張青民

摘要：中國共產(chǎn)黨成立以來，不斷探索管黨、治黨的有效策略，在從嚴治黨的實踐中科學的提出了共產(chǎn)黨監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，“四種形態(tài)”的提出幫助黨內(nèi)探究存在的問題，并針對性的進行整改，使我黨黨風始終保持良好?！八姆N形態(tài)”的提出為鐵路基層單位紀檢監(jiān)察工作提供了切實可行的宏觀指導。鐵路基層單位在貫徹把握紀“四種形態(tài)”實質(zhì)意義的基礎上，強化職能轉(zhuǎn)變、化責任意識與履職責任。在開展實際工作時，將業(yè)務工作過程同廉政教育常態(tài)化相結合，全面落實與同級黨組織工作的有機融合。

關鍵詞：“四種形態(tài)”;鐵路基層單位;紀檢監(jiān)察工作

鐵路基層單位業(yè)務工作繁重，要真正做到業(yè)務發(fā)展與紀檢監(jiān)察工作相結合是有一定的難度的。而監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的提出在宏觀方面為其提供了指導。這種思路，恰到好處的把對黨內(nèi)干部厚愛。嚴管結合，并能夠真正落實到實際工作中去。一方面，應做到對“四種形態(tài)”的深刻認識與理解。另一方面，應做到|“四種形態(tài)”與實際工作相結合，找到適合可行的工作思路。

一、“四種形態(tài)”的實質(zhì)

監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”為紀檢監(jiān)察指明了工作方向。每個紀檢單位都有責任深化“四種形態(tài)”的運用。要做好這一點，就必須深刻理解掌握“四種形態(tài)”的實質(zhì)，否則在工作時極易產(chǎn)生偏差。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格意義上講是對黨內(nèi)干部進行監(jiān)督的表現(xiàn)，但是要注意的是，這樣做并不是以懲罰為目的，也不是裁定行為結果，而是起到警醒作用，所以實際指的是在事前提醒，在事中檢查，在事后審查這樣的思路?！八姆N形態(tài)”可以平衡絕大多數(shù)遵紀守法黨員的管理工作與極少數(shù)違法亂紀黨員的嚴懲工作?！八姆N形態(tài)”的實質(zhì)有如下幾個方面。

（一）重在防微杜漸

千里之堤，潰于蟻穴。黨內(nèi)工作也用從小處著眼。任何一個人在犯大錯之前都是從小錯開始的?！八姆N形態(tài)”，也重在防微杜漸，對每一個黨員領導干部都是一樣的。中國共產(chǎn)黨黨延安時期，就已經(jīng)形成了優(yōu)良作風，能做到批評與自我批評。通過黨內(nèi)組織生活，讓黨員彼此之間互相監(jiān)督，警示有違紀苗頭的黨員。至于違紀黨員，除了執(zhí)行黨的有關紀律外，應用“四種形態(tài)”通過輕處分、組織調(diào)整等手段，以示警醒，不重點嚴懲。極少數(shù)違紀甚至違法現(xiàn)象，是{監(jiān)督執(zhí)紀盡力避免的。因此，“四種形態(tài)”從一定意義上而言，真正的目的是防微杜漸。

（二）重在塑造黨內(nèi)風氣

紀律是黨員干部做人辦事的行為規(guī)范，能否真正做到從嚴治黨，關系到能否保持黨內(nèi)的良好風氣。十八以前，黨的紀律也是很嚴格的，但仍會有違反黨紀黨規(guī)的現(xiàn)象產(chǎn)生，而這種情況與執(zhí)行紀律的力度有極大關系。“四種形態(tài)”的可操作性較強，可以讓監(jiān)督執(zhí)紀成為常態(tài)?！八姆N形態(tài)”的實施為各級黨組織在從嚴治黨方面提供了基本思路。再小的違紀都不能輕拿輕放，再到涉嫌違法犯罪時更應加強力度。監(jiān)督執(zhí)紀，落實“四種形態(tài)”，就可以塑造黨內(nèi)風氣，保持良好風氣。

（三）重在教育懲處為輔

“四種形態(tài)”的初衷是有效減少違紀現(xiàn)象。畢竟，事后在嚴懲違紀行為都只是無奈的補救措施?！八姆N形態(tài)”的核心內(nèi)涵中，教育引導大部分人才是目的所在，懲處少部分人只是手段。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既講公義又講人情，監(jiān)督執(zhí)紀有冷冰冰的一面更有用心關懷的一面。嚴管與厚愛相結合，每一個黨員干部既有著不可逾越的紅線，也有做人辦事最好的紀律保障。

二、“四種形態(tài)”在鐵路基層單位紀檢監(jiān)察工作中的應用

鐵路基層單位任務較為繁雜，也會涉及部分錢款資源，鐵路基層單位人員也需要自覺的接受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門就需要深入鐵路基層單位工作業(yè)務的特點，結合工作實際，不斷改革創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法。鐵路基層單位是為人民群眾服務工作的第一線。中國特色社會主義新時代的到來，廣大人民群眾對于鐵路基層人員的服務質(zhì)量、能力有了新的要求。紀檢監(jiān)察部門更應該圍繞鐵路基層單位做好監(jiān)督工作。

（一）強化責任意識

鐵路基層單位的工作人員責任分工不同，一定要明確定位，強化責任意識，嚴格履行責任義務。紀檢監(jiān)察部門，屬于黨委統(tǒng)領領域，是黨內(nèi)自我監(jiān)督的主要抓手。實際上，對于紀檢監(jiān)察部門的定位而言，其工作就是黨委全面工作的其中一部分。既然處于這樣的位置，就更應該強化責任意識，積極主動工作。在鐵路基層單位的每一項工作中，都需與業(yè)務相結合，如遇有違紀苗頭的情況，應立刻說“不”，對由此傾向的黨員干部，“扯袖子，咬耳朵”，以此避免出現(xiàn)不可收拾的局面。

（二）強化職能轉(zhuǎn)變

監(jiān)督強化“四種形態(tài)”的目的是防微杜漸，防患于未然。因此，監(jiān)督執(zhí)紀工作不能為監(jiān)督而監(jiān)督，而應該把它視作促進工作的手段。在實際工作中，紀檢監(jiān)察部門除了完成上級指示工作以及本級黨委領導工作以外，不能只是被動執(zhí)行監(jiān)督工作，要做到主動作為、主動工作才好。對鐵路基層單位工作行中的問題，要結合相關部門，對任何有違紀苗頭的現(xiàn)象以及已經(jīng)出現(xiàn)的違紀問題，都要做到早發(fā)現(xiàn)早處理，不能等著問題出現(xiàn)，單純扮演“懲處者”的角色。

（三）強化履職責任

鐵路基層單位的工作具有一定的專業(yè)性，很多人在這方面存在誤區(qū)，單一的認為紀檢監(jiān)察工作用處不大。甚至有許多監(jiān)察人員受此影響，以這樣的態(tài)度開展工作，一直以來都是被動履職。所以，這要求紀檢部門所有人員，轉(zhuǎn)變工作觀念，強化履職責任。紀檢監(jiān)察部門部門的主要工作是黨風廉政建設，對此監(jiān)察人員一定要明確，同時要具備主動謀劃工作的使命意識、擔當意識。

三、“四種形態(tài)”在鐵路基層單位紀檢監(jiān)察工作中的具體做法

（一）常態(tài)化運行廉政教育

各類違紀違法案件在即將出現(xiàn)之前。黨員領導干部首先會在思想觀念上出現(xiàn)偏差。因此，牢鑄思想防線，是長期以來我黨的重要經(jīng)驗。落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”可以與貫徹這一經(jīng)驗有機融合，紀檢監(jiān)察部門應計劃好廉政教育相關工作。一方面是正面教育。邀請各級黨委負責人和主管部門領導，以本單位工作內(nèi)容為基礎，傳授方式方法，使工作人員能夠開拓思路，防止有人誤入雷區(qū)。另一方面是反面教育。在保密紀律允許的情況下，紀檢監(jiān)察部門可以有組織、有計劃地向黨員干部實施典型案例警示教育。

（二）常態(tài)化監(jiān)督業(yè)務工作

基層鐵路單位的工作極為關鍵，出現(xiàn)問題也常常與業(yè)務相關。紀檢監(jiān)察部門不能脫離實際工作，否則容易使兩者分離，是被監(jiān)督者對紀檢監(jiān)察工作產(chǎn)生抵觸逆反心理，妨礙工作的正常進行。因此，紀檢監(jiān)察部門可以與鐵路基層單位主動合作，把監(jiān)督工作融入到鐵路基層單位的日常工作中，使被監(jiān)督者不受影響，心平氣和的工作，從而使工作更高效的完成。

（三）創(chuàng)新與同級黨委全面工作的融合方式

同級黨組織有責任領導、指導紀檢監(jiān)察部門的工作。鐵路紀檢監(jiān)察部門，是鐵路基層工作的一個部分，紀檢監(jiān)察部門在服從同級黨組織安排的同時，要主動創(chuàng)新為黨組織工作的方式?？偠灾皇羌o檢監(jiān)察部門主動參與基層工作，做到外部參與，不涉及實際工作。二是紀檢監(jiān)察部門與黨員干部的日常教育活動相結合，全面貫徹落實黨風廉政教育。

結束語

“四種形態(tài)”在鐵路基層單位紀檢監(jiān)察工作中的實踐研究，不是一朝一夕就可以完成的。應從思想上、作為中，逐漸深入并不斷改革完善。鐵路基層單位紀檢監(jiān)察部門，應立足于實際，理解掌握“四種形態(tài)”的實質(zhì)，在實際監(jiān)察工作中應用“四種形態(tài)”，并通過不同做法推進黨風廉政教育，促進我黨的長期發(fā)展，為保持良好黨風與從嚴治黨貢獻自己的力量。

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