汪希 汪慶軍

[摘? 要]習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，具有重大理論意義和現(xiàn)實意義。黨的十八大以來，全面依法治國實踐取得重大進展，習近平法治思想在推動更高水平良法善治的時代進程中彰顯實踐品格、展現(xiàn)實踐偉力。深化習近平法治思想的研究，需要運用多學科的方法和視野，從理論體系、邏輯架構層面進行深入探析，同時還要加強對習近平法治思想的實踐應用研究，從而在研究視野與研究范式上取得新突破。

[關鍵詞]習近平法治思想;法治中國;研究述評

[中圖分類號]D920? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2021）09-0022-06

黨的十八大以來，習近平總書記從統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局與實現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，親自謀劃、部署、推動全面依法治國的偉大實踐。在實踐探索與理論創(chuàng)新的良性互動中，逐漸形成了內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密的法治思想體系。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，進一步明確提出并確立了習近平法治思想。學界圍繞習近平法治思想進行了卓有成效的研究，截至2021年3月1日，以中國知網(wǎng)（CNKI）（2013—2021年）期刊論文為研究對象，以篇名“習近平法治思想”進行檢索，共有358篇文獻。研究對象呈現(xiàn)全面性特征，具體包括習近平法治思想的形成邏輯、發(fā)展歷程、理論內(nèi)涵、理論特質(zhì)、理論創(chuàng)新及實踐應用，研究旨趣從理論探討、思想梳理到實踐應用、實證探究?？傮w來看，在研究范式上，抽象性探討和演繹性歸納等定性分析較多，而運用實證研究方法探討習近平法治思想的實踐應用研究還需進一步加強。深入推進習近平法治思想的研究，亟待研究內(nèi)容的深化和研究范式的綜合創(chuàng)新。

一、關于習近平法治思想形成邏輯的研究

探究習近平法治思想產(chǎn)生的歷史背景、理論淵源與現(xiàn)實條件是當前學界研究習近平法治思想的邏輯起點。學界主要是從歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯等視角探討習近平法治思想的形成邏輯。

1.歷史邏輯。習近平法治思想是在特定的國際大環(huán)境和國內(nèi)面臨新形勢新問題的背景下逐步形成的，是一代又一代中國共產(chǎn)黨人接力探索、持續(xù)推進法治建設的思想結晶。學界從歷史邏輯的角度研究習近平法治思想的形成基礎，主要包括兩種觀點。一是基于新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展演進史的分析。有學者認為，黨的十八大以來我國社會主義市場經(jīng)濟進入新常態(tài)，法治建設的經(jīng)濟基礎發(fā)生深刻變化;國家治理體系和治理能力不適應改革發(fā)展穩(wěn)定的問題日益突出，法治成為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵要素，促進了習近平法治思想的形成與發(fā)展。[1]二是基于中國法制建設實踐與法治思想演進歷史的分析。有學者指出，習近平法治思想是對中國近代政治法律制度探索歷史進程的理性反思，是對新民主主義法制和社會主義法制建設曲折前行的經(jīng)驗總結。[2]正是在對我國法制建設歷史進行深度考察和理性反思的基礎上，新時代奉法強國、全面依法治國有了科學的歷史依據(jù)，也使得習近平法治思想蘊含著深厚的歷史邏輯。

2.理論邏輯。馬克思主義、中華法治文明、西方科學的法治文化構成了習近平法治思想的主要理論來源。較具代表性的觀點認為：“習近平法治思想的主要淵源包括馬克思列寧主義、毛澤東思想，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、西方科學的法治文化和中國共產(chǎn)黨歷史上形成的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)?！盵3]馬克思主義法治理論是由馬克思、恩格斯創(chuàng)立并在國際共產(chǎn)主義運動中不斷發(fā)展的科學法治理論，是習近平法治思想的根本來源和理論基石。同時，中華法治文明是習近平法治思想得以形成的重要思想借鑒。習近平法治思想賦予中華法治文明新內(nèi)涵，譬如出禮入刑、隆禮重法的治國策略，以及保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則等都得到了弘揚。

3.實踐邏輯。習近平法治思想是在新時代治國理政實踐中形成并逐步發(fā)展起來的，并在實踐的檢驗中不斷地完善與創(chuàng)新。有學者認為，習近平法治思想產(chǎn)生在市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、社會治理、生態(tài)文明、全球治理等中國特色社會主義建設實踐基礎之上。[4]還有學者從“人民日益增長的美好民主法治生活需要與尚不全面、不充分的民主和尚不深刻、不深入的法治之間的矛盾”分析入手，指出“習近平法治思想的出場是由當前人民群眾對美好生活的需求日益增長所決定的”[5]。有學者強調(diào)，習近平法治思想的實踐目標就是要解決新時代中國特色社會主義民主法治建設的現(xiàn)實矛盾，就是為了實現(xiàn)更加廣泛、真實的民主和建設更加平等、公平、正義的法治。[6]還有論者認為，習近平法治思想在中國特色社會主義法治實踐的土壤中萌發(fā)、孕育、成長，在中國特色社會主義法治實踐中應用、檢驗、升華。[2]

此外，從習近平總書記的執(zhí)政風格探討習近平法治思想的形成邏輯，是學界研究的另一個切入點。習近平法治思想的產(chǎn)生與習近平個人的法治觀和治國理政風格有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，這一點早在他在浙江工作時就有所顯現(xiàn)。2006年5月，習近平在《浙江日報》連續(xù)刊發(fā)了《法治：新形勢的新要求》《市場經(jīng)濟必然是法治經(jīng)濟》《和諧社會本質(zhì)上是法治社會》《弘揚法治精神，形成法治風尚》《堅持法治與德治并舉》《黨的領導是法治的根本保證》6篇文章。[7]在習近平看來，法治精神是法治的靈魂，道德是法治的基石，依法治國是維護社會秩序的剛性手段，以德治國是維護社會秩序的柔性手段，法治和德治如車之雙輪、鳥之雙翼。他的這些看法和主張在其后來的法治思想中都得到了延續(xù)和發(fā)展。[7]

二、關于習近平法治思想發(fā)展歷程的研究

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進。黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。黨的十九大召開后，黨中央組建中央全面依法治國委員會，新時代中國特色社會主義法治建設實踐向縱深推進。

習近平法治思想形成與發(fā)展的脈絡日益成為當前學界研究的焦點。學界從習近平總書記在河北正定工作生涯、主政福建和浙江的重要時期以及黨的十八大以來引領中國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐等關鍵時間節(jié)點進行了梳理與探究。譬如，有學者指出：“在正定工作期間，習近平法治思想開始孕育，初具雛形;在主政福建、浙江等地期間，習近平提出了依法治省的主張;黨的十八大以來，圍繞法治的四大環(huán)節(jié)，習近平精辟地闡釋了法治建設的若干要義，構成了其全面依法治國思想的精髓，習近平法治思想走向系統(tǒng)化?！盵8]也有學者分析指出：“習近平圍繞社會主義法治建設提出了許多重要論斷，十八屆四中全會的勝利召開標志著其社會主義法治思想的初步形成。”[9]還有學者就習近平法治思想形成與發(fā)展的某一個特定時期進行專門性研究，譬如，擔任黨的總書記之前，習近平在推行“法治浙江”建設實踐過程中，已經(jīng)為后來“法治中國”的提出做好了充分的實踐和理論準備?！傲暯降姆ㄖ嗡枷肟梢詮乃谕苿印ㄖ握憬ㄔO進程中找到清晰的脈絡”[10]。

從法治中國建設實踐研究習近平法治思想的發(fā)展脈絡，也是學界關注的重要研究向度。有學者指出：“以習近平同志為核心的黨中央高度重視依法治國，把全面推進依法治國作為治國理政的基本方式?！嬉婪ㄖ螄鵀榉ㄖ沃袊ㄔO提供了整體定位和未來發(fā)展的坐標與方向?！盵11]黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這是第一個以法治為主題的中央全會，將依法治國提到國家議程上來，并系統(tǒng)地闡明了法治建設的重要內(nèi)容;黨的十九大報告描繪了到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍圖，開啟了新時代中國特色社會主義法治建設新征程。[12]

三、關于習近平法治思想理論內(nèi)涵與理論特質(zhì)的研究

在2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記針對當前和今后一個時期推進全面依法治國要重點抓好的工作，提出了“堅持把黨對全面依法治國的領導作為根本保證”“堅持把以人民為中心作為本質(zhì)要求”“堅持把中國特色社會主義法治道路作為唯一正確道路”[13]等十一個方面的要求，構成了習近平法治思想理論內(nèi)涵的核心框架。

1.關于習近平法治思想的理論內(nèi)涵。有學者認為，習近平法治思想的核心要義就是習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”。[14]也有學者從全面依法治國的實踐梳理和研究習近平法治思想包括的重大理論觀點，具體包括關于完善中國特色社會主義法律體系的核心觀點、憲法法律實施的核心觀點、法治政府建設的核心觀點、司法改革的核心觀點、法治文化和法治社會建設的核心觀點、法治經(jīng)濟建設的核心觀點、權力制約和監(jiān)督的核心觀點、依法治軍和建設法治軍隊的核心觀點、法治隊伍建設的核心觀點、領導干部運用法治思維和法治方式治國理政的核心觀點、全球治理體制和治理規(guī)則變革的核心觀點以及關于從嚴治黨、依法反腐的核心觀點等十二個層面。[15]還有學者認為習近平法治思想體系包括中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治理論、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義法治文化、依憲治國與依憲執(zhí)政、國家治理體系與治理能力等方面。[16]也有學者指出，習近平法治思想主要包括法治基本理論、法治推進方略、法治重大關系等三大理論板塊。[17]

闡釋清楚習近平法治思想豐富的理論內(nèi)涵是研究、宣傳習近平法治思想的前提性、關鍵性問題。應該按照習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上圍繞當前和今后一個時期推進全面依法治國要重點抓好的工作而提出的十一個方面的新要求新部署新觀點進行理論闡釋與邏輯建構。

2.關于習近平法治思想的理論特質(zhì)。習近平法治思想具有理論的引領力，彰顯了原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、時代性、人民性、實踐性等理論特質(zhì)。學界關于習近平法治思想的理論特質(zhì)的研究尚處于初探階段，但也取得了顯著的成果。譬如較早闡釋習近平法治思想理論特質(zhì)的代表性觀點認為：“習近平法治思想具有科學的理論形態(tài)和鮮明的理論風格，展現(xiàn)出守正創(chuàng)新的理論思維、高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維、求真務實的實踐思維、運籌全局的改革思維、精準練達的辯證思維等特征?！盵18]“旗幟鮮明、高瞻遠矚、創(chuàng)新務實是習近平法治思想非常顯著的理論品質(zhì)?！盵1]也有學者認為習近平法治思想的顯著特質(zhì)在于政治上的核心站位、系統(tǒng)推進法治建設路徑、社會主義法治理論的理論原則和學理支撐。[19]還有學者指出，習近平法治思想表現(xiàn)出戰(zhàn)略布局的全面性、理論的系統(tǒng)性與成熟性、價值依歸的人民性和突出的實踐性等一系列時代特征。[20]

四、關于習近平法治思想理論創(chuàng)新的研究

作為馬克思主義法治理論中國化的最新成果，習近平法治思想堅持歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關聯(lián)、理論和實際相結合，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，擘畫了新時代法治建設新藍圖，賦予了中華法治文明新內(nèi)涵，貢獻了維護國際法治秩序新智慧，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義理論寶庫，是全面建設社會主義法治國家的理論指南和實踐遵循。

學界圍繞習近平法治思想的理論創(chuàng)新進行了大量研究，在習近平法治思想對馬克思主義法律基本原理的創(chuàng)新等層面取得了顯著的成果。“習近平法治思想與馬克思主義關于法律的一般原理保持高度一致，體現(xiàn)出對馬克思主義基本原理的繼承;同時，習近平法治思想又是對馬克思主義國家和法律學說的重大創(chuàng)新和發(fā)展。”[21]

其中，代表性的觀點認為：習近平法治思想是中國特色社會主義法治理論的最新成果，是全面依法治國、建設法治中國、推進法治強國的理論基礎和指導思想。習近平法治思想的理論創(chuàng)新主要包括法治目標的理論創(chuàng)新、法治根本的理論創(chuàng)新、法治實施的理論創(chuàng)新、法治方向的理論創(chuàng)新、法治體系的理論創(chuàng)新、法治任務的理論創(chuàng)新、法治保障的理論創(chuàng)新、法治文化的理論創(chuàng)新等八個方面。[22]也有學者認為習近平法治思想的重大創(chuàng)新具體表現(xiàn)在深刻闡明法治在社會主義國家治國理政中的極端重要性，把法治的地位和作用擺到前所未有的高度;首次提出中國特色社會主義法治道路的概念，并對其內(nèi)涵要義作出精煉而系統(tǒng)的論述;首次全面、系統(tǒng)、深刻論述了黨和法治的關系，對黨法關系作出重大理論創(chuàng)新，形成習近平法治思想的核心內(nèi)容;開創(chuàng)性地提出中國特色社會主義法治體系的范疇及其理論;尊重和把握法治發(fā)展一般規(guī)律，創(chuàng)造性地提出一系列具有開拓性、先進性、預見性的新論斷、新理念和新思想;注重把握我國法治發(fā)展的階段性特征，豐富和拓展了堅持從我國實際出發(fā)推進法治這一原則的精神實質(zhì)與外在要求;創(chuàng)造性地提出全面、協(xié)調(diào)的整體法治發(fā)展觀以及問題引領、措施具體、務實管用、務求落實的法治推進方法論。還有學者從“中國特色社會主義法治道路”與“中國特色社會主義法治體系”、“中國特色社會主義法治理論”與“中國特色社會主義法治文化”、依憲治國和依憲執(zhí)政，強調(diào)憲法實施和憲法權威、法治與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面重點闡述了習近平法治思想的重大創(chuàng)新。[23]

五、關于習近平法治思想實踐應用的研究

習近平法治思想是提升中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政能力的思想先導，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治指南，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的法治動力。鑒于此，有學者強調(diào)：“要堅持把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國各方面和全過程，轉(zhuǎn)化為全面建設社會主義法治國家的生動實踐，努力推進我國社會主義法治建設進程?！盵24]進入新發(fā)展階段，習近平法治思想“在全面從嚴治黨、深化行政執(zhí)法體制改革、深化司法責任制改革、科學立法等領域產(chǎn)生了深刻的實踐效應”[25]。

關于習近平法治思想實踐應用的研究，學界主要基于云南、廣東、浙江、福建等地域深入推進全面依法治國戰(zhàn)略的生動實踐，探討了這一重要思想在經(jīng)濟社會發(fā)展中的創(chuàng)造性運用和實踐指導意義。

具體來講，有學者結合云南發(fā)展實踐，探索踐行習近平新時代法治思想的可行路徑。云南積極貫徹落實憲法修正案，營造良好法治氛圍;加快行政管理體制改革，深挖民族德治文化內(nèi)涵;以生態(tài)文明排頭兵為重點，推進美麗云南建設;發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，探索區(qū)域法治新模式;以高原特色農(nóng)業(yè)法制化建設，助推云南高質(zhì)量脫貧等，奮力開創(chuàng)“法治云南”新局面，為法治中國建設提供“云南智慧”。[26]也有學者從廣東認真貫徹落實習近平總書記的“三個定位，兩個率先”重要指示精神角度，對大力推動習近平法治思想在南粵大地的落地生根進行了研究。新時代要更加深刻系統(tǒng)地認識習近平法治思想，創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)法律治理新機制，為把廣東建設成為向世界展示踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”貢獻廣東的法治經(jīng)驗與智慧。[27]

六、研究結論與未來展望

從學界研究的動向來審視，黨的十八大以來，學界對習近平法治思想的研究呈現(xiàn)三個頗為明顯的特點。一是研究的全面性，主要涉及習近平法治思想的實踐依據(jù)、理論內(nèi)涵、形成軌跡、理論創(chuàng)新、實踐應用等。二是研究的深邃性，主要表現(xiàn)在學界越來越重視對習近平法治思想的生成邏輯、理論架構、哲學內(nèi)涵的探究。三是研究的現(xiàn)實性，即一部分學者開始轉(zhuǎn)向?qū)嵺`應用的研究。這些特點預示著學界關于習近平法治思想的研究會向縱深層面和更廣泛視域發(fā)展。

當前學界關于習近平法治思想的研究還存在一些亟待解決的問題，例如，對習近平法治思想的闡釋性、宣傳性成果較多，從邏輯架構層面探討習近平法治思想體系的成果相對較少。從當前學界研究成果來看，關于習近平法治思想的實踐應用還需要從多學科、多角度進行綜合性研究，從而為推動習近平法治思想落地生根貢獻思想力量。

展望未來習近平法治思想的研究進路，可以從下面三個方面進行著手。一是全面把握并深入研究習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的十一個方面的新要求新部署新觀點，從“主體論、目標論、過程論、條件論和保障論”等層面構建邏輯清晰、體系完備的習近平法治思想體系架構。二是學界應加強對習近平法治思想在某一?。ㄊ校?、某一行業(yè)、某一領域的實踐應用研究，從而使這一思想在實踐中得到檢驗，并不斷地完善發(fā)展。三是由于習近平法治思想的內(nèi)容涉及法學、政治學、社會學等，需要開展跨學科研究，從而在研究視野、研究范式上取得新突破。

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責任編輯? 宋桂祝