[摘要]黨的十八以來，習近平高度重視基層黨組織和黨支部建設。他多次強調，要“推動全面從嚴治黨向基層延伸”，“要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”。在全面從嚴治黨不斷向各基層黨支部推進的過程中，基層黨支部必須加強黨組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎。深入分析從嚴治黨主體責任向基層黨支部延伸的可行舉措就顯得尤為必要和更加緊迫。本文以新疆師范大學為例，從落實基層黨建主體責任的目標意義、建設內容、現實問題等方面，對近幾年的基層黨建工作進行總結，并針對存在的問題提出改進意見。

[關鍵詞]全面從嚴治黨;基層黨建;主體責任;黨支部

[作者簡介]張婧瑋（1985-），女，漢族，山東德州人，新疆師范大學，碩士，研究方向：語言及應用語言學。

[課題]新疆師范大學2019年度黨建研究課題（XJNUDJ201901020）。

[中圖分類號] D267[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）10-0041-03

一、落實基層黨建主體責任，實現全面從嚴治黨最終目標

一百年來，中國共產黨團結一切能夠團結的力量，始終帶領全國各族人民經過一代又一代艱苦卓絕的努力與付出，完成了從站起來到強起來再到富起來的華麗蛻變。隨著中國經濟的蓬勃發(fā)展，在各個領域內取得了舉世矚目的成就，中國逐漸走向世界舞臺的中央，中華民族的命運也隨之發(fā)生了根本性的歷史轉變，中華民族偉大復興的光明前景展現在眼前，正站在歷史的轉折點與關鍵點上。同時，歷史的實踐也證明，黨始終是領導全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義不動搖的核心力量，是一支在亂云飛渡的復雜環(huán)境中不會迷失方向、在泰山壓頂的巨大壓力下不會退縮逃避、在糖衣炮彈的輪番轟炸下不會繳械投降的強大政黨，更是一支堅持科學理論武裝、特征鮮明的先進政黨。

中國共產黨在社會主義建設中發(fā)揮著引領作用，黨的領導是中國特色社會主義不容改變的最本質特征。要辦好中國自己的事情，首先就是要辦好黨內之事?，F如今，在百年未有之大變局的關鍵節(jié)點上，應對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，關鍵在黨。習近平指出：“黨要管黨、從嚴治黨是黨建工作的一貫要求和根本方針?！雹僖詮娀h的各級建設為抓手，以先進的科學理念為指引，積極改革創(chuàng)新，遵循客觀規(guī)律，重視實際成效，切實把從嚴治黨的要求貫徹到實處，使黨不斷壯大、日趨強盛、富有不竭的戰(zhàn)斗力，這是全黨的政治責任。

在新形勢的要求下，全面從嚴治黨是一項需要革新的重要任務與舉措，將從嚴治黨主體責任向基層黨組織延伸，更是黨自身發(fā)展的必然要求與客觀趨勢，具有現實緊迫性和重要性。②基層黨支部要堅決貫徹落實從嚴治黨主體責任向基層黨員的延伸。只有環(huán)環(huán)相扣、抓緊抓實，才能達到全面從嚴治黨的最終目的，才能夠確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。習近平就曾強調：“從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。”③全面從嚴治黨的一系列要求和標準對于加強引導基層黨支部的政治生態(tài)向好向深延伸、切實發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用與引領作用也具有十分深遠的意義。

二、強化標準建設，完善制度體系

加強黨的建設，必須營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，各級領導干部要率先垂范，無論對上還是對下都要講真話、實話;堅持底線、守住原則、恪守規(guī)矩，嚴格按黨紀國法辦事;要嚴肅黨內綱紀、正本清源;新一代的年輕黨員要繼承和發(fā)揚艱苦奮斗精神，正確行使黨和人民賦予的權力，在各種誘惑面前經受住考驗，不負人民的重托。

同時，基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，有效推進全面從嚴治黨主體責任向基層黨組織延伸，要將從嚴治黨的理念根植于基層黨支部每個黨員的內心，培養(yǎng)各級支部黨員干部以及黨員的憂患意識。這就要求基層黨員不斷提高自身的思想站位，樹立標準理念和規(guī)范意識，把握基層組織生活的特征和規(guī)律，以黨支部規(guī)范化、精準化建設為抓手，全面提升建設質量，更好地為經濟社會發(fā)展提供強有力的后盾。

（一）不斷加強基層黨支部標準化建設。在全面從嚴治黨向基層延伸的過程中，第一要務就是要推進基層支部政治建設標準化，使基層黨組織的政治功能潛力得到切實發(fā)揮。政治建設是黨的根本建設，決定著黨的建設發(fā)展方向與實際成效。第二就是要推進基層黨支部學習教育建設和黨員管理嚴格化，更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。思想建設是黨支部內尤為重要的一項基礎性、常態(tài)性工作。要想不斷增強思想建設的針對性和實效性，就要推進基層每個黨員思想教育和日常管理制度化、規(guī)范化等系列工作。第三就是要加強推進組織設置和領導班子建設標準化，夯實黨執(zhí)政的組織基礎?；鶎狱h支部是黨的基礎組織，而其中組織設置、內部結構、人員配備、運行機制必須努力實現標準化。第四就是要推進組織生活制度化，更好地營造風清氣正的政治生態(tài)。黨內政治生活的重要內容和載體就是黨的組織生活，也是實現不斷凈化、不斷完善、不斷革新、不斷提升的重要平臺。只有推進黨內組織生活制度化，著力增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨內組織生活隨意化、單一化、簡易化的問題才能得到根本性解決。

（二）逐步完善基層黨支部規(guī)范化制度體系。習近平在黨的十九大報告中強調，黨支部不僅要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責，還要做好群眾的宣傳工作，團結群眾，服務群眾。④習近平這一論斷深刻指出了基層黨支部建設的發(fā)展方向和工作著力點，為基層黨建各項工作的落實與開展提供了思想引領和行動指南。要認真貫徹習近平這一重要指示，以黨支部建設規(guī)范化為著力點，細化管理，力促全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸，努力使各基層黨支部真正成為教育黨員的基地、團結民眾的核心之地、攻堅克難的堡壘重地。

1、加強基層黨支部的政治引領功能。政治引領功能是黨支部最本質、最核心的功能。要堅持以黨的思想引領建設為統領，把講政治的要求貫穿于黨支部建設制度化全過程，嚴格黨內政治紀律，強化政治思想引領。堅守基層黨支部的政治本色，在基層各黨支部開展“新時代模范先鋒講座”，不斷加大集中宣講力度，真正把黨的政策傳遞到最基層，推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神入腦入心，教育引導黨員群眾始終聽黨話、感黨恩、跟黨走。

2、強化基層黨支部的組織建設能力?；鶎狱h支部必須發(fā)揮好組織優(yōu)勢。要發(fā)揮好基層黨建制度化的引領帶動作用，健全基層組織建設，健全黨領導下的民主協商、群團帶動、全員參與等機制，強化基層黨支部在各項事務中的主導權與話語權。通過基層黨支部建設制度化成效，增強黨員對黨組織的歸屬感，將基層黨員緊緊凝聚在黨支部周圍。創(chuàng)新性地推動以“傳承革命精神”為內容的“紅色課堂工程”，堅持以基層支部建設帶動群團建設，積極探索形式多樣的工作模式，不斷增強黨支部的凝聚力和號召力。

3、落實基層黨支部的服務群眾功能。人民至上始終是黨支部建設離不開的主題，只有強化基層為民服務功能，才能使黨支部建設制度化煥發(fā)活力，更具生命力。要堅持把“人民至上、服務大局”要求落實到基層各黨支部，動員組織基層黨支部和黨員在改革發(fā)展之路上勇當模范，創(chuàng)優(yōu)爭先，抓實黨建各項工作。將維護群眾利益、滿足群眾需求作為基本職責，強化服務理念、完善服務體系、提高服務能力，深化“三進兩聯一交友”“民族團結一家親”等活動，支持和鼓勵黨員干部深入群眾中，幫助群眾解決實際問題。

三、現階段存在的問題

各基層黨組織在長期的黨建生活實踐中，積累了一定的經驗，達到了一定的成效，已經逐步成為提高支部戰(zhàn)斗力的有力抓手，成為完成國家賦予各項任務的重要保障途徑。⑤然而，目前從嚴治黨主體責任的深化落實與實際要求仍存在一定差距。只有深入探究、追尋問題根源，才能有效推進全面從嚴治黨主體責任向基層黨組織的延伸。

近年來，基層黨支部組織生活隨時代不斷變化，其形式也不斷改變與創(chuàng)新，組織生活更具思想性、政治性，學習主題也更為明確，對每名黨員的要求和考核標準更加規(guī)范，基層組織生活會的整體質量在逐步提高，但是仍然存在一些亟待解決的問題。

（一）組織生活會的形式和內容。有的基層黨支部組織生活會的形式缺乏新意，仍沿襲照本宣科朗讀文件、觀看視頻以及交流討論等較為單一固化的形式，無形中降低了基層黨員學習的能動性;其次，學習內容上，沒有緊密聯系基層黨員的工作生活實際。因此，組織生活的形式和內容如果單一固化、脫離實際，會影響黨員學習能動性和積極性的充分發(fā)揮，尤其是年輕黨員較多的基層黨支部。

（二）組織生活制度的建設。對于組織生活制度，《黨章》和各級黨組織都有嚴格的規(guī)定和明確的建設方向，但是仍然存在一些黨員對組織生活制度中規(guī)定的內容模糊不清的現象。從開展組織生活的實際情況來看，某些黨組織落實黨的組織生活制度不到位，而有些基層黨支部雖有制度但無人監(jiān)管，這就致使組織生活的制度形同虛設，出現有選擇性地落實某些組織生活制度的情況。

四、有效推進全面從嚴治黨主體責任向基層黨組織延伸的舉措探析

（一）預設個性化建設目標。結合本支部黨員的職務、特點以及能力，預先設置每個人要達到的目標。建設一段時間后，根據每名黨員的完成情況與達標情況進行評比。通過黨員的個性化建設，激勵每一名黨員根據自身情況不斷提高黨性修養(yǎng)，并在基層黨支部內形成爭優(yōu)創(chuàng)先的意識。通過預設目標激發(fā)黨員積極參與組織生活、遵守組織生活中的各項制度的自覺性和主動性，培養(yǎng)黨員的自覺意識與責任意識，真正使從嚴治黨理念“內化于心、外化于行”，從而將全面從嚴治黨主體責任意識切實落實到基層黨組織的每名黨員身上。

（二）創(chuàng)新組織生活形式。組織生活形式的靈活多樣能夠提高基層青年黨員學習的內在動力。第一，基層黨支部可以借助科技力量，采用線下與線上結合的方式開展組織生活，充分利用網絡平臺，將理論學習的文字內容數字化、直觀化、形象化，做到形式多樣、內容豐富、更具吸引力，充分調動起每一個黨員的感官機制，增強其對理論知識學習的內化性。第二，轉變觀念，改變組織生活會的學習形式，讓黨員不再只充當聽眾，而是要真正地參與其中，將聽文件內容變?yōu)樗嘉募衽c領悟文件要義，積極調動基層黨員全員參與的能動性，使每一位黨員切實在思想上動起來、在行動中做起來。第三，將組織生活的主題內容與紅色文化紀念館和紅色文化基地教育結合，充分利用當地現有的人文、地理優(yōu)勢，使學習場地不再只局限于固定場所，讓基層組織生活更好地融入到生活中，使黨員的身心在組織生活中得到陶冶。

（三）完善監(jiān)督考核機制

進一步完善現行的考核制度，建立行之有效的量化考核體系?，F行的常規(guī)考核制度和民主評議都是在黨支部內部進行的，應該將黨員的評比考核全面推行，使基層黨員受到群眾的有效監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)管與監(jiān)督機制，促進基層黨員自覺進行自我錘煉，有效增強自身的黨性修養(yǎng)，從而使全面從嚴治黨印刻在每一位基層黨員的心中，體現在實際的工作和生活中。

[注釋]

①劉漢峰.全面從嚴治黨的思考[J].中國特色社會主義研究，2015.1.

②習近平.在黨的教育路線實踐活動總結大會上的講話.人民日報，2014-09-01（1）.

③習近平.在全國組織工作會議上的講話.黨建研究，2013（8）.

④習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話.人民日報，2016-07-01（1）.

⑤邱素琴.嚴格組織生活是從嚴治黨的重要基礎[N].學習時報，205-08-13（3）.