肖君實,薛文安,王前程,曹小佳,白 登

(1.四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院，成都 610093；2.四川省生態(tài)環(huán)境廳，成都 610093)

前 言

習總書記指出，黨的新聞輿論工作是治國理政、定國安邦的大事，新聞發(fā)布是輿論引導的“重器”，是推進國家治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)。完善的生態(tài)環(huán)境保護新聞發(fā)布制度為政府、公眾、企業(yè)之間建立了溝通橋梁，有利于促進生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)正確發(fā)聲和主動接受輿論監(jiān)督，同時可以幫助樹立良好的政府形象，提高行政效率和公眾滿意率。黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局后，我國對生態(tài)環(huán)境保護與治理的力度持續(xù)加大，公眾對生態(tài)環(huán)境的關注度不斷增強。2017年，原環(huán)境保護部建立例行新聞發(fā)布會制度，堅持每月例行新聞發(fā)布制度，并每年編輯出版發(fā)布會實錄。為認真貫徹落實相關要求、不斷滿足公眾對生態(tài)環(huán)境信息的知曉需求，原四川省環(huán)境保護廳于2018年正式實施四川省環(huán)境保護新聞發(fā)布制度，主要采用新聞發(fā)布會的形式，在發(fā)布和解讀重大環(huán)境政策、回應社會關切熱點、樹立政府良好形象等方面發(fā)揮著積極的作用。

1 四川省生態(tài)環(huán)境保護新聞發(fā)布的現(xiàn)狀

1.1 初步形成規(guī)范有序的新聞發(fā)布體制

2017年12月，原環(huán)境保護廳印發(fā)《四川省環(huán)境保護新聞發(fā)布制度》，明確省、市兩級環(huán)保部門實行例行新聞發(fā)布制度，于2018年1月1日起正式施行。制度出臺以來逐步建立了各項工作制度，保證了例行新聞發(fā)布會工作組織有序、有效實施。組織架構上，新聞發(fā)布會日常工作由廳、局宣教部門負責，確定一名班子成員為新聞發(fā)言人，并設立新聞發(fā)言人辦公室，由各業(yè)務處(科)室和宣教部門建立口徑資料庫。工作機制上，例行新聞發(fā)布及重大臨時事項發(fā)布時，包含主題策劃和方案制定、材料準備、口徑準備、組織實施發(fā)布、稿件審查、歸檔評估六部分。發(fā)布頻率上，生態(tài)環(huán)境廳實行每兩月舉辦一次例行新聞發(fā)布會或新聞通報會，市(州)生態(tài)環(huán)境部門實行每季度舉辦一次新聞通報會或媒體通氣會。政策保障上，定期開展新聞發(fā)布業(yè)務培訓，不斷提高環(huán)保干部隊伍特別是新聞發(fā)言人的媒體應對能力和水平，設立新聞發(fā)言人辦公室為新聞發(fā)言人提供信息支撐和團隊支撐，根據(jù)工作需要借助專家開展解讀，并建立評估考核機制，綜合考評工作成效。

1.2 新聞發(fā)布會頻率持續(xù)上升

2020年上半年，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共舉辦新聞發(fā)布會45場，其中成都、瀘州均已舉辦4次新聞發(fā)布會，提前完成全年新聞發(fā)布會數(shù)量要求。2019年，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共舉辦新聞發(fā)布會98場，相比2018年增加25場，舉辦次數(shù)整體呈上升趨勢。省廳舉辦12場，平均每月一場，總體上比2018年增加5場。2019年全省21個市(州)中有20個新聞發(fā)布會數(shù)量達標，基本落實了制度要求，相比2018年增加了12個，占比95%；其中成都、瀘州、內(nèi)江、遂寧等4個市超額完成任務，占比19%。具體數(shù)據(jù)見圖1和圖2。

圖1 2018年四川省各市(州)環(huán)境新聞發(fā)布會情況Fig.1 Environmental press conferences of each city in Sichuan province in 2018

圖2 2019年四川省各市(州)環(huán)境新聞發(fā)布會情況Fig.2 Environmental press conferences of each city in Sichuan province in 2019

1.3 發(fā)布主題緊扣中心工作

生態(tài)環(huán)境廳每年年底征集下一年新聞發(fā)布會議題，結合省委、省政府決策部署、生態(tài)環(huán)境廳重點工作和公眾關注熱點確定主題。2018年—2020年上半年，新聞發(fā)布會主題主要聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境保護督察、提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量行動等重點工作。市(州)發(fā)布主題除圍繞重點工作外，還及時發(fā)布生態(tài)損害賠償制度、環(huán)境監(jiān)督與執(zhí)法、第二次全國污染源普查等生態(tài)環(huán)境政策。例如成都、瀘州、雅安、樂山等地召開新聞發(fā)布會通報或解讀生態(tài)補償制度的改革工作進展、地方政策等，內(nèi)江、涼山、巴中、自貢、達州等地召開新聞發(fā)布會發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、整改情況或解讀政策，遂寧專門針對與公眾直接相關的《遂寧市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》召開新聞發(fā)布會進行了解讀。

1.4 新聞發(fā)言人隊伍重視程度高

生態(tài)環(huán)境廳、各市(州)局分別明確了實職廳領導、局領導為新聞發(fā)言人。梳理2019年四川省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會情況，12次發(fā)布會的新聞發(fā)言人均為廳黨組成員，有7次為副廳長，總體上，省廳舉辦的新聞發(fā)布會均有廳領導參加。四川省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布會通常以單一發(fā)言人為主，也有多位發(fā)言人的情況，例如四川省生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建新聞通報會除了主發(fā)布人以外，還有7名縣(區(qū))黨委政府主要領導作為發(fā)言人介紹生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建的成功經(jīng)驗。市(州)新聞發(fā)言人通常為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局局長、副局長或總工程師，例如2019年發(fā)布頻次最多的市(州)中，成都市9次新聞發(fā)布會中發(fā)言人均為副局長；內(nèi)江市5次新聞發(fā)布會中發(fā)言人均為副局長；遂寧市5次新聞發(fā)布會中，4次發(fā)言人為副局長，1次發(fā)言人為總工程師。

1.5 新聞發(fā)布會受媒體關注度高

四川省省、市兩級環(huán)保部門對新聞發(fā)布會的宣傳與傳播，主要采取的是電視、報紙等傳統(tǒng)媒體報道和運用網(wǎng)絡直播、官網(wǎng)官微等新媒體發(fā)布相結合的方式進行。媒體包括全國性和全省性的報社、電視臺、新聞網(wǎng)站、廣播電臺等，例如人民日報、新華網(wǎng)、四川日報、四川電視臺等媒體單位，各市(州)的新聞發(fā)布會還會邀請本地媒體，例如成都商報，雅安廣播電視臺等媒體單位。從中國環(huán)境報發(fā)布的《中國環(huán)境政務新媒體2018-2019年度報告》來看，四川省生態(tài)環(huán)境廳位列“省級新媒體最具影響力機構榜”前列，具有較強傳播影響力。通過瀏覽量分析，公眾較為關注的主題有生態(tài)監(jiān)測、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護督察、污染防治攻堅戰(zhàn)等。發(fā)布主題具體見下表。

表 2019年四川省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布主題Tab. Topic of press release of Sichuan Provincial Department of ecology and environment in 2019

2 經(jīng)驗借鑒

2.1 國外經(jīng)驗借鑒

歐美國家信息公開制度起始于19世紀六十年代，經(jīng)過五十多年的發(fā)展歷程不斷完善，形成了健全的新聞發(fā)布會體系。第一，以立法保證公眾知情權。美國新聞發(fā)布制度從建立到成熟，體現(xiàn)的是社會大眾對“知情權”的追求。美國新聞發(fā)布制度的政治基礎是“三權分立”，即立法、行政、司法相互獨立、互相制衡[1]。1966年，美國制定了第一部信息公開法《信息自由法》后，又陸續(xù)頒布《陽光下的政府法》《電子信息自由法修正案》，為新聞發(fā)布制度實施奠定了堅實法律基礎[2]。第二，建立體系完備的新聞發(fā)布組織。美國實行首席信息官制度，其主要職責是對政府信息資源的管理政策進行設計、優(yōu)化、協(xié)調(diào)、共享，為新聞發(fā)布制度提供了內(nèi)部協(xié)調(diào)及獲取信息的官方渠道[3]。為確保新聞發(fā)布工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，西方發(fā)達國家將新聞發(fā)布會從組織策劃、輿情收集、公開發(fā)言、評估反饋等方面進行模塊化管理，堅持程序化嚴格管理、計劃周密、分工細致、每個步驟責任到人，要求政府、媒體、公眾三方以積極姿態(tài)共同面對突發(fā)公共事件[4]。第三，重視新聞發(fā)布專業(yè)化和職業(yè)化建設。提高新聞從業(yè)人員選拔標準，需具備新聞專業(yè)背景、良好政治素養(yǎng)、豐富工作經(jīng)驗；從崗位編制、人員配備、工作流程等方面健全人員管理體制機制，為新聞發(fā)布會體系建設提供有力保障。例如英國教育部下屬新聞辦公室，共有職員20人，其中三分之一的職員有過媒體工作經(jīng)歷，還有一部分有過從政經(jīng)歷，具備高度的政治敏感性[5]。

2.2 國內(nèi)經(jīng)驗借鑒

我國新聞發(fā)布制度經(jīng)過持續(xù)不斷地發(fā)展，目前已構建起從國務院新聞辦，中央各部委和國務院各部門，各省、自治區(qū)、直轄市，各市，各區(qū)縣五級新聞發(fā)布格局，積累了諸多成功經(jīng)驗。第一，以制度建設為切入點夯實基礎。廣西壯族自治區(qū)先后出臺《關于組織新聞發(fā)布會活動的規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)人民政府新聞發(fā)布工作暫行規(guī)定》等規(guī)定，對政府新聞發(fā)布主體、內(nèi)容、形式和程序進行了明確[6]；上海市出臺了《關于進一步規(guī)范本市政府系統(tǒng)新聞發(fā)布管理工作的通知》，規(guī)定市政府定期例行新聞發(fā)布機制、市政府發(fā)言人及發(fā)言人工作小組工作機制和與各委、辦、局溝通聯(lián)絡機制。第二，以完善的組織形式落實責任制。交通運輸部例行新聞發(fā)布會實行主管領導負責、新聞辦公室組織、業(yè)務司局要配合新聞中心實施的工作機制，以七步走的工作流程細化分工、明確責任[7]。第三，以多樣的發(fā)布形式增加新聞發(fā)布雙向互動。如北京、上海、遼寧、廣東等省市綜合運用記者招待會、網(wǎng)絡新聞發(fā)布、答記者問、情況通報會，以及設立“嘉賓聊天室”邀請新聞發(fā)言人接受公眾提問欄目等形式。第四，以健全的工作考核機制激勵約束新聞人。深圳市在全國率先將行政問責機制引入新聞發(fā)布工作，要求市區(qū)兩級政府建立健全新聞發(fā)布工作績效評估體系；廣東省佛山市將各區(qū)和市直部門新聞發(fā)布工作納入績效管理考核范圍，并委托廣東外語外貿(mào)大學對外傳播與區(qū)域發(fā)展研究所對佛山市新聞發(fā)布工作進行年度評估[8]。

3 四川省生態(tài)環(huán)境保護新聞發(fā)布存在的不足

3.1 新聞發(fā)布意識還需進一步提升

首先，認識存在偏差。少數(shù)生態(tài)環(huán)境局認為生態(tài)環(huán)境保護新聞發(fā)布制度是一種自我揭露生態(tài)環(huán)境存在問題的行為，沒有開展的必要，未充分認識新聞發(fā)布會有正面宣傳生態(tài)環(huán)境保護成績、政策等方面的積極引導作用。也有生態(tài)環(huán)境局認為，新聞發(fā)布僅屬于新聞發(fā)言人的工作范疇，缺乏樹立新聞發(fā)布會“一盤棋”的大局意識。其次，主動作為不夠。新聞發(fā)言人的職業(yè)宗旨是滿足人民的需要、維護人民的利益、接受人民的監(jiān)督[9]。但目前部分地區(qū)新聞發(fā)布存在隨意性等傾向，甚至個別新聞發(fā)言人害怕?lián)?，抱著“不求有功、但求無過”的心態(tài)，對重要問題缺少直言勇氣，通常采取遮掩、回避等消極回答方式，出現(xiàn)發(fā)布信息含糊、答非所問的現(xiàn)象，阻礙了公眾獲取準確信息的渠道，從而引發(fā)社會質(zhì)疑。第三，專業(yè)素養(yǎng)不足。目前全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)均按要求設立了新聞發(fā)言人，多數(shù)為分管領導擔任，體現(xiàn)了重視，但部分存在媒體合作經(jīng)驗、新聞專業(yè)知識和應急處置能力缺乏的問題，同時，由于責任邊界不明晰、發(fā)布標準不統(tǒng)一、專業(yè)素養(yǎng)不均衡等問題，造成部分新聞發(fā)言人距離專業(yè)化、規(guī)范化還有一定差距，難以滿足當前生態(tài)環(huán)境工作的需要。

3.2 新聞發(fā)布質(zhì)量有待提升

首先，發(fā)布主題與熱點切入不夠。近年來，公眾對生態(tài)環(huán)境問題持續(xù)高度關注，對生態(tài)環(huán)境大事件存在一定的信息需求，需要生態(tài)環(huán)境部門通過主動召開新聞發(fā)布會回應這些關切。從四川省各市(州)發(fā)布情況看，普遍圍繞黨委、政府重大工作部署和生態(tài)環(huán)境局工作總結、地區(qū)環(huán)境質(zhì)量等主題，對垃圾分類、環(huán)保公益、執(zhí)法典型案例、鄰避效應等公眾關注、媒體關切等熱點問題切合較少，制約了新聞發(fā)布與輿論引導的效果。其次，發(fā)布語言不夠通俗易懂。發(fā)布會內(nèi)容更多采用官方語言，用語相對專業(yè)，不夠通俗易懂，易造成公眾對新聞媒體敬而遠之，傳統(tǒng)的行政化報道模式也讓公眾難以產(chǎn)生共鳴。

3.3 缺乏與外界互動

首先，缺乏與公眾的互動。目前四川省生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布呈現(xiàn)出“自上而下”的特征，信息發(fā)布者和公眾之間是“灌輸—接受”和“我說你聽”的關系[10]。政府與公眾之間缺乏信息交流與互動，因而在傳播效果上很難滿足受眾需求。其次，缺乏與其他部門的互動。雖然一些市(州)生態(tài)環(huán)境局(例如成都)在召開新聞發(fā)布會時，視需要會與經(jīng)信局、公安交管局、氣象局等部門聯(lián)合發(fā)布，但大部分市(州)召開新聞發(fā)布會只有生態(tài)環(huán)境局“一家獨唱”。最后，缺乏與媒體的互動。目前新聞發(fā)布會往往只注重現(xiàn)場的召開，忽視“多級傳播”可以帶來的擴散效應。當今時代已步入“微政時代”，面臨著“人人都是記者”“人人都有麥克風”局面[11]。但目前四川省新聞發(fā)布還未能形成“全媒體”的工作思路和運行機制，沒有聚焦傳統(tǒng)媒體、新興媒體和自媒體優(yōu)勢發(fā)力。一些市(州)雖已召開專題發(fā)布會，但很多缺少一手的圖文實錄，“多級傳播”更無可能，大大影響了新聞發(fā)布會傳播效果的最大化。

3.4 工作機制不健全

首先，工作機構缺位。目前全省沒有全面建立起生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作的專門機構，全省21個市(州)生態(tài)環(huán)境局設宣教機構的僅有3個，將宣教職能設在法宣科的有15個、設在辦公室的有2個、掛靠業(yè)務科室的有1個。其次，缺少效果評估。全省新聞發(fā)布存在“一開即過”的情況，只注重新聞發(fā)布會的現(xiàn)場召開，缺少新聞發(fā)布會后的效果評估，未跟蹤關注公眾是否感知到了信息，從而達到期望的傳播效果。第三，缺乏時效性。目前，全省各地區(qū)大多通過舉辦新聞發(fā)布會的形式發(fā)布新聞，由于新聞發(fā)布會受綜合協(xié)調(diào)發(fā)布場地、發(fā)布時間、口徑材料等多方因素影響，加上工作力量缺乏，造成發(fā)布的新聞內(nèi)容滯后、時效性差，難以第一時間向媒體、公眾傳達重要信息。第四，未形成常態(tài)化工作機制。雖大部分市(州)生態(tài)環(huán)境局能按省廳要求完成既定任務，但存在年底突擊集中召開的現(xiàn)象。例如南充、巴中、涼山、德陽等市(州)有在年底集中召開新聞發(fā)布會，其中巴中有3次集中在12月召開。

4 進一步完善四川省生態(tài)環(huán)境保護新聞發(fā)布的建議

4.1 提升新聞發(fā)布策劃能力

新聞發(fā)布工作具有政治性、政策性強和社會關注度高的特點，新聞發(fā)布策劃能力是做好新聞發(fā)布工作的重要基礎。第一，突出主題策劃。要有機結合“政府想說的”“媒體關注的”“公眾關心的”，以幫助解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以展示打好污染防治攻堅戰(zhàn)等方面的政策、措施和進展成效為切入點，通過凝練主題，有的放矢，優(yōu)化設置新聞發(fā)布主題。第二，注重發(fā)布形式策劃。除了例行新聞發(fā)布會外，可以采取專題新聞發(fā)布會、新聞通氣會、網(wǎng)絡新聞發(fā)布會以及記者招待會、組織記者集體采訪、接受新聞媒體專訪、網(wǎng)上在線訪談等形式的發(fā)布會，把新聞發(fā)言人主動發(fā)布信息與媒體自由提問、質(zhì)詢及公眾參與結合起來[12]。第三，加強發(fā)言方式策劃。根據(jù)不同的主題和受眾對象，采取不同的表達方式。政策解讀應用通俗的語言、簡潔的圖表讓公眾知曉理解重要法規(guī)規(guī)章、戰(zhàn)略部署和規(guī)劃方案等政策措施的出臺背景、基本取向和主要內(nèi)容；熱點回應要用群眾語言，以事實說話，多采取群眾喜聞樂見的形式，盡量避免過多運用專業(yè)術語、數(shù)據(jù)等。

4.2 注重培養(yǎng)專職新聞發(fā)言人

目前全省的新聞發(fā)言人以生態(tài)環(huán)境部門領導班子成員為主，這在一定程度上保障了生態(tài)環(huán)境保護新聞信息的專業(yè)性、準確性，但新聞發(fā)言人需要與媒體保持緊密聯(lián)系，同時要時刻關注社會輿論動向，班子成員因繁重的工作事務，難以投入大量時間和精力到新聞發(fā)布會。第一，設立專門新聞發(fā)布工作機構。明確新聞發(fā)布工作的責任歸屬和職權范圍，專職負責新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人的日常工作。同時負責關注輿情信息，加強與主要媒體的聯(lián)系以及門戶網(wǎng)站的運行維護。第二，設立專職新聞發(fā)言人。將新聞發(fā)言人從一般性的行政工作中剝離出來，獨立承擔新聞發(fā)布相關工作。根據(jù)四川省生態(tài)環(huán)境保護工作實際情況和工作要求，制定具體選拔標準，挑選政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、新聞素質(zhì)等各方面素質(zhì)較全人員。同時建立監(jiān)督問責機制，實行有效可行的考評考核，將新聞發(fā)言人的績效與工作質(zhì)量掛鉤[13]。第三，建立常態(tài)化培訓機制。定期或不定期組織開展新聞發(fā)布業(yè)務培訓和現(xiàn)場觀摩、座談、研討等經(jīng)驗交流活動，培養(yǎng)良好的口語表達能力和臨場應變能力，提升突發(fā)環(huán)境事件應對水平。同時，加強對新聞發(fā)言人的生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)知識的培訓，全方位提升大氣、水、土壤等各個環(huán)境要素的專業(yè)能力和水平。

4.3 強化新媒體在新聞宣傳中的應用

在移動互聯(lián)時代，新聞是通過接力的方式完成傳播的，新聞發(fā)布會是最初的傳播者，如何面向移動端，直接吸引公眾關注，強化二次傳播、多次傳播，追求傳播效果最大化，是新聞發(fā)布工作必須要注意的方面。第一，拓寬發(fā)布渠道。積極運用“兩微一端”、自媒體等平臺發(fā)布信息，提高新聞發(fā)布時效性，擴大權威信息的傳播效果。第二，加強與公眾互動交流。及時回應熱點問題，迅速消除媒體和公眾對政府信息的誤解疑慮，為預判輿情走勢、有效引導輿論創(chuàng)造條件。第三，加強與商業(yè)網(wǎng)站合作。嘗試在主流新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站開設新聞發(fā)布會專題專欄，通過網(wǎng)絡延伸新聞發(fā)布會的傳播力和受眾面。

4.4 健全完善新聞發(fā)布會制度

及時對《四川省環(huán)境保護新聞發(fā)布制度》修訂完善，生態(tài)環(huán)境廳堅持每兩個月舉辦一次新聞發(fā)布會，市(州)生態(tài)環(huán)境局原則上每季度舉辦一次新聞發(fā)布會，每年不少于4次。明確每次新聞發(fā)布會，主持人要對全省生態(tài)環(huán)境保護工作階段性成效進行全面通報。第一，健全新聞發(fā)布會前流程。定期會商新聞發(fā)布計劃，嚴格審核發(fā)布主題、發(fā)布提綱、新聞發(fā)布辭、問答口徑，積極做好與新聞媒體的聯(lián)系溝通，確保發(fā)布質(zhì)量和宣傳報道效果。第二，規(guī)范新聞發(fā)布會中程序。做好現(xiàn)場發(fā)布及網(wǎng)絡直播工作，新聞發(fā)言人按時在新聞發(fā)布廳現(xiàn)場發(fā)布，并安排攝影、速記等工作人員對新聞發(fā)布會進行直播；實錄內(nèi)容經(jīng)分管領導現(xiàn)場審核后發(fā)布，必要時報請新聞發(fā)言人審定發(fā)布。為有效傳達省廳新聞發(fā)布會的信息，省廳新聞發(fā)布會可以采取視頻會議的形式召開到縣(區(qū))一級。第三，完善新聞發(fā)布會后制度。做好評估總結工作，統(tǒng)計到會記者情況，搜集媒體報道和社會反響情況，新聞發(fā)布會三天后完成輿情后評估專報；將市(州)新聞發(fā)布會的評估納入地方領導的執(zhí)政能力考核，以此督促新聞發(fā)布會提高服務質(zhì)量，避免新聞發(fā)布活動流于表面；對全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新聞發(fā)布會進行總結，分年度編制四川省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新聞發(fā)布會實錄，助益全省生態(tài)環(huán)保工作者、生態(tài)環(huán)境新聞工作者、關心和支持生態(tài)環(huán)保工作的社會各界讀者，為推動各項工作的開展營造良好輿論氛圍，團結社會力量共同推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

5 結 語

新聞發(fā)布制度是政府信息公開最重要的實施機制，四川省生態(tài)環(huán)境保護新聞發(fā)布制度于近兩年開始實行，還存在新聞發(fā)言人管理制度缺位、缺乏和公眾與媒體的互動、各地質(zhì)量參差不齊等短板。為避免新聞發(fā)布流于形式，真正搭建起政府與民眾之間的橋梁，首先需要提升新聞發(fā)布策劃能力，采用多種形式進行新聞發(fā)布，發(fā)布主題多貼近民眾、媒體感興趣的；其次建立起專職新聞發(fā)言人制度，使新聞發(fā)言人更具備新聞職業(yè)素養(yǎng)，同時要用好移動端口、大眾媒體，強化新媒體在新聞宣傳中的應用；最后從事前事中事后等方面規(guī)范新聞發(fā)布流程，完善新聞發(fā)布制度。