吳雙鎖

（中鋁招標(biāo)有限公司，北京100814）

隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)不斷的走出國(guó)門(mén)，海外EPC工程項(xiàng)目為我國(guó)工程企業(yè)帶來(lái)的新的發(fā)展機(jī)遇。筆者有幸參與由國(guó)內(nèi)企業(yè)承建的阿塞拜疆Detal鋁業(yè)公司鋁板帶EPC總承包項(xiàng)目，結(jié)合該項(xiàng)目談?wù)労Ｍ釫PC工程總承包項(xiàng)目采購(gòu)管理。

1 項(xiàng)目概況

阿塞拜疆鋁板帶項(xiàng)目位于阿塞拜疆第二大城市占賈（Ganja），是阿塞拜疆第一條鋁板帶生產(chǎn)線，廠房建筑面積1.7萬(wàn)平米，年產(chǎn)5萬(wàn)噸1XXX,3XXX,8XXX系厚度為0.25～0.50mm的鋁板帶，該項(xiàng)目由國(guó)內(nèi)鋁加工設(shè)計(jì)院EPC總承包，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試車(chē)、驗(yàn)收、培訓(xùn)及技術(shù)轉(zhuǎn)交。其中采購(gòu)工作內(nèi)容包括：

2 海外工程總承包項(xiàng)目采購(gòu)管理的特點(diǎn)

EPC項(xiàng)目采購(gòu)管理除了具有一般工程采購(gòu)特點(diǎn)之外，還具有自身的特殊性，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

（1）EPC 項(xiàng)目中采購(gòu)與設(shè)計(jì)、施工之間的銜接關(guān)系與傳統(tǒng)項(xiàng)目不同，總承包商進(jìn)行設(shè)備和物資材料的采購(gòu)時(shí)，要與業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位之間進(jìn)行充分溝通、協(xié)調(diào)，從而使得EPC項(xiàng)目采購(gòu)工作的接口關(guān)系變得更為復(fù)雜，工作量更大，所以EPC 項(xiàng)目采購(gòu)管理能力對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施至關(guān)重要。

（2）項(xiàng)目業(yè)主在與總承包商進(jìn)行EPC總承包合同談判時(shí)，除了明確設(shè)備的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等外，還會(huì)對(duì)設(shè)備的原產(chǎn)地、供應(yīng)商名單等等在總承包合同中進(jìn)行明確，作為總承包商并不能對(duì)其進(jìn)行更改，使得采購(gòu)選擇范圍受限。

（3）海外EPC 項(xiàng)目采購(gòu)受到項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境影響，會(huì)對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)產(chǎn)生不同程度的影響，例如，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后、物資匱乏對(duì)采購(gòu)貨物的獲取和運(yùn)輸都會(huì)產(chǎn)生直接影響，并且對(duì)采購(gòu)的價(jià)格也會(huì)產(chǎn)生影響，有可能會(huì)導(dǎo)致整體采購(gòu)成本的上升。

（4）EPC總承包項(xiàng)目采購(gòu)工作持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，采購(gòu)工作主要集中在總包合同執(zhí)行階段的采買(mǎi)階段，但在總包項(xiàng)目前期投標(biāo)報(bào)價(jià)一般就會(huì)介入，為總承包報(bào)價(jià)做詢價(jià)等技術(shù)支持。施工階段采購(gòu)還要配合設(shè)備的按照調(diào)試工作，直至到項(xiàng)目結(jié)束投產(chǎn)后的設(shè)備后期的維護(hù)

（5）運(yùn)輸物流、倉(cāng)儲(chǔ)是海外EPC 總包項(xiàng)目采購(gòu)的重要環(huán)節(jié)，總承包項(xiàng)目原材料和設(shè)備的采購(gòu)量非常大，國(guó)際運(yùn)輸環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁雜，如果運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)沒(méi)有得到有效地管理，很有可能會(huì)影響項(xiàng)目工期。

3 Detal鋁板帶EPC 項(xiàng)目采購(gòu)管理主要問(wèn)題分析

（1）項(xiàng)目缺乏總體規(guī)劃。項(xiàng)目前期雖然編制了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，但是內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施沒(méi)有起到指導(dǎo)作用。項(xiàng)目采購(gòu)策劃不足，沒(méi)有對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行WBS分解，采購(gòu)方式的選擇比較隨意，對(duì)采購(gòu)進(jìn)度和采購(gòu)成本的控制管理也比較粗放，沒(méi)有做到精細(xì)化管理。

（2）項(xiàng)目管理效率不高。該項(xiàng)目為阿塞拜疆第一條鋁加工生產(chǎn)線，國(guó)內(nèi)企業(yè)在該國(guó)的沒(méi)有類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，可參考和借鑒的經(jīng)驗(yàn)少，開(kāi)展 EPC 總承包時(shí)依然沿用傳統(tǒng)模式，缺乏先進(jìn)科學(xué)的管理。另外，該項(xiàng)目?jī)?nèi)部的 E、P、C 上下游業(yè)務(wù)的接口關(guān)系不明晰，溝通不暢，管理內(nèi)耗嚴(yán)重。采購(gòu)部門(mén)與設(shè)計(jì)部門(mén)的工作銜接不緊密，項(xiàng)目采購(gòu)的部門(mén)無(wú)法在設(shè)計(jì)前期介入為設(shè)計(jì)人員和項(xiàng)目管理部門(mén)提供有價(jià)值的商務(wù)建議，而后續(xù)設(shè)計(jì)部門(mén)為采購(gòu)部門(mén)提資無(wú)法完全滿足采購(gòu)要求，實(shí)際采購(gòu)貨物不能很好的滿足生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的使用要求。

表1 阿塞拜疆鋁板帶項(xiàng)目采購(gòu)工作內(nèi)容

（3）項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)力量薄弱。項(xiàng)目前期組織機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位，隨著項(xiàng)目不斷深入開(kāi)展機(jī)構(gòu)、人員才不斷完善。此外，人才結(jié)構(gòu)也不平衡，以工程設(shè)計(jì)為主體的承包方缺少具有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工管理、采購(gòu)管理、生產(chǎn)運(yùn)行方面的人才。項(xiàng)目采購(gòu)人員僅配備采買(mǎi)工程師、監(jiān)造工程師，沒(méi)有專業(yè)的國(guó)際運(yùn)輸工程師，發(fā)貨前期出現(xiàn)了組織不周，對(duì)貨物量估計(jì)不足，沒(méi)有有序組織分批發(fā)貨，貨物集中滯留上海港倉(cāng)庫(kù)，產(chǎn)生了額外的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。

（4）項(xiàng)目考核激勵(lì)機(jī)制不健全。與傳統(tǒng)項(xiàng)目相比，EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員和采購(gòu)人員要更早、更深、更細(xì)的介入項(xiàng)目，從前期與業(yè)主接洽到總包報(bào)價(jià)、合同談判，到施工圖設(shè)計(jì)、采購(gòu)的技術(shù)支持、設(shè)備檢驗(yàn)驗(yàn)收都要深入介入，要比普通項(xiàng)目投入更大的精力。所以，對(duì)EPC項(xiàng)目人員的考核激勵(lì)機(jī)制要跟上，如果還是照搬普通項(xiàng)目的一套考核機(jī)制是無(wú)法滿足總承包項(xiàng)目的要求的，無(wú)法提升項(xiàng)目管理水平。

（5）項(xiàng)目信息化管理薄弱。 該項(xiàng)目前期對(duì)PowerOn等項(xiàng)目管理集成系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)研，但是由于種種原因沒(méi)有采用，致使項(xiàng)目的信息化程度不高，項(xiàng)目采購(gòu)數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)傳遞和保存，信息的交互以及儲(chǔ)存存在缺失。

4 海外EPC 項(xiàng)目采購(gòu)管理優(yōu)化及建議

（1） 注重項(xiàng)目整天策劃，編制項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施方案。通過(guò)對(duì)EPC總包合同的分析和任務(wù)的分解，明確采購(gòu)工作的范圍、內(nèi)容，分析采購(gòu)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，制定可行高效、針對(duì)性強(qiáng)的采購(gòu)實(shí)施方案。海外 EPC 項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施方案應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容： ①采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置；②采購(gòu)任務(wù)分解；③采購(gòu)進(jìn)度策劃；④采購(gòu)方式；⑤采購(gòu)質(zhì)量控制；⑥采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)急預(yù)案。

（2）合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化管理組織形式。采購(gòu)管理作為 EPC 項(xiàng)目的核心業(yè)務(wù)之一，大量的溝通與決策工作存在于采購(gòu)管理之中，這些工作的效果決定了項(xiàng)目采購(gòu)管理成效。為了提升采購(gòu)管理決策的效率和效果，并且提高管理效率，合理設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，為采購(gòu)管理提供支持。項(xiàng)目的管理組織形式具體根據(jù)項(xiàng)目情況而定，國(guó)外EPC項(xiàng)目可以考慮采用項(xiàng)目式，該組織形式特點(diǎn)是團(tuán)隊(duì)人員相對(duì)穩(wěn)定，獨(dú)立于原部門(mén)之外，不受原工作的干擾，可以全身心地投入到項(xiàng)目工作中，同時(shí)各部門(mén)只對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的管控能力更強(qiáng)，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，使管理更簡(jiǎn)單高效。圖1所示是一個(gè)典型的“項(xiàng)目式”管理組織結(jié)構(gòu)。

圖1 “項(xiàng)目式”項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)

（3）采購(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范化、流程化、精細(xì)化管理。為了滿足項(xiàng)目后期的審計(jì)、督查要求，根據(jù)集團(tuán)及總包公司采購(gòu)制度要求，嚴(yán)格按照規(guī)定流程和程序?qū)嵤┎少?gòu)工作，采購(gòu)方式和采購(gòu)過(guò)程合法合規(guī)。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)制定各種采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)流程手冊(cè)及程序文件，統(tǒng)一的流程和程序，可以提高項(xiàng)目管理人員在業(yè)務(wù)操作過(guò)程中的效率，提升 EPC 項(xiàng)目管理活動(dòng)的質(zhì)量。圖2是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)業(yè)流程。

圖2 采購(gòu)業(yè)務(wù)流程

（4）重視采購(gòu)人才培養(yǎng)，優(yōu)化績(jī)效考核。EPC項(xiàng)目下的技術(shù)人員、管理人員不僅要具備過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)需要精通項(xiàng)目管理、國(guó)際貿(mào)易、外語(yǔ)、法律等多方面的知識(shí)。EPC總包項(xiàng)目應(yīng)加大對(duì)人力資源的資金的投入，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，引進(jìn)復(fù)合型人才，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升管理水平。設(shè)立科學(xué)合理的績(jī)效考核方式，激發(fā)員工工作積極性，為公司創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于海外EPC項(xiàng)目要重視國(guó)際運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)崗位人員的引進(jìn)和培養(yǎng)。

（5）采用信息化管理手段，提高管理效率。EPC項(xiàng)目可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況采用Primavera P6、PowerOn等項(xiàng)目管理系統(tǒng)，搭建項(xiàng)目管理和采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)體系，將EPC項(xiàng)目執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)全面電子化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面降低運(yùn)行成本，提升工作效率。特別是阿塞拜疆這種國(guó)際EPC項(xiàng)目，受地域的限制，國(guó)內(nèi)總包公司可以對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效管理，通過(guò)對(duì)比分析可以有效控制項(xiàng)目成本和風(fēng)險(xiǎn)，使各項(xiàng)工作具有可控性和可查性。