陳明華

摘要：在社會發(fā)展進程中，公路建設是重要的基礎支持。隨著公路事業(yè)的發(fā)展與壯大，公路工程建設數(shù)量逐漸增多。公路工程投資量大，且參與人數(shù)眾多，需要做好工程各方面的管理工作，保證公路工程建設的穩(wěn)定性和安全性。而造價管理作為公路工程的關鍵環(huán)節(jié)，為公路工程科學施工并降低成本等起到了關鍵性作用。因此，為了提高公路工程整體效益和建設質量，需要做好造價管理工作，合理提升公路工程中資源及資金的利用率。在開展公路工程造價管理的過程中，需要結合公路工程建設的實際情況，制定出合理有效的管理方案，從而提高造價管理水平。

關鍵詞：公路工程;造價;管理

1 公路造價管理中存在的問題

1.1 只注重預算與結算，缺乏整體管理理念

在對公路進行工程造價管理工作當中，工程造價管理人員就會將大部分的精力放置在工程預算以及結算這兩個方面的工作當中，很少從整體的概念出發(fā)對各項影響因素進行有效的考慮。管理人員并沒有充分地考慮到各個因素會在工程施工中不斷的變化。因此，工作人員缺乏整體管理理念將會降低整個工程的管理水平。

1.2 不當競爭現(xiàn)象

目前由于各方面因素的影響，公路工程在實際建設的過程當中常常會出現(xiàn)一些不當競爭現(xiàn)象。當施工工程進行招標工作時，按正常情況而言各競標單位都應該通過招標規(guī)則來公平競爭。然而會出現(xiàn)一些不公平競爭現(xiàn)象，即競標單位內(nèi)定，招標只是走一下程序而已。這種不正當?shù)恼袠朔绞綍饭こ痰墓こ淘靸r以及最終施工質量造成很大的影響。由于中標單位已經(jīng)內(nèi)定，如果中標單位本身存在一些問題的話，那么將會使得整個工程建設的成本得不到有效控制。因此要想使得公路工程的施工質量得到有效保障，就要采取一系列積極有效的措施全方位禁止不正當競爭。保證競標企業(yè)公平競爭。

1.3施工方案變動

在對公路工程造價進行管理的過程中，工作人員是根據(jù)整個工程的施工方案來進行該項工作的。由此可見，施工方案的合理與否將會對工程造價管理工作造成非常嚴重的影響。就一般情況而言，工程的具體施工方案早在工程設計階段就已經(jīng)確定，不會對其進行任意更改，除非發(fā)生一些特別重大的事件。一旦施工方案發(fā)生變化，將會對整個工程的施工以及成本控制產(chǎn)生很大的影響。因此在公路工程造價管理工作中最忌諱的就是施工方案變動。而實際施工工作在正式進行的過程當中，有一些施工單位僅僅是為了滿足自身的經(jīng)濟利益，便不斷地對施工圖紙加以修改，導致整個工程的施工方案變動。最終使得施工預算無法確定，這種情況的存在對整體施工造價造成很大的影響，進一步導致造價管理出現(xiàn)偏差。而工程施工階段造價的變化將會引起公路運營期成本變化。如果在工程項目決策階段中，相關工作人員未能采取積極措施有效地控制決策階段所產(chǎn)生的一系列項目費用，隨意更改工程造價將會導致后期的項目費用無法得到有效控制。在施工階段未按照現(xiàn)場的實際情況任意更改施工項目方案，隨意調(diào)整施工工期，甚至為了獻禮工程更改施工順序，這些情況都會導致造價工作的不合理。使得整個工程在完成之后，無故增加了很多運營費用。

2 公路工程造價管理有效途徑

2.1 投資決策階段

投資決策是指投資主體在調(diào)查、分析、論證的基礎上，對投資活動所做出的最后決斷。投資決策對于項目的執(zhí)行是否順利以及最終的經(jīng)營收益有著重要的影響。正確的投資決策，項目一旦投入運行，短期內(nèi)就可以獲得良好的經(jīng)濟收益;錯誤的投資決策，項目本身無任何實際效益，嚴重者還會給社會經(jīng)濟帶來不良的影響。

由此可見，投資決策對國家經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。這就需要造價人員進行深入全面地調(diào)查研究，并結合項目建設目標和內(nèi)外部環(huán)境等因素進行具體分析，詳細分析造價變動的內(nèi)外部風險，根據(jù)風險產(chǎn)生的原因及其可能存在的問題，制定合理的防范措施，從而提高建設項目投資環(huán)節(jié)預算的合理性。

2.2 設計階段

對項目實施的經(jīng)濟和社會意義進行深入研究，根據(jù)最終的調(diào)查結果來決定實際規(guī)模，按照具體要求確定工程參考依據(jù)，隨后完成相應的工程設計。為了強化施工中成本管理，設計階段應該從細節(jié)上做好以下兩點。第一，為了提升整個工程的實際價值，必須要加強成本管理。在公路工程的預算實施規(guī)劃中，在價值工程的引導下，合理控制資金支出，充分發(fā)揮項目的最大價值。通過科學有效的調(diào)控措施。根據(jù)工程的目的和實施的具體要求，在保證工程質量的情況下，嚴格控制成本。第二，按照工程限額合理進行設計。這種限額設計理念的提高針對性更強，其能提升相關工作人員對造價管控的重視。從設計環(huán)節(jié)開始，加強成本管控工作，在滿足施工需求的情況下實現(xiàn)有序銜接。

2.3 施工階段的控制

對于施工環(huán)節(jié)，造價管控是十分重要的，對于整個施工階段而言，成本管控能夠促進工程的安全和質量的提升，想要對工程造價預算進行控制，可以從以下方面入手。首先，要全面落實工程管理制度，提升管理工作的科學性，讓管理工作有據(jù)可依。并且還要對管理流程進行不斷的優(yōu)化，進而確保項目的順利進行。建設單位要協(xié)調(diào)設計、施工、監(jiān)理等協(xié)作單位，發(fā)揮各自作用，促進相互協(xié)作，共同做好工程建設。為了保證項目的有效管理，現(xiàn)場項目管理人員與成本管理人員之間要做好工作銜接。提高造價工作人員的思想認識，需要對工程現(xiàn)場展開深入調(diào)查，根據(jù)實際情況來調(diào)整工作規(guī)劃，進而能夠按照預期有效控制工程成本支出。其次，要加強施工環(huán)節(jié)的工程管理，做好施工過程中各項支出的全面管理，從原料到設備的采購方案等等，結合市場變化，有針對性地調(diào)整采購計劃，最后形成科學有效的價格管控機制;同時原料及設備要按需采購，避免出現(xiàn)浪費，以免造成不必要的損失;對于已入庫的工程建材和工器具要做好管理，為設備的安全穩(wěn)定運行，為工程按時保質保量交付使用奠定基礎。

2.4 提高造價管理人員的專業(yè)水平，加強造價全面管理

作為公路項目的主人公，現(xiàn)場操作人員的技術能力和文化素養(yǎng)和工程質量有著密切的關聯(lián)。在工程造價管理中，對人員素質要求更高，不單純可以看明白工程設計圖，還要深入了解國家相關政策，同時有獨立處理問題的能力和優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)。一部分高水平的工程造價管理人員還能夠主動關注經(jīng)濟發(fā)展的相關信息，不斷提升自身的素養(yǎng)。項目的造價管理中要從各個階段加強管控，同時要嚴格控制工程工期和質量?，F(xiàn)場的原材料、相關工器具使用以及人員崗位調(diào)整等都要做好相關的記錄。一旦工程內(nèi)容出現(xiàn)變動，必須要在合同的指導下及時與建設單位進行溝通，協(xié)商工程進度及費用的變動問題。同時做好相關記錄，責任變動也要及時明確，確保不會因為內(nèi)容調(diào)整而影響工程造價管理正常運行。

3結語

在公路工程中，造價管理是非常重要的內(nèi)容。因此，要提高對造價管理的重視程度，建立科學完善造價管理制度，強化造價管理力度，實現(xiàn)對公路工程各個階段的造價控制與管理，提高公路工程資源利用率，合理縮減工程建設成本。

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