特約撰稿 耿克祥

作者與原國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)總公司董事長(zhǎng)李世忠（右）查看建設(shè)情況。 資料圖

三峽工程功在當(dāng)代，利及千秋。回想起上世紀(jì)90年代初，我首次踏上宜昌三斗坪中堡島三峽工程壩址，面對(duì)的是一小片一小片的農(nóng)家菜地和荒蕪的雜草。而如今，高峽出平湖，三峽大壩巍峨矗立。三峽輸變電工程架設(shè)的一座座鐵塔、一條條銀線(xiàn)，將清潔綠色的電能送往四面八方。

三峽輸變電工程于1997年開(kāi)工建設(shè)，2011年完工，歷時(shí)14年。三峽輸變電工程的建成，促進(jìn)了全國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)格局的初步形成和更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，對(duì)加速實(shí)現(xiàn)西電東送和水火互濟(jì)、全面提高我國(guó)輸變電工程建設(shè)水平起到了重要作用。

作為湖北省三峽輸變電建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)人，我親歷了工程建設(shè)土地征用、房屋拆遷、青苗補(bǔ)償、林木采伐、水土防治、環(huán)保治理、文物保護(hù)、糾紛處理等協(xié)調(diào)工作的方方面面、溝溝坎坎。撫今追昔，感慨萬(wàn)千，我真切地感到十多年光陰未虛度，為三峽工程實(shí)實(shí)在在做了一點(diǎn)事情，貢獻(xiàn)了自己一份力量，從心底里感到自豪和榮光。

2003年12月，在三峽工程按期實(shí)現(xiàn)蓄水至135米、永久船閘試通航、首批機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電三大目標(biāo)的重要?dú)v史性時(shí)刻，我被國(guó)務(wù)院三峽工程建委授予三峽工程建設(shè)先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并光榮出席了在北京人民大會(huì)堂舉行的頒獎(jiǎng)典禮。

建立健全機(jī)構(gòu)確保組織落實(shí)

1996年11月8日，國(guó)務(wù)院三峽工程建委向湖北、湖南、上海等10省市政府，發(fā)出《關(guān)于請(qǐng)支持做好三峽輸變電工程建設(shè)工作的函》。要求各省市積極支持、協(xié)調(diào)和配合，做好三峽輸變電工程建設(shè)征地拆遷等工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)工程順利進(jìn)行。遵照國(guó)務(wù)院三峽工程建委文件要求，湖北省政府迅速發(fā)文，成立了以分管工業(yè)副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，包括省直各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)地市州主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)成員的湖北省三峽輸變電工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

1998年4月8日上午，湖北省三峽工程建委副主任、三峽辦主任陳水文帶隊(duì)赴京，專(zhuān)題向中國(guó)電網(wǎng)建設(shè)公司（后為國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)部）匯報(bào)一年多來(lái)，湖北省在支持三峽輸變電建設(shè)方面所做的各項(xiàng)工作。中國(guó)電網(wǎng)建設(shè)公司周小謙、霍繼安等領(lǐng)導(dǎo)同志聽(tīng)取了匯報(bào)，深入研究了電網(wǎng)建設(shè)公司與湖北省相關(guān)職能部門(mén)密切配合，進(jìn)一步做好三峽輸變電建設(shè)方方面面的事項(xiàng)。如此以來(lái)就形成了慣例，一年之中起碼有一次或者多次，湖北省三峽辦公室與中國(guó)電網(wǎng)建設(shè)公司進(jìn)行交流溝通，研究工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，探討制訂解決問(wèn)題的新辦法和新措施。

為把支持三峽輸變電建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，省委、省政府再動(dòng)員、再部署，再次要求全省各地各部門(mén)，從講政治、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)的高度，承擔(dān)困難，強(qiáng)化服務(wù)，主動(dòng)為三峽輸變電工程建設(shè)添磚加瓦做實(shí)事。省政府再次發(fā)文，對(duì)三峽輸變電工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)充、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。決定由周堅(jiān)衛(wèi)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)（2003年2月由任世茂副省長(zhǎng)接任），省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省三峽辦、機(jī)械廳、電力公司主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由原來(lái)的12個(gè)，擴(kuò)充到28個(gè)，大大增強(qiáng)了協(xié)調(diào)工作能力和應(yīng)變處置能力。成員單位主要有省三峽辦、國(guó)土資源廳、公安廳、財(cái)政廳、機(jī)械廳、建設(shè)廳、水利廳、交通廳、文化廳（包括所屬文物局）、林業(yè)局、環(huán)保局、地震局、電力局、武漢市、宜昌市、荊州市、荊門(mén)市、襄樊市、孝感市、黃石市、黃岡市、咸寧市、潛江市、恩施州、中南電力設(shè)計(jì)院、國(guó)網(wǎng)公司武漢和宜昌分公司等。從省三峽辦、機(jī)械廳、電力局抽調(diào)精干人員，組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全省三峽輸變電工程建設(shè)日常協(xié)調(diào)工作。

十多年來(lái)，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的全體同志以協(xié)調(diào)好、服務(wù)好三峽輸變電建設(shè)為己任，把責(zé)任扛在肩上，像革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代支持前線(xiàn)作戰(zhàn)那樣，像國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期支持武鋼、二汽、三三〇等國(guó)家重點(diǎn)工程那樣，始終保持著全力以赴、忘我工作的精神，確保了三峽輸變電建設(shè)各項(xiàng)工程的順利進(jìn)行，確保了城鄉(xiāng)社會(huì)生活和發(fā)展的穩(wěn)定。

嚴(yán)格依法行政有效防范風(fēng)險(xiǎn)

三峽輸變電工程投資規(guī)模之大、建設(shè)跨度時(shí)間之長(zhǎng)、單項(xiàng)工程年度開(kāi)工數(shù)量之多、建設(shè)工期之緊、涉及地域之廣、來(lái)自各省市區(qū)參建施工單位之多、協(xié)調(diào)工作量之大，應(yīng)該說(shuō)都是前所未有的。工程建設(shè)涉及到湖北省12個(gè)市州、49個(gè)縣市區(qū)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，征地面積達(dá)8000多畝。建設(shè)征地、補(bǔ)償安置涉及到城市鄉(xiāng)村、高山平原、千村萬(wàn)組、千家萬(wàn)戶(hù)。由于點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，基層同志形象地比喻三峽輸變電是“征地不多，路徑長(zhǎng)；補(bǔ)償不高，政策強(qiáng)；拆遷不多，要求高；塔基不大，個(gè)數(shù)多”。

為克服各地在征地拆遷、補(bǔ)償安置等方面，可能出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不一、各行其事問(wèn)題，協(xié)調(diào)辦公室會(huì)同國(guó)土資源、林業(yè)、水利等部門(mén)和國(guó)網(wǎng)公司武漢、宜昌分公司，共同起草了《關(guān)于三峽輸變電工程征地工作的通知》上報(bào)省政府。1998年8月，省政府以鄂政發(fā)（1998）73號(hào)文，向各市州縣人民政府、省政府各部門(mén)和參建施工單位正式發(fā)布。

2001年9月，經(jīng)過(guò)三年工程建設(shè)的實(shí)踐，協(xié)調(diào)辦公室在多次召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取省內(nèi)外20多支參建單位現(xiàn)場(chǎng)施工人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層干部的意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，會(huì)同國(guó)土資源、林業(yè)、水利、環(huán)保、交通等部門(mén)，對(duì)73號(hào)文件進(jìn)行了逐條逐款的認(rèn)真討論和修改，上報(bào)省政府。省政府再次行文，以鄂政發(fā)（2001）57號(hào)文，對(duì)三峽輸變電建設(shè)征地拆遷、林地使用、水利及水土保持等六個(gè)大類(lèi)、十九項(xiàng)具體問(wèn)題，進(jìn)行了政策規(guī)定。

關(guān)于為工程建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。文件規(guī)定，各級(jí)政府、各部門(mén)要特事特辦、急事急辦，切實(shí)減少行政審批。按照審批權(quán)限與責(zé)任掛鉤的原則，建立行政審批責(zé)任追究制度。凡是沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以廢止。對(duì)在建的三峽輸變電單項(xiàng)工程，任何單位和個(gè)人均不得隨意下達(dá)停工令。對(duì)可能出現(xiàn)的推諉扯皮、聚眾鬧事等問(wèn)題，要及時(shí)處理，迅速解決。

關(guān)于征地管理。三峽輸變電工程在湖北境內(nèi)建設(shè)用地，一律實(shí)行“統(tǒng)征包干”。由省國(guó)土資源廳代表省政府組織有關(guān)各市州縣共同承辦，實(shí)行統(tǒng)一征地，費(fèi)用包干。征地包干費(fèi)用包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置補(bǔ)助費(fèi)、耕地占用稅、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)、征地管理費(fèi)、統(tǒng)一征地不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新征撥用地勘丈費(fèi)等。房屋拆遷及地面附著物補(bǔ)償，由業(yè)主、國(guó)土資源部門(mén)和地方政府共同核實(shí)數(shù)量，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償并簽訂協(xié)議。三峽輸變電工程免征菜地開(kāi)發(fā)基金。

關(guān)于林地使用管理。工程建設(shè)中的林地使用和林木采伐，由省林業(yè)廳統(tǒng)一辦理審核手續(xù)，統(tǒng)一征收森林植被恢復(fù)費(fèi)。線(xiàn)廊下的安全通道及伐除林木，減半繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。文件還具體規(guī)定：城郊、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、森林旅游區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、林木種子園、林業(yè)科研和教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)的林地，一律按每平方米3元計(jì)征等。

關(guān)于水利及水土保持。工程建設(shè)需改移或拆遷水源、排灌渠道、防汛道路、水電和防汛通訊線(xiàn)路、水文測(cè)報(bào)設(shè)施等水利工程設(shè)施的，由業(yè)主按原規(guī)模、等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)予以補(bǔ)償，或由業(yè)主負(fù)責(zé)興建與原工程設(shè)施效益相當(dāng)?shù)奶娲こ獭Ｈ龒{輸變電工程免征水利建設(shè)基金。

關(guān)于城建、交通、公安、環(huán)保、文物保護(hù)。在湖北境內(nèi)參與工程建設(shè)的外省市施工企業(yè)，持施工執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)等，到省建設(shè)廳辦理登記手續(xù)，一次辦理，全省通用。交通部門(mén)要全力保障大件運(yùn)輸?shù)臅惩?。公安部門(mén)要確保工程建設(shè)及周邊環(huán)境安全。環(huán)保部門(mén)應(yīng)積極支持工程建設(shè)。文物部門(mén)要及時(shí)做好工程建設(shè)中的文物發(fā)掘和保護(hù)。

關(guān)于經(jīng)費(fèi)的調(diào)撥及管理。文件嚴(yán)格要求，各地土地管理、林業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)征地包干經(jīng)費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付使用的管理，建立財(cái)務(wù)專(zhuān)賬，接受同級(jí)的財(cái)政、物價(jià)和上級(jí)管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

文件強(qiáng)調(diào)，工程建設(shè)業(yè)主，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工隊(duì)伍要切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決杜絕違章施工，預(yù)防人身傷亡事故和其他重大安全事故的發(fā)生。

自三峽輸變電工程建設(shè)伊始，湖北省政府嚴(yán)格要求各地各部門(mén)統(tǒng)一政令、依法行政，從某種意義上講猶如“定海神針”，及時(shí)防范和有效制止了可能出現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派及各種違法、違規(guī)、違紀(jì)的亂象，確保了三峽輸變電工程的順利實(shí)施。

化解突發(fā)事件確保順利投產(chǎn)

三峽輸變電工程投資巨大，單項(xiàng)工程開(kāi)工時(shí)間集中，年度在建項(xiàng)目多，各種矛盾和糾紛易發(fā)、多發(fā)、比較尖銳突出，協(xié)調(diào)難度的確很大。本文謹(jǐn)錄兩項(xiàng)協(xié)調(diào)工作實(shí)例。

第一例是三峽左岸電站出線(xiàn)走廊的土地征用、移民二次遷建及補(bǔ)償安置。

三峽左岸電站八回出線(xiàn)走廊工程，原規(guī)劃線(xiàn)路是從樞紐內(nèi)跨過(guò)永久船閘第四閘室，出三峽大壩紅線(xiàn)區(qū)，進(jìn)入許家沖工業(yè)小區(qū)，再聯(lián)結(jié)至龍泉換流站。但是，1992年冬由于三峽工程前期工程開(kāi)工在即，導(dǎo)致壩區(qū)移民搬遷在即，致使三峽左岸電站出線(xiàn)走廊建設(shè)方案兩次變動(dòng)。1999年年初，三峽輸變電工程這一“瓶頸”式控制性關(guān)鍵工程，尚不能開(kāi)工建設(shè)。

為妥善解決重新規(guī)劃確定的出線(xiàn)走廊下的土地征用，及其移民二次搬遷安置這一非常棘手的問(wèn)題，我?guī)ьI(lǐng)協(xié)調(diào)辦公室的同志，會(huì)同省國(guó)土資源廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，4次深入到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，逐門(mén)逐戶(hù)了解實(shí)情。由于此次征地屬于二次搬遷，遷建企業(yè)負(fù)責(zé)人和移民的負(fù)面情緒比較大，建設(shè)業(yè)主和移民雙方各自提出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分歧也比較大，矛盾較尖銳。在此期間，我們及時(shí)向國(guó)務(wù)院三峽工程建委、省政府和國(guó)網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出工作建議，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)。在兩個(gè)月的時(shí)間里，協(xié)調(diào)辦公室先后9次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，并安排專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所，對(duì)現(xiàn)規(guī)劃確定的走廊下征地及各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。對(duì)8家大單位、14宗土地，逐一核賬、取證和造冊(cè)登記，在宜昌《三峽晚報(bào)》等發(fā)行量較大的報(bào)紙上進(jìn)行公示。

2002年9月25日，協(xié)調(diào)辦公 室會(huì)同國(guó)網(wǎng)公司宜昌工程建設(shè)部在宜昌龍泉賓館，召開(kāi)了省國(guó)土資源廳、宜昌市、夷陵區(qū)和太平溪鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)、施工和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)。對(duì)三峽左岸電站八回出線(xiàn)走廊工程涉及的移民企業(yè)搬遷和二次移民的土地征用、房屋拆遷，及其左岸電站-龍泉換流站線(xiàn)路工程線(xiàn)廊下的采石場(chǎng)停止開(kāi)采及補(bǔ)償?shù)?，一?2個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行一攬子研究，逐一審核落實(shí)具體補(bǔ)償數(shù)額。

協(xié)調(diào)會(huì)上，大家暢所欲言，充分發(fā)表意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)激烈討論，思想認(rèn)識(shí)終于統(tǒng)一在國(guó)務(wù)院三峽工程建委《關(guān)于請(qǐng)支持做好三峽輸變電工程建設(shè)工作的函》和省政府57號(hào)文件確定的政策規(guī)定上。大家取得了共識(shí)，化解了矛盾，解決了幾年前的遺留問(wèn)題，從而確保了三峽左岸電站八回出線(xiàn)這一控制性關(guān)鍵工程的順利建設(shè)。

第二例是孝感-漢陽(yáng)2回線(xiàn)路工程設(shè)計(jì)選線(xiàn)。

2004年上半年，為盡快發(fā)揮三峽電站效率，建成三峽至武漢、鄂東地區(qū)500千伏雙環(huán)網(wǎng)工程，促進(jìn)武漢乃至湖北經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)務(wù)院三峽工程建委、國(guó)家電網(wǎng)有限公司決定，在荊門(mén)-孝感-漢陽(yáng)1回輸電線(xiàn)路已于2004年春節(jié)前竣工的基礎(chǔ)上，興建荊門(mén)-孝感-漢陽(yáng)2回工程。湖北省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院專(zhuān)家經(jīng)過(guò)實(shí)地踏勘和多方案比選，提出經(jīng)東西湖區(qū)、沿孝漢1回工程走線(xiàn)方案，建設(shè)孝漢2回工程。該方案安全、經(jīng)濟(jì)，便于運(yùn)行和管理，并經(jīng)過(guò)了中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司專(zhuān)家的論證、審查和推薦。

但是，東西湖區(qū)有關(guān)部門(mén)提出該線(xiàn)路方案將會(huì)影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了兩個(gè)“優(yōu)化方案”，一是經(jīng)漢川，縱穿府河分洪區(qū)走線(xiàn)。這一方案線(xiàn)路長(zhǎng)、投資大，易受洪水威脅，不便運(yùn)行維護(hù)和管理。二是即使同意實(shí)施該方案，但必須拆除剛建成的孝漢1回線(xiàn)路，與孝漢2回同一線(xiàn)廊架設(shè)的方案。國(guó)家電網(wǎng)有限公司組織專(zhuān)家對(duì)東西湖區(qū)提出的兩個(gè)“優(yōu)化方案”，進(jìn)行了反復(fù)慎重的研究，認(rèn)為從保障三峽輸變電工程安全和經(jīng)濟(jì)效益上考慮，東西湖區(qū)提出的兩個(gè)方案均不宜實(shí)施。

孝感-漢陽(yáng)2回線(xiàn)路工程，位于三峽至武漢、鄂東地區(qū)500千伏雙環(huán)網(wǎng)瓶頸、咽喉的要沖位置，屬卡脖子控制性工程。為妥善處理這一問(wèn)題，盡量減少和避免因工程通過(guò)東西湖區(qū)所引起的經(jīng)濟(jì)損失，我和國(guó)網(wǎng)公司建設(shè)部的吳巾克處長(zhǎng)多次召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，并組織設(shè)計(jì)院專(zhuān)家和東西湖區(qū)相關(guān)部門(mén)共同踏勘，力圖找出一條建設(shè)業(yè)主與地方政府都比較滿(mǎn)意的新線(xiàn)廊方案。但我們遇到的阻力重重，選線(xiàn)困難，工程面臨停緩建。

面對(duì)如此膠著狀況，我心急如焚。2004年7月1日凌晨2時(shí)，我伏案起草了向省政府匯報(bào)的緊急報(bào)告。早上8時(shí)許，打印成文后，我和吳巾克處長(zhǎng)立即赴省政府，向周堅(jiān)衛(wèi)、任世茂副省長(zhǎng)分別作匯報(bào)。兩位省領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)完匯報(bào)后，立即批示，要求武漢市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“親自過(guò)問(wèn)，并責(zé)成東西湖區(qū)服從大局，全力配合支持這項(xiàng)工程建設(shè)”。武漢市政府主要領(lǐng)導(dǎo)接到兩位省領(lǐng)導(dǎo)批示件后，立刻指示東西湖主要負(fù)責(zé)人和市政府相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要“親自協(xié)調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)兩位省領(lǐng)導(dǎo)批示，不折不扣地將事情妥善處理好”。

遵照省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示，我立即會(huì)同國(guó)網(wǎng)公司武漢工程建設(shè)部柳愉文經(jīng)理召開(kāi)了包括省、市相關(guān)部門(mén)和東西湖區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志參加的緊急會(huì)議。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，統(tǒng)一思想，一致表示要全力以赴支持三峽輸變電及其孝感-漢陽(yáng)2回工程建設(shè)。會(huì)后，市、區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)積極配合湖北電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院的專(zhuān)家，冒著高溫酷暑，再次踏勘現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)多方案反復(fù)比選，確定孝感-漢陽(yáng)2回線(xiàn)路與1回線(xiàn)路平行走線(xiàn)施工。8月4日上午，在協(xié)調(diào)辦公室主持下，東西湖區(qū)政府負(fù)責(zé)人在設(shè)計(jì)選線(xiàn)圖紙上，簽字蓋章，予以最后確認(rèn)。

孝感-漢陽(yáng)2回線(xiàn)路工程設(shè)計(jì)選線(xiàn)協(xié)調(diào)工作，歷時(shí)5個(gè)多月。協(xié)調(diào)辦公室先后召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)6次，組織專(zhuān)家和設(shè)計(jì)人員赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察、踏勘多達(dá)20余次。工作多次出現(xiàn)反復(fù)，困難重重，在省市領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，最終得到妥善解決。國(guó)務(wù)院三峽工程建委、國(guó)家電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)調(diào)辦公室的工作予以充分肯定和熱情鼓勵(lì)。

十多年來(lái)，三峽輸變電建設(shè)過(guò)程中曾發(fā)生過(guò)多次因征地拆遷、補(bǔ)償安置等，引起的糾紛和矛盾。但是，卻沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一起因損害群眾利益、或者因協(xié)調(diào)處理群眾的申訴不及時(shí)、不公正而引起的群體上訪(fǎng)或沖擊上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的事件，也沒(méi)有發(fā)生一起大規(guī)模群體斗毆、群體堵塞交通要道等造成社會(huì)不穩(wěn)定的惡性事件，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局，也切實(shí)保證了三峽輸變電工程按期竣工?！?/p>