裴 崢

（中冶京誠工程技術有限公司，北京 100176）

近些年我國冶金工程項目快速發(fā)展，但是在長期發(fā)展過程中，其承包模式一直采用了單一的建設承包管理方法，每個單位所負責的責任區(qū)域不同，導致承包單位在項目管理中存在“各自為政”的問題，無法適應未來管理要求。隨著現(xiàn)代化管理理想的發(fā)展，EPC總承包模式出現(xiàn)，能夠?qū)⒐こ淘O計、安裝采購、施工等多個階段結(jié)合在一起，進而更好的適應冶金工程項目管理要求，值得關注。

1 風險控制的分析

1.1 風險控制概念

風險控制是指管理人員采用各種方法，以消滅或者減少風險事件發(fā)生的可能性，或者降低風險事件爆發(fā)后所出現(xiàn)的損失[1]。風險的發(fā)生可能會產(chǎn)生諸多不良影響，所以為了能夠進一步提高生產(chǎn)效率，則需要通過風險控制的方法降低相關因素的影響，保證項目平穩(wěn)開展。

1.2 風險管理

風險管理作為一門系統(tǒng)科學，其目的是通過一系列管理措施來消除風險的影響，不僅要進行必要的風險規(guī)劃與識別，還需要形成完整的風險處置方案，評估風險對項目的影響。其中的要點包括：

（1）風險的規(guī)劃。風險規(guī)劃要求工作人員能夠制定詳細的風險管理對策，其中大體可以分為兩個部分，一方面是在風險損失發(fā)生之前，為了消除風險的影響而形成的措施方案。另一方面則是在風險發(fā)生后，通過一系列措施來確保項目管理目標的實現(xiàn)。因此在風險規(guī)劃中，需要通過上述兩個步驟之間的結(jié)合才能突顯風險管理方案的有效性。

（2）風險的識別。風險往往存在于項目的各個階段，風險識別則要求相關人員能快速確定影響等風險的相關因素，并對各種潛在風險事件做針對性管理[2]。

1.3 冶金工程項目EPC總承包管理風險

1.3.1 風險產(chǎn)生的原因

對于冶金工程項目EPC總承包管理中，風險事件存在于整個項目的全生命周期中，尤其是在EPC模式下，總成本模式下的環(huán)境更加復雜，相關風險因素的長期存在，都會為總承包項目帶來損失，不容忽視。

（1）合同條款變化：與常規(guī)的項目承包不同的是，EPC的合同風險存在差異，承包商不僅要通過項目分析等方法確定各種已知的風險之外，還需要預見與項目有關的其他風險，因此風險管理難度更大，對于承包商而言，在冶金工程項目中，需要關注成本、質(zhì)量以及其他管理項目的影響。有研究認為，在傳統(tǒng)的成本管理模式下，業(yè)主需要承擔經(jīng)濟、政治以及自然、外界風險等，而剩下的風險都是由承包商負責的，所以對于承包商而言，EPC模式下所面臨的風險更加復雜[3]。

（2）工作范圍變化：在EPC模式下，總承包商在冶金工程項目中所需要承擔的工作內(nèi)容更多，包括采購、設計、施工等，并且根據(jù)業(yè)主方的要求，總承包商可能還需要負責項目的前期策劃、試運行等工作，在這些項目中，總承包商不可能完全掌握工作流程，在工作中更容易出現(xiàn)風險，EPC管理的難度更多，這時應成為不容忽視的問題。

同時就項目本身而言，冶金工程EPC總承包項目的難度與風險也在不斷提升，例如在項目本身的不確定因素都會產(chǎn)生風險等，這已經(jīng)成為總承包項目管理中不容忽視的問題。

1.3.2 冶金工程EPC項目風險管理的目標

（1）盡早識別風險：在冶金工程項目中，總承包商需要高度認識到風險的影響，針對處于潛伏期的風險需要盡早識別，使自身在風險管理中處于有利的位置，最終達到掌控風險的目的。

（2）有效規(guī)避風險：總承包工作人員應該盡可能的識別、規(guī)避風險，要避免潛伏的風險事件發(fā)生，最終降低風險造成的經(jīng)濟損失，保證項目管理正常進行。

2 冶金工程項目EPC總承包管理風險控制策略分析

2.1 低風險的控制方法

2.1.1 驗收管理風險控制

對于冶金工程項目而言，在EPC總承包管理模式下的驗收風險較小，即使風險發(fā)生之后所能造成的損失較低，但是對于此類風險依然處于不斷變化過程中，且風險存在演變的可能，針對此類問題，總承包人員需要從冶金工程項目的實際情況入手進行改進。例如針對冶金工程的驗收管理方案，本文認為可以采用風險環(huán)節(jié)的方法，及體現(xiàn)形成驗收方案之后確定驗收的基本程序，再通過任務分解的方法進行驗收。在工程驗收環(huán)節(jié)，各組織負責人員需要根據(jù)項目質(zhì)量管理要求進行驗收，認真執(zhí)行質(zhì)量標準，及時處理任何發(fā)現(xiàn)的問題并通知責任部門進行改進。同時根據(jù)冶金工程項目做好驗收以及材料報告的復查等，確保實驗報告、材料設備出廠證明等關鍵資料完整無丟失；針對驗收不合格的項目，需指派專人尋找原因并制定應對措施。

2.1.2 設計拖延風險控制

冶金工程項目的設計拖延會直接影響EPC總承包項目的進度，不利于工程項目早期投產(chǎn)，為了避免此類問題發(fā)生，總承包項目部需要在進行深入分析之后，制定嚴格的設計進度安排計劃表，嚴格按照該計劃表的內(nèi)容組織項目設計工作，并由專人負責監(jiān)督，采用有力的措施提高工程項目設計進度；做好冶金工程項目設計過程監(jiān)督管理工作，針對任何形式的拖延項目應對責任人進行教育，并利用獎懲機制等激發(fā)工作人員的主觀能動性，避免設計進度拖延等問題發(fā)生。

2.2 一般風險的控制方法

2.2.1 工期拖延風險控制

在冶金工程項目中，建筑物（如廠房等）具有工程量大、施工周期長的特征；并且部分建筑物為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，在施工過程中具有交叉作業(yè)的情況，容易影響工程的施工進度。所以在EPC總承包項目管理期間，應優(yōu)化交叉工序，并采用合理的手段來轉(zhuǎn)嫁風險，避免承包商的效益受到損害。以某工程為例，該工程項目針對工期拖延情況采取的應對措施包括：

（1）通過其強化總承包項目工期管理的方法完善質(zhì)量監(jiān)管體系，形成嚴格的工期管理制度，通過甘特圖等方法明確工期的安排進程；重視對全體施工人員的施工工期意識教育，加深基層施工人員對工期問題的重視程度，強化管理效果。

（2）在工期管理中進行工期投保，在繳納保險費用后由保險公司負責工期拖延所造成的損失，達到規(guī)避風險的目的。

2.2.2 安全風險控制

安全管理一直是社會關注的重點內(nèi)容，在EPC總承包管理中，為避免安全風險的發(fā)生，可以考慮進一步完善施工安全管理機制，由總承包項目部負責安全管理方案，通過管理合同委托項目管理要求；或者總承包商與項目安全管理公司簽訂合同，由項目安全管理公司承擔安全事件所產(chǎn)生的損失，實現(xiàn)安全風險轉(zhuǎn)移的目的。同時在總承包公司的引導下，項目部全面進行安全知識宣教，通過視頻、張貼標語等方法，不斷明確項目安全管理條例內(nèi)容，闡述安全問題所產(chǎn)生的危害等，全面增強工作人員的安全意識。在日常工作中指派安全專員進行現(xiàn)場檢查，排除其中的各類安全隱患，爭取能夠?qū)踩L險控制在萌芽狀態(tài)，保證冶金工程項目平穩(wěn)進行[4]。

2.2.3 安裝風險控制

冶金工程項目的EPC總承包管理中存在很多需要安裝的大型設備（見圖1）。圖1介紹了某冶金工程項目中所安裝的環(huán)冷機，此類設備的體積大，安裝難度高，容易產(chǎn)生較多的安裝質(zhì)量風險。除此之外，在安裝過程中還需要做好供配電網(wǎng)以及給排水項目施工等，這些項目施工都會影響冶金工程項目的最終管理效果。

圖1 案例工程項目的環(huán)冷機

為消除安裝質(zhì)量風險對工程項目的影響，EPC總承包商可以從以下幾方面進行改進：

（1）在安裝過程中應該選擇具有相應資質(zhì)的人員施工，做好上崗前的證件檢查以及崗位培訓等，確保全體工作人員能夠掌握關鍵設備的施工管理辦法。

（2）在安裝環(huán)節(jié)組織專業(yè)人員對施工質(zhì)量進行評估，一般在每道工具結(jié)束后需做驗收與檢查，針對驗收結(jié)果不合格的情況應及時向相關人員提出問題，并監(jiān)督整改過程，直至安裝施工符合質(zhì)量標準。

（3）采用風險規(guī)避的方法，在與保險公司簽訂合同之后由保險公司承擔安裝質(zhì)量風險，針對冶金工程項目中出現(xiàn)的安裝質(zhì)量問題，則由保險公司負責賠付。

2.3 嚴重風險的控制方法

2.3.1 采購風險控制

在采購風險控制中，EPC項目中所承擔的采購合同應做到集思廣益，明確采購過程中工作人員的權益與責任，形成追責條例。同時所有抵達現(xiàn)場的原材料需做質(zhì)量驗收確定驗收滿意后才能允許入場。最后總承包商可以遵照風險規(guī)避的要求，針對原材料設備供應中信譽較差的合作對象進行規(guī)避，不允許上述廠家進行項目的招標采購中，最終消除風險。

2.3.2 施工質(zhì)量風險控制

針對冶金工程項目中所面臨的諸多施工質(zhì)量風險，應強化施工過程中的質(zhì)量管理，并在施工前能夠做好一線施工人員的技術培訓，確保全體參與本次工程項目的技術人員能夠掌握其中的關鍵技術；項目進行過程中應定期對重要項目與分項工程做質(zhì)量驗收，確保其施工質(zhì)量滿足預期。在必要的情況下，施工風險控制中可以通過“三檢”的方法進一步提升施工效果。

除此之外，總承包公司可以采用投保的方法規(guī)避風險，或者在施工中制定完成的技術路徑，在每道工序施工技術后，組織班組進行自檢與互檢，確保施工質(zhì)量滿足預期標準，消除潛在施工質(zhì)量風險。

3 結(jié)論

在當前冶金工程項目EPC總承包模式下，總承包商在工程管理中面臨諸多因素的風險，為了能夠消除此類風險的影響，相關單位需要做到從實際出發(fā)，在掌握冶金工程項目實際情況的基礎上，做好風險的劃分與分類，并通過完善的項目管理制度優(yōu)化施工管理過程。除此之外，通過與保險公司的合作也是規(guī)避EPC總承包模式風險的重要一環(huán)，滿足動態(tài)風險管理要求，值得關注。