國土資源部七項舉措完善地質(zhì)找礦新機制

2016年5月31日，國土資源部出臺《關(guān)于完善地質(zhì)找礦運行機制實現(xiàn)找礦重大突破的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出七項舉措，旨在建立完善中央和地方政府及企業(yè)相互聯(lián)動，公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查有機銜接，地質(zhì)找礦與礦產(chǎn)開發(fā)緊密結(jié)合，地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理及地勘單位改革發(fā)展協(xié)調(diào)配合的地質(zhì)找礦新機制，保障找礦突破戰(zhàn)略行動確定的各項目標(biāo)圓滿完成。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國地質(zhì)找礦工作部署?！兑庖姟诽岢觯y(tǒng)籌中央和地方財政資金安排，加快推進(jìn)公益性地質(zhì)調(diào)查，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本投入地質(zhì)找礦工作。堅決貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)新要求，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”的原則，調(diào)整優(yōu)化勘查開發(fā)總體布局。調(diào)整對生態(tài)環(huán)境影響較大的勘查技術(shù)方法，大力推進(jìn)綠色勘查。探索建立在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)由國家財政出資進(jìn)行重要礦產(chǎn)勘查并進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲備的制度。

二是推進(jìn)礦產(chǎn)資源整裝勘查?！兑庖姟诽岢?，省級國土資源主管部門要發(fā)揮地質(zhì)找礦第一責(zé)任人的作用，中央、地方基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作應(yīng)優(yōu)先保證在整裝勘查區(qū)的部署安排，并加強整裝勘查實施過程中的監(jiān)督檢查和跟蹤指導(dǎo)。

三是加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理制度改革?！兑庖姟诽岢?，進(jìn)一步擴大礦業(yè)權(quán)競爭性出讓范圍，嚴(yán)格限制和規(guī)范非競爭性出讓行為，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓制度。此外，要研究下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，推動以行政監(jiān)管為主向市場、信用、法治協(xié)調(diào)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

四是完善地質(zhì)找礦收益分配制度?！兑庖姟分赋?，積極鼓勵社會各類投資主體參與礦產(chǎn)勘查，承擔(dān)找礦風(fēng)險、獲得成果收益，堅持按照“誰投資，誰受益”的原則切實保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。地勘單位可以按照國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定以知識、技術(shù)、管理等要素折股參與地質(zhì)找礦風(fēng)險投資，分享找礦成果收益。承擔(dān)國家出資勘查項目并形成大中型礦產(chǎn)地的地勘單位，按照項目合同約定分享地質(zhì)勘查成果的權(quán)益，并對有突出貢獻(xiàn)的個人給予獎勵。

五是加強地質(zhì)找礦工作監(jiān)管與服務(wù)?！兑庖姟诽岢?，加強勘查方案審查和合同管理，依法查處圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓等行為。加強國家財政出資項目管理，建立地質(zhì)找礦信息統(tǒng)計制度，并為地質(zhì)找礦工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

六是大力推進(jìn)地質(zhì)找礦成果資料共享。《意見》提出，各級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)每季度第一個月應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)上公開本機構(gòu)上一季度接收的非涉密地質(zhì)資料目錄等信息，供社會查閱利用。公益性地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)要及時對地質(zhì)找礦成果資料開展綜合研究，為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查提供基礎(chǔ)性、綜合性地質(zhì)信息服務(wù)。

七是建立科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)機制?！兑庖姟诽岢觯⑴c有關(guān)部門的會商機制，加強地質(zhì)找礦理論研究、勘查技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用示范。鼓勵科研院所、高等院校、企業(yè)、地勘單位等聯(lián)合申請國家科技計劃項目，協(xié)同攻關(guān)。礦業(yè)企業(yè)、地勘單位要加大科技研發(fā)投入，建立激勵機制，吸引高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。