張青民
摘要:中國共產黨成立以來,不斷探索管黨、治黨的有效策略,在從嚴治黨的實踐中科學的提出了共產黨監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”,“四種形態(tài)”的提出幫助黨內探究存在的問題,并針對性的進行整改,使我黨黨風始終保持良好?!八姆N形態(tài)”的提出為鐵路基層單位紀檢監(jiān)察工作提供了切實可行的宏觀指導。鐵路基層單位在貫徹把握紀“四種形態(tài)”實質意義的基礎上,強化職能轉變、化責任意識與履職責任。在開展實際工作時,將業(yè)務工作過程同廉政教育常態(tài)化相結合,全面落實與同級黨組織工作的有機融合。
關鍵詞:“四種形態(tài)”;鐵路基層單位;紀檢監(jiān)察工作
鐵路基層單位業(yè)務工作繁重,要真正做到業(yè)務發(fā)展與紀檢監(jiān)察工作相結合是有一定的難度的。而監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的提出在宏觀方面為其提供了指導。這種思路,恰到好處的把對黨內干部厚愛。嚴管結合,并能夠真正落實到實際工作中去。一方面,應做到對“四種形態(tài)”的深刻認識與理解。另一方面,應做到|“四種形態(tài)”與實際工作相結合,找到適合可行的工作思路。
一、“四種形態(tài)”的實質
監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”為紀檢監(jiān)察指明了工作方向。每個紀檢單位都有責任深化“四種形態(tài)”的運用。要做好這一點,就必須深刻理解掌握“四種形態(tài)”的實質,否則在工作時極易產生偏差。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,嚴格意義上講是對黨內干部進行監(jiān)督的表現(xiàn),但是要注意的是,這樣做并不是以懲罰為目的,也不是裁定行為結果,而是起到警醒作用,所以實際指的是在事前提醒,在事中檢查,在事后審查這樣的思路。“四種形態(tài)”可以平衡絕大多數(shù)遵紀守法黨員的管理工作與極少數(shù)違法亂紀黨員的嚴懲工作?!八姆N形態(tài)”的實質有如下幾個方面。
(一)重在防微杜漸
千里之堤,潰于蟻穴。黨內工作也用從小處著眼。任何一個人在犯大錯之前都是從小錯開始的?!八姆N形態(tài)”,也重在防微杜漸,對每一個黨員領導干部都是一樣的。中國共產黨黨延安時期,就已經形成了優(yōu)良作風,能做到批評與自我批評。通過黨內組織生活,讓黨員彼此之間互相監(jiān)督,警示有違紀苗頭的黨員。至于違紀黨員,除了執(zhí)行黨的有關紀律外,應用“四種形態(tài)”通過輕處分、組織調整等手段,以示警醒,不重點嚴懲。極少數(shù)違紀甚至違法現(xiàn)象,是{監(jiān)督執(zhí)紀盡力避免的。因此,“四種形態(tài)”從一定意義上而言,真正的目的是防微杜漸。
(二)重在塑造黨內風氣
紀律是黨員干部做人辦事的行為規(guī)范,能否真正做到從嚴治黨,關系到能否保持黨內的良好風氣。十八以前,黨的紀律也是很嚴格的,但仍會有違反黨紀黨規(guī)的現(xiàn)象產生,而這種情況與執(zhí)行紀律的力度有極大關系?!八姆N形態(tài)”的可操作性較強,可以讓監(jiān)督執(zhí)紀成為常態(tài)?!八姆N形態(tài)”的實施為各級黨組織在從嚴治黨方面提供了基本思路。再小的違紀都不能輕拿輕放,再到涉嫌違法犯罪時更應加強力度。監(jiān)督執(zhí)紀,落實“四種形態(tài)”,就可以塑造黨內風氣,保持良好風氣。
(三)重在教育懲處為輔
“四種形態(tài)”的初衷是有效減少違紀現(xiàn)象。畢竟,事后在嚴懲違紀行為都只是無奈的補救措施?!八姆N形態(tài)”的核心內涵中,教育引導大部分人才是目的所在,懲處少部分人只是手段。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,既講公義又講人情,監(jiān)督執(zhí)紀有冷冰冰的一面更有用心關懷的一面。嚴管與厚愛相結合,每一個黨員干部既有著不可逾越的紅線,也有做人辦事最好的紀律保障。
二、“四種形態(tài)”在鐵路基層單位紀檢監(jiān)察工作中的應用
鐵路基層單位任務較為繁雜,也會涉及部分錢款資源,鐵路基層單位人員也需要自覺的接受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門就需要深入鐵路基層單位工作業(yè)務的特點,結合工作實際,不斷改革創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法。鐵路基層單位是為人民群眾服務工作的第一線。中國特色社會主義新時代的到來,廣大人民群眾對于鐵路基層人員的服務質量、能力有了新的要求。紀檢監(jiān)察部門更應該圍繞鐵路基層單位做好監(jiān)督工作。
(一)強化責任意識
鐵路基層單位的工作人員責任分工不同,一定要明確定位,強化責任意識,嚴格履行責任義務。紀檢監(jiān)察部門,屬于黨委統(tǒng)領領域,是黨內自我監(jiān)督的主要抓手。實際上,對于紀檢監(jiān)察部門的定位而言,其工作就是黨委全面工作的其中一部分。既然處于這樣的位置,就更應該強化責任意識,積極主動工作。在鐵路基層單位的每一項工作中,都需與業(yè)務相結合,如遇有違紀苗頭的情況,應立刻說“不”,對由此傾向的黨員干部,“扯袖子,咬耳朵”,以此避免出現(xiàn)不可收拾的局面。
(二)強化職能轉變
監(jiān)督強化“四種形態(tài)”的目的是防微杜漸,防患于未然。因此,監(jiān)督執(zhí)紀工作不能為監(jiān)督而監(jiān)督,而應該把它視作促進工作的手段。在實際工作中,紀檢監(jiān)察部門除了完成上級指示工作以及本級黨委領導工作以外,不能只是被動執(zhí)行監(jiān)督工作,要做到主動作為、主動工作才好。對鐵路基層單位工作行中的問題,要結合相關部門,對任何有違紀苗頭的現(xiàn)象以及已經出現(xiàn)的違紀問題,都要做到早發(fā)現(xiàn)早處理,不能等著問題出現(xiàn),單純扮演“懲處者”的角色。
(三)強化履職責任
鐵路基層單位的工作具有一定的專業(yè)性,很多人在這方面存在誤區(qū),單一的認為紀檢監(jiān)察工作用處不大。甚至有許多監(jiān)察人員受此影響,以這樣的態(tài)度開展工作,一直以來都是被動履職。所以,這要求紀檢部門所有人員,轉變工作觀念,強化履職責任。紀檢監(jiān)察部門部門的主要工作是黨風廉政建設,對此監(jiān)察人員一定要明確,同時要具備主動謀劃工作的使命意識、擔當意識。
三、“四種形態(tài)”在鐵路基層單位紀檢監(jiān)察工作中的具體做法
(一)常態(tài)化運行廉政教育
各類違紀違法案件在即將出現(xiàn)之前。黨員領導干部首先會在思想觀念上出現(xiàn)偏差。因此,牢鑄思想防線,是長期以來我黨的重要經驗。落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”可以與貫徹這一經驗有機融合,紀檢監(jiān)察部門應計劃好廉政教育相關工作。一方面是正面教育。邀請各級黨委負責人和主管部門領導,以本單位工作內容為基礎,傳授方式方法,使工作人員能夠開拓思路,防止有人誤入雷區(qū)。另一方面是反面教育。在保密紀律允許的情況下,紀檢監(jiān)察部門可以有組織、有計劃地向黨員干部實施典型案例警示教育。
(二)常態(tài)化監(jiān)督業(yè)務工作
基層鐵路單位的工作極為關鍵,出現(xiàn)問題也常常與業(yè)務相關。紀檢監(jiān)察部門不能脫離實際工作,否則容易使兩者分離,是被監(jiān)督者對紀檢監(jiān)察工作產生抵觸逆反心理,妨礙工作的正常進行。因此,紀檢監(jiān)察部門可以與鐵路基層單位主動合作,把監(jiān)督工作融入到鐵路基層單位的日常工作中,使被監(jiān)督者不受影響,心平氣和的工作,從而使工作更高效的完成。
(三)創(chuàng)新與同級黨委全面工作的融合方式
同級黨組織有責任領導、指導紀檢監(jiān)察部門的工作。鐵路紀檢監(jiān)察部門,是鐵路基層工作的一個部分,紀檢監(jiān)察部門在服從同級黨組織安排的同時,要主動創(chuàng)新為黨組織工作的方式。總而言之,一是紀檢監(jiān)察部門主動參與基層工作,做到外部參與,不涉及實際工作。二是紀檢監(jiān)察部門與黨員干部的日常教育活動相結合,全面貫徹落實黨風廉政教育。
結束語
“四種形態(tài)”在鐵路基層單位紀檢監(jiān)察工作中的實踐研究,不是一朝一夕就可以完成的。應從思想上、作為中,逐漸深入并不斷改革完善。鐵路基層單位紀檢監(jiān)察部門,應立足于實際,理解掌握“四種形態(tài)”的實質,在實際監(jiān)察工作中應用“四種形態(tài)”,并通過不同做法推進黨風廉政教育,促進我黨的長期發(fā)展,為保持良好黨風與從嚴治黨貢獻自己的力量。
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