快航空產(chǎn)業(yè)在?？诮瓥|新區(qū)集聚發(fā)展，此舉志在轉(zhuǎn)型。

年初，柬埔寨瀾湄航空的一架空客A320飛機(jī)在海南接受高級(jí)別定檢維修。根據(jù)海南自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”政策，這架飛機(jī)在此次定檢維修中，所使用的機(jī)身改裝器材包、發(fā)動(dòng)機(jī)油濾等進(jìn)口原輔料，均享受免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅等政策優(yōu)惠，節(jié)省了10%至15%的維修成本。

“此前海南一直缺少第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”絲路研究院（?？冢┰洪L(zhǎng)張湧說(shuō)，“原先不是不想搞，主要是基礎(chǔ)薄弱、成本又太高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”如今，在原輔料“零關(guān)稅”等優(yōu)惠政策的支持下，海南自貿(mào)港正努力匯聚一批高端裝備制造企業(yè)，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)高地。

除了發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今年5月，海南發(fā)布《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，明確把制造業(yè)納入鼓勵(lì)發(fā)展的范疇，稱之為“3+1+1”，依托制造業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

如今，效果已經(jīng)顯現(xiàn)：上半年，海南工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)46.1%。其中，制造業(yè)投資增長(zhǎng)高達(dá)186.9%，拉動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)54.1個(gè)百分點(diǎn)，近兩年平均增速達(dá)69.6%，并已連續(xù)12個(gè)月保持大幅增長(zhǎng)。

加快開(kāi)放步伐，增強(qiáng)引資能力

5月6日，首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)在海口拉開(kāi)帷幕。作為首個(gè)以國(guó)內(nèi)外消費(fèi)精品為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，全球約70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的眾多消費(fèi)品牌參展，進(jìn)場(chǎng)觀眾超24萬(wàn)人次。

珠寶品牌戴比爾斯永恒印記在參加消博會(huì)后，被海南高水平的開(kāi)放政策所吸引。僅一個(gè)月時(shí)間，公司的海南自貿(mào)港運(yùn)營(yíng)中心便在海口綜合保稅區(qū)落戶?！俺闪⑦\(yùn)營(yíng)中心是公司分階段在海南自貿(mào)港構(gòu)建供應(yīng)鏈的重要舉措?！逼髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人吳峰說(shuō)，未來(lái)將把鉆石珠寶加工制造環(huán)節(jié)布局在海南，成品供應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

最近，又一項(xiàng)政策利好讓企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展更有信心——《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》正式施行，這是我國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域負(fù)面清單，包括11個(gè)門(mén)類70項(xiàng)特別管理措施。在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，凡清單之外領(lǐng)域，對(duì)境內(nèi)外服務(wù)提供者一視同仁、平等準(zhǔn)入。

“有一系列具備自貿(mào)港特征的政策大禮包，又有人流、物流、資金流、信息流往來(lái)自由便利的深層次開(kāi)放環(huán)境，許多投資者、生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者都想來(lái)這里共享中國(guó)發(fā)展的機(jī)遇與紅利?！焙Ｄ鲜?guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)韓圣健說(shuō)。

截至7月中旬，今年海南新設(shè)的外商投資企業(yè)達(dá)979家，同比增長(zhǎng)3.8倍，接近去年全年的數(shù)量。上半年，海南實(shí)際利用外資也保持快速增長(zhǎng)，達(dá)到9.5億美元，同比增長(zhǎng)623.6%，增速位列全國(guó)第一。對(duì)此，近日國(guó)家發(fā)改委在總結(jié)并研究部署海南自由貿(mào)易港建設(shè)一周年工作中表示，一年來(lái)，海南的地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國(guó)平均水平，在自貿(mào)港建設(shè)開(kāi)局之年，新設(shè)企業(yè)數(shù)、實(shí)際利用外資額、引進(jìn)人才數(shù)等實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。海南自貿(mào)港統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力、活力十足。