陶偉良,翁世梅
(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院,安徽 蚌埠 233030)
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,中國(guó)的城鎮(zhèn)化率由2000年的36.22%增長(zhǎng)至2018年的59.58%,而安徽省的城鎮(zhèn)化率從2000年的28.00%增長(zhǎng)至2018年的54.69%,城鎮(zhèn)化水平顯著提升.但隨著城市圈建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,環(huán)境污染問題不斷積累,最終會(huì)對(duì)人類日常生活產(chǎn)生惡劣影響,因此,環(huán)境的好壞決定了人類未來的發(fā)展?fàn)顩r.
現(xiàn)階段,環(huán)境質(zhì)量問題是關(guān)乎人類生存發(fā)展的一大重要問題.隨著生態(tài)文明建設(shè)的提出,對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的研究成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn).目前對(duì)于環(huán)境質(zhì)量還沒有明確的定義,不同學(xué)者的研究角度也有所不同.部分學(xué)者針對(duì)特定環(huán)境進(jìn)行相關(guān)分析:王興杰等[1]評(píng)估了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口集聚對(duì)于環(huán)境空氣質(zhì)量的影響,劉江等[2]通過主成分分析對(duì)不同種植年限甘草地土壤進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)價(jià).也有部分學(xué)者從綜合角度評(píng)估環(huán)境質(zhì)量:楊興柱和王群[3]通過構(gòu)建鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量差異評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究了皖南旅游區(qū)的鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)氣候條件、貧困程度和空間距離對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)向影響;李帥等[4]從生態(tài)、社會(huì)、人文和經(jīng)濟(jì)環(huán)境四個(gè)方面構(gòu)建城市人居環(huán)境,對(duì)寧夏回族自治區(qū)進(jìn)行實(shí)證分析;丁剛等[5]構(gòu)建了城市居民生活環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以華東地區(qū)七個(gè)城市為研究對(duì)象,運(yùn)用全局熵值法對(duì)居民生活環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較研究.在環(huán)境質(zhì)量的影響因素研究中:李茜等[6]對(duì)2001—2010年237個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行實(shí)證分析,研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)城市空氣質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系并不完全符合倒“U”型曲線;劉珉慧等[7]選取我國(guó)1988—2017年的環(huán)境污染投資額及GDP指標(biāo),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析,研究了環(huán)境污染投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系;程廣帥和胡錦銹[8]利用兩階段二乘回歸方法對(duì)中國(guó)283個(gè)地級(jí)及以上城市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究,分析了人力資本積累對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響;宋美喆和劉寒波[9]基于長(zhǎng)江中游城市群40個(gè)城市2007—2016年的面板數(shù)據(jù)構(gòu)建動(dòng)態(tài)空間滯后回歸模型,實(shí)證檢驗(yàn)了省以下財(cái)政分權(quán)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響及其傳導(dǎo)機(jī)制,結(jié)果發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)通過空間溢出和財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制扭曲了地方政府行為,降低了環(huán)境質(zhì)量;曹宏偉[10]通過建立面板門檻效應(yīng)模型對(duì)西部地區(qū)10個(gè)省份2004—2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境質(zhì)量的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,研究結(jié)果表明,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廢水排放量之間呈現(xiàn)線性關(guān)系,與廢氣排放量和固體廢物排放量之間呈現(xiàn)非線性關(guān)系;張倩倩[11]基于面板門檻的最優(yōu)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度模型探究FDI對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響機(jī)制,實(shí)證結(jié)果顯示,處于最優(yōu)門檻區(qū)間時(shí)FDI對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的改善作用最顯著.
通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),當(dāng)前對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)較多,尚未有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn).已有研究多考慮單一因素對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響,同時(shí)考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化水平對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響的研究較少.基于此,擬從以下3個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)與完善:1)綜合考慮空氣、水污染等環(huán)境綜合質(zhì)量,通過熵值法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)更加客觀合理;2)引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化水平的交互項(xiàng),對(duì)現(xiàn)有研究進(jìn)行補(bǔ)充;3)基于2010—2017年安徽省16個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù),對(duì)影響安徽省環(huán)境質(zhì)量的因素進(jìn)行分析,能夠更好地反映安徽省環(huán)境質(zhì)量狀況,為提升安徽省環(huán)境質(zhì)量提供理論基礎(chǔ).
1.1.1 被解釋變量
環(huán)境質(zhì)量:對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)方法有很多,衡量環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范,主要是由于環(huán)境所包含的內(nèi)容較多,涉及水體環(huán)境、空氣環(huán)境等,筆者選擇綜合空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)的天數(shù)比例、工業(yè)廢水排放量、人均公園綠地面積和可吸入顆粒物PM10含量4個(gè)指標(biāo),通過熵值法進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量綜合得分的測(cè)評(píng),主要步驟如下.
1)為了使衡量指標(biāo)在數(shù)量級(jí)和量綱方面統(tǒng)一,對(duì)選取指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理:
(1)
2)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的信息熵:
(2)
式中,dijt為各個(gè)樣本的權(quán)重,ej為各項(xiàng)指標(biāo)的信息熵.
3)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重:
(3)
4)計(jì)算各個(gè)樣本的環(huán)境質(zhì)量綜合得分:
(4)
式中,EQit表示安徽省各市環(huán)境質(zhì)量綜合得分.環(huán)境質(zhì)量得分越高,則環(huán)境質(zhì)量越好,否則越差.
1.1.2 核心解釋變量
1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):綜合考慮第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重作為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指標(biāo),用Str表示.
2)城鎮(zhèn)化水平:隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),農(nóng)村人口開始向城市轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)化水平提高.這里選取城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎刈鳛楹饬砍擎?zhèn)化水平的指標(biāo),用Ur表示.
1.1.3 控制變量
城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口數(shù)量的增加、政府政策的干預(yù)、居民消費(fèi)行為等都會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響,在考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和合理性的基礎(chǔ)上,主要從以下5個(gè)方面對(duì)控制變量進(jìn)行選擇.
1)企業(yè)創(chuàng)新投資:企業(yè)的創(chuàng)新投資能夠有效促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降低能耗、減少污染、提高環(huán)境質(zhì)量.選取安徽省16個(gè)地級(jí)市工業(yè)R&D支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重作為衡量企業(yè)創(chuàng)新投資的指標(biāo),用RD表示.
2)居民消費(fèi):居民的消費(fèi)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量也有著一定的影響,消費(fèi)的增加往往會(huì)帶來環(huán)境污染程度的加深.選取城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出占各地區(qū)人均GDP的比值進(jìn)行衡量,用CE表示.
3)外商投資:采用外商直接投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量,外商直接投資數(shù)據(jù)根據(jù)匯率進(jìn)行換算之后得到,用Inv表示.
4)人口密度:人口密度主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加,會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響.一般來說,人口密度越大,帶來的環(huán)境傷害也就越大,選取城市人口密度指標(biāo)進(jìn)行衡量,用Pop表示.
5)政府干預(yù):以財(cái)政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重來衡量政府對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的干預(yù)程度,財(cái)政支出從一定程度上反映了政府對(duì)于環(huán)境問題的重視程度,用Gov表示.
選取2010—2017年安徽省16個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)主要來自EPS全球統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》及部分市的統(tǒng)計(jì)年鑒,變量的描述性統(tǒng)計(jì)見表1.
表1 變量描述性統(tǒng)計(jì)
對(duì)于短面板數(shù)據(jù),主要是采用固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型,可分別表示為:
(5)
(6)
式中,ui表示個(gè)體效應(yīng),γi表示與解釋變量不相關(guān)的隨機(jī)效應(yīng)項(xiàng),εit表示誤差項(xiàng).
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),環(huán)境和資源面臨巨大的壓力.隨著生態(tài)文明建設(shè)的提出,人們開始意識(shí)到環(huán)保的重要性.為了研究環(huán)境質(zhì)量的影響因素,探究安徽省近年來各市環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì),做出環(huán)境質(zhì)量隨時(shí)間變化的趨勢(shì)圖(如圖1所示).
由圖1可知,2010—2017年安徽省各市環(huán)境質(zhì)量存在差異.其中,亳州市、合肥市、宿州市、池州市、淮北市和馬鞍山市的環(huán)境質(zhì)量得分有所下降,而六安市、安慶市、宣城市、蚌埠市、銅陵市、黃山市有小幅度提升,其他地區(qū)變化相對(duì)平緩.
一般來說,對(duì)于短面板數(shù)據(jù)的固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型,通常采用豪斯曼檢驗(yàn)來選擇合適的模型.通過豪斯曼檢驗(yàn),得到卡方值為26.88,P值為0.001 5,小于顯著性水平0.05,個(gè)體效應(yīng)與解釋變量之間存在一定的聯(lián)系,因此選擇固定效應(yīng)模型對(duì)安徽省16個(gè)地級(jí)市2010—2017年環(huán)境質(zhì)量的影響因素進(jìn)行分析.結(jié)果見表2.
通過面板固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸,得到的結(jié)果反映了環(huán)境質(zhì)量與各解釋變量之間的關(guān)系.模型1只對(duì)核心解釋變量城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)化水平的平方項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及兩個(gè)核心解釋變量的交互項(xiàng)進(jìn)行回歸.結(jié)果表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的影響在5%的顯著性水平上為負(fù),系數(shù)為-15.31,說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)程度越高,環(huán)境破壞越嚴(yán)重,這與我們的認(rèn)知相符.同時(shí),城鎮(zhèn)化水平的平方項(xiàng)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的影響在1%的顯著性水平下為負(fù),說明城鎮(zhèn)化水平與環(huán)境質(zhì)量之間呈現(xiàn)倒“U”型的非線性關(guān)系,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到一定水平能夠使環(huán)境質(zhì)量達(dá)到最高值,即環(huán)境質(zhì)量最好;超過臨界值,環(huán)境質(zhì)量將有所下降.而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化水平的交互項(xiàng)也與環(huán)境質(zhì)量有關(guān),在5%的顯著性水平下為正.模型2加入了城市人口密度指標(biāo),根據(jù)其回歸系數(shù)可知,城市人口密度對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的影響在1%的顯著性水平下顯著為負(fù),說明城市人口越多,人口越密集,環(huán)境質(zhì)量越會(huì)下降,環(huán)境污染會(huì)加重,進(jìn)而破壞生態(tài)環(huán)境.模型3在模型2的基礎(chǔ)上加入了居民消費(fèi),正是由于居民生活水平的提高,產(chǎn)生的垃圾及造成的環(huán)境污染越來越嚴(yán)重,由回歸結(jié)果可以看出,居民消費(fèi)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的影響在10%的顯著性水平上顯著為負(fù),符合當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)狀況.模型4在模型3的基礎(chǔ)上加入了政府財(cái)政支出指標(biāo),從回歸結(jié)果可以看出,政府干預(yù)對(duì)環(huán)境質(zhì)量有著正向影響,政府加大財(cái)政支出,有利于改善環(huán)境質(zhì)量,減少環(huán)境污染.模型5將所有的變量都加入模型中進(jìn)行分析,結(jié)果和模型4基本一致.模型6將城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)去掉,最終的結(jié)果與模型5相差不大.這些模型基本都反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為核心解釋變量將會(huì)降低環(huán)境質(zhì)量,加深污染程度;城鎮(zhèn)化水平在一定程度上能夠降低污染,達(dá)到臨界值后環(huán)境污染會(huì)增加,不利于環(huán)境保護(hù).
圖1 安徽省各市2010—2017年環(huán)境質(zhì)量時(shí)間趨勢(shì)圖
表2 環(huán)境質(zhì)量影響因素實(shí)證分析結(jié)果
由固定效應(yīng)模型的結(jié)果可以看出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)負(fù)相關(guān),城鎮(zhèn)化水平與環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)倒“U”型關(guān)系,兩個(gè)核心解釋變量的交互項(xiàng)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的影響顯著為正.一般來說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),會(huì)對(duì)勞動(dòng)力和人口的流動(dòng)造成影響,可能會(huì)造成人口集中在某一區(qū)域,人口的增加對(duì)于環(huán)境污染的增加有著緊密的聯(lián)系.關(guān)于城鎮(zhèn)化與環(huán)境質(zhì)量的研究主要形成兩種觀點(diǎn):一種認(rèn)為,城鎮(zhèn)化帶來人口的增加,人口的增加將增加機(jī)動(dòng)車,加速工業(yè)化,從而惡化環(huán)境質(zhì)量.另一種認(rèn)為,城鎮(zhèn)化會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)聚集,進(jìn)而產(chǎn)生減排效應(yīng);同時(shí)城鎮(zhèn)化水平的提升可能會(huì)推動(dòng)污染治理措施的加強(qiáng)和完善,從而優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量.研究結(jié)果表明,城鎮(zhèn)化與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系呈現(xiàn)倒“U”型,這可能是由于在城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期,產(chǎn)業(yè)聚集占主導(dǎo)地位,減排效應(yīng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善作用明顯.但當(dāng)城鎮(zhèn)化水平到達(dá)一定程度,人口增加明顯,工業(yè)化與機(jī)動(dòng)車污染顯著,此時(shí)城鎮(zhèn)化水平提升反而會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不利影響,造成環(huán)境質(zhì)量的下降.
從控制變量來看,城市人口密度對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的回歸分析中系數(shù)顯著為負(fù),說明城市人口密度加深了環(huán)境污染,降低了環(huán)境質(zhì)量.城市人口密度的增加主要體現(xiàn)在人口的密集度增加,人口增加自然不利于環(huán)境質(zhì)量的提升.居民消費(fèi)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的影響顯著為負(fù),即居民消費(fèi)增加,將造成環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步下降,不利于環(huán)境保護(hù).政府干預(yù)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量有著正向影響,隨著財(cái)政支出增加,環(huán)境質(zhì)量會(huì)有所改善.由于對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視,加大了環(huán)境保護(hù)支出,從而有利于環(huán)境質(zhì)量的提升.
基于2010—2017年安徽省16個(gè)地級(jí)市環(huán)境質(zhì)量相關(guān)面板數(shù)據(jù),選取環(huán)境質(zhì)量為被解釋變量,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化水平為核心解釋變量,企業(yè)創(chuàng)新投資、居民消費(fèi)、外商投資、人口密度和政府干預(yù)5個(gè)指標(biāo)為控制變量,通過面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化水平對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響.結(jié)果發(fā)現(xiàn):
1)核心解釋變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量具有顯著的負(fù)向影響,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不利于環(huán)境質(zhì)量的改善.城鎮(zhèn)化水平與環(huán)境質(zhì)量之間呈現(xiàn)倒“U”型關(guān)系:在城鎮(zhèn)化程度較低時(shí),提高城鎮(zhèn)化水平能夠有效提升環(huán)境質(zhì)量;當(dāng)城鎮(zhèn)化水平到達(dá)臨界值后,繼續(xù)提高會(huì)破壞環(huán)境,造成環(huán)境惡化,不利于環(huán)境質(zhì)量的改善.而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與城鎮(zhèn)化水平的交互項(xiàng)則會(huì)顯著正向影響環(huán)境質(zhì)量.
2)在控制變量中,政府加大財(cái)政支出能夠帶來環(huán)境質(zhì)量的顯著提升,政府干預(yù)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量有著正向的影響,而城市人口密度和居民消費(fèi)則表現(xiàn)出對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的負(fù)向影響,城市人口密度越大,居民消費(fèi)越大,環(huán)境質(zhì)量就越差,環(huán)境污染也會(huì)更加嚴(yán)重;對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新投資和外商投資兩個(gè)因素,在固定效應(yīng)模型中并不顯著.
根據(jù)實(shí)證結(jié)果,為促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的提升,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),提出以下建議:
1)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策.針對(duì)安徽省各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn),發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),淘汰耗能大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè),同時(shí)積極開發(fā)新型綠色替代性產(chǎn)業(yè),更好地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化,助力生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.
2)合理控制安徽省城鎮(zhèn)化水平.各市應(yīng)當(dāng)推動(dòng)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展,合理的城鎮(zhèn)化水平不但能帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且可以穩(wěn)固省內(nèi)各市間協(xié)調(diào)發(fā)展的整體布局.因此,政府應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)、資源等方面保障地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展,具體可以通過一定的政策途徑,如發(fā)展美麗農(nóng)村,設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施等控制城鎮(zhèn)化水平處于最佳狀態(tài).
3)加大政府財(cái)政政策干預(yù)力度.研究結(jié)果表明,財(cái)政支出增大有利于促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的提升,政府可以通過加大財(cái)政支出進(jìn)而加大環(huán)境保護(hù)力度促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的提升;可以合理利用城市建設(shè)資金,加大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的引入,有效促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化;還可以加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資,提高城市綠化覆蓋率,提升污水治理能力,從源頭上對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù).
4)控制安徽省人口增長(zhǎng)速度,提高全民綠色消費(fèi)的環(huán)保意識(shí).研究結(jié)果表明,城市人口密度的增加不利于安徽省環(huán)境質(zhì)量的提升,其中一部分原因在于人口的增加會(huì)加重對(duì)環(huán)境的破壞,而提高居民綠色消費(fèi)環(huán)保意識(shí),將有助于降低對(duì)環(huán)境質(zhì)量的破壞,政府可以讓公眾切實(shí)參與到環(huán)保工作中,在參與中起到積極的監(jiān)督作用,從而共同推進(jìn)環(huán)保建設(shè).