許建民，張 磊，爨璐鵬

（寶雞西北有色七一七總隊有限公司，陜西 寶雞 721012）

礦山開采是一項極其危險的工作，在礦山開采中經(jīng)常有報告出現(xiàn)人員傷亡事故，而造成這個嚴重問題的主要原因是開采人員安全意識淡薄，管理人員的監(jiān)督力度不足，考評人員交流不足，企業(yè)人員積極性不高等，安全生產(chǎn)是礦山一切工作的基礎，將安全問題標準化，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最佳途徑；切實做好安全標準化工作能夠有效避免礦山工業(yè)中事故的發(fā)生率，改善管理問題及環(huán)境雜亂問題，促使礦山生產(chǎn)朝著安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保等方向發(fā)展。

1 安全標準化

1.1 含義

安全標準化指的是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的事故風險開展系統(tǒng)分析，以事故預防機制為基礎，確保企業(yè)順利發(fā)展，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責任制度和管理制度，最大限度的控制生產(chǎn)和運營活動中事故風險的發(fā)生率，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全工作，進而實現(xiàn)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標準化規(guī)范的規(guī)定，完善并優(yōu)化安全生產(chǎn)績效?？梢?，危險源辨識和風險評價是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎，風險作為企業(yè)安全管理的主要對象，企業(yè)只有準確認識風險，辨識風險，使風險變得更加可控，才能從真正意義上杜絕安全事故的發(fā)生[1]。

1.2 主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)是礦山工作的重點，安全生產(chǎn)問題一直是制約我國礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，可見嚴格執(zhí)行安全標準化，促使礦產(chǎn)企業(yè)一切工作都要以人員安全為基礎，嚴格按照礦井安全生產(chǎn)原則執(zhí)行活動。另一方面，在礦工企業(yè)生產(chǎn)過程中，一定要強調(diào)安全生產(chǎn)工作的標準化和規(guī)范化，礦山安全生產(chǎn)行為必須合法，安全，規(guī)法；在實際生產(chǎn)過程中每個工作環(huán)節(jié)都十分重要，不能小看任何一個環(huán)節(jié)，遵循《安全生產(chǎn)法》要求執(zhí)行。安全標準化評定指標，安全標準化的評定一般設為3個項目，主要包括：標準化得分，百萬工時傷害率，百萬工時死亡率。如表1所示：

表1 安全標準化評定指標

礦山企業(yè)屬于地下作業(yè)，因此其安全標準化評定需每3年做1次評定。如果在此期間發(fā)生死亡事故或者其他重大影響安全事故后，必須重新評定安全標準化[2]。

1.3 實施方法

第一、培訓。對參與安全標準化的工作人員開展相關(guān)培訓，學習礦山領(lǐng)域內(nèi)的安全標準化規(guī)則和企業(yè)安全標準化建設方案，培訓主要從三個方面開展，認知培訓，預講解，組織自評人員培訓。認知培訓主要是將人員分為三個批次開展針對性培訓；預講解是在標準化文件修訂后至運行前階段，將文件使用告知參與者，督促礦山開采員工學習安全標準化文件，例如：安全標準化的內(nèi)容，責任制，管理制度，安全生產(chǎn)目標，風險評價基本方法等內(nèi)容，確保安全標準化系統(tǒng)的順利推行。自評人員培訓是要求企業(yè)相關(guān)項目人員完成安監(jiān)局組織的培訓，必須在學習后通過考核獲得培訓證書后上崗操作[3]。

第二、現(xiàn)場評審?，F(xiàn)場評審時間控制，充分的現(xiàn)場評審時間，是對礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審廣度及深度的具體保障，盡管我國都是采用抽樣的方式評審安全生產(chǎn)標準化是否達標，但依然需要大量的時間，目的就是為了在最大限度上確保評審表人員能夠收集更多的實際樣本，將其作為礦山企業(yè)安全標準化的主要依據(jù)[4]。

2 礦山安全標準化實施的意義

2.1 提高礦山安全生產(chǎn)水平

在礦山企業(yè)中開展安全標準化建設，通過先進、科學、系統(tǒng)化的安全管理模式和方法，增加安全技術(shù)改造和持續(xù)改進力度，全面夯實礦山企業(yè)安全管理基礎，實施安全生產(chǎn)標準化可以推動礦山企業(yè)的安全管理工作由粗放到精細，使礦山企業(yè)安全管理不斷系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化、標準化，從本質(zhì)上防止安全事故的發(fā)生，提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)水平[5]。

2.2 確保員工安全

安全生產(chǎn)的本質(zhì)是以人為本，也就是必須將員工的生命安全放在首位，安全生產(chǎn)標準化的建立，可有效規(guī)范礦山員工行為，保護勞動關(guān)系，改善礦山員工的勞動環(huán)境，提高勞動技能，增強礦山施工人員的安全意識，進一步確保人身安全。

2.3 促進安全主體責任的落實

安全生產(chǎn)標準化是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的基礎性工作，其主要要求經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)責任由法人開始，在落實到每個基層單位，每個崗位，每個工種和每個基層人員，強調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性，確保礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.4 促進監(jiān)管部門依法行政

按照安全生產(chǎn)標準化的要求，安全監(jiān)管部門不僅要做好完善標準，建立體系，開展宣傳培訓工作，還要制定相關(guān)制度和操作程序，確保安全生產(chǎn)標準化工作始終處于監(jiān)控狀態(tài)。同時安全監(jiān)管部門還應規(guī)范自己的監(jiān)督職能，做到合法化、標準化、有效化，確保礦山企業(yè)及員工的合法權(quán)益不受侵害。

3 礦山安全標準化建設存在的問題

3.1 監(jiān)管力度不足

我國礦山安全標準化建設經(jīng)過多年的努力取得了一定的效果，推動了礦山企業(yè)安全工作的開展，但實際上在建設過程中，其科學性、公正性上不完完善，需進一步改善，在安全標準化建設中相關(guān)考評人員對具體細節(jié)問題的理解程度不夠，不夠全面，進而阻礙了安全考評監(jiān)督管理制度的發(fā)展。

3.2 全員積極性較差

安全工作并不是靠一個人來完成的，而是整個企業(yè)，全體職工的共同工作，因此只要任何一個部門或個人出了問題，就可能導致安全事故，進而影響到企業(yè)發(fā)展，也就是說安全生產(chǎn)必須從上到下，從管理到基層都要積極參與其中。但實際上，很多礦山企業(yè)的考評體系并未與全體員工的切身利益與安全標準化掛鉤，進而沒有激發(fā)出從業(yè)員工的積極性。

3.3 工作推進力度不大

安全標準化工作必須不斷的宣傳、發(fā)動，是一個不斷推廣，不斷提高的過程，這是一項長期的工作，并不能在短期內(nèi)全面開展。隨著安全生產(chǎn)標準化工作的部署時斷時續(xù)，時緊時松，每年的要求都有變化，某些地方的礦山企業(yè)覺得安全生產(chǎn)標準化就像風一樣，缺乏持續(xù)性，就持觀望態(tài)度，進而影響了工作的開展。

3.4 現(xiàn)場安全生產(chǎn)存在的問題

礦山作業(yè)現(xiàn)場存在的主要問題包括：標志、標示、警示不清楚，并未注明各類災害的逃生辦法和路線，在作業(yè)現(xiàn)場并沒有標出安全出口距離；設備實施方面保護不全，缺少防護等設施，不能及時更新無法使用的設備，新購入的設備未給予風險管理。特別是礦山開采中缺少通風設備，使得局部空氣污濁；生產(chǎn)工藝上，缺乏設計上的差異，對應急變化、處理突發(fā)事件的能力不足，也沒有開展針對性的培訓教育，從而使得作業(yè)規(guī)程不符合實際情況。

4 礦山安全標準化建設的有效策略

4.1 加強企業(yè)管理層的重視

在礦山企業(yè)發(fā)展中，如果企業(yè)領(lǐng)導人重視安全標準化建設，那么其目的就達到了一半。可見企業(yè)領(lǐng)導人的重視是確保安全標準化的保障；只有企業(yè)領(lǐng)導人給予足夠的重視，才能促進安全標準化的推進，在礦山企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導人的重視程度不夠，因此使得安全標準化建設過程十分緩慢，可見礦山企業(yè)領(lǐng)導人必須重視安全標準化才能有效推動企業(yè)發(fā)展。

4.2 構(gòu)建信息反饋機制

信息反饋機制包括信息溝通機制和動態(tài)管理。信息溝通機制是鼓勵礦山企業(yè)將安全標準化實施中遇到問題后，及時的反饋給上級監(jiān)管機構(gòu)，進一步反饋到我國安全標準化的制定機構(gòu)，確保安全標準化制定和管理機構(gòu)及時掌握安全標準的實施情況，完善各項制度，確保相關(guān)標準能與時俱進，適應新情況的發(fā)展要求，提高我國礦山安全標準的適用性。另一方面，對安全標準實施動態(tài)化管理，時刻關(guān)注先進標準和法規(guī)，定期組織專家學習先進的標準，加強與之交流，采納有效的管理方法，再結(jié)合我國礦山安全生產(chǎn)的實際情況，完善各項標準，實現(xiàn)對礦山安全標準的動態(tài)化管理。

4.3 加強監(jiān)督力度

我國安全標準化工作處于起步階段，很多監(jiān)督制度尚不完善，因此要想將其作用充分發(fā)揮出來，就要加強監(jiān)督力度。依據(jù)安全標準化規(guī)定，完善礦山開采的各項制度，主要完善安全生產(chǎn)管理方面的制度，嚴格按照規(guī)定監(jiān)督和執(zhí)行每個生產(chǎn)過程。例如：設備管理上，制定管理制度，采購、安裝、調(diào)試、驗收、使用、維管、報廢等等，都要做到統(tǒng)籌安排，確保生產(chǎn)過程中其性能處于優(yōu)良狀態(tài)，避免因機械設備性能問題導致人員傷亡時間的發(fā)生。

4.4 加強對考評人員的培訓力度

考評人員安全意識不高或培訓力度不足，就會在一些細節(jié)上出現(xiàn)問題。有些考評人員存在貪財心理，在考評中收受賄賂，不安規(guī)定嚴格檢查，從而使得購入的產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，嚴重威脅到礦山開采人員的生命安全。因此必須加強對考評人員的培訓力度，提高考評的科學性和公正性。礦山企業(yè)每年都要定期組織對考評人員的培訓和篩選，對不合格的考評人員給予處分，由考評人員造成的嚴重后果必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰，以便提高考評的科學性和公正性，提高礦山開采的安全性。

5 結(jié)語

對礦山企業(yè)而言，安全才是根本，如果礦山企業(yè)僅重視經(jīng)濟效益，忽略了安全生產(chǎn)勢必會造成較大的損失，可見礦山企業(yè)只有在安全標準化的指導下生產(chǎn)才能確保生產(chǎn)的安全性，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。