文/彭良玉 王 ?。郯不帐】茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所（省科學(xué)技術(shù)檔案館）］

一、安徽省高企發(fā)展總體情況

企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的主體，高企更是創(chuàng)新的排頭兵。高企創(chuàng)新的規(guī)模和質(zhì)量，在很大程度上代表著一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力水平。2020 年，在省委、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，安徽省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，著力“下好創(chuàng)新先手棋”，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速創(chuàng)新型省份建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

1.安徽省高企主要集中在制造業(yè)和高精尖領(lǐng)域

2020 年，安徽省共有高企8559家，較上年凈增1923 家，同比增長(zhǎng)29.0%。安徽省高企主要以農(nóng)、林、牧、漁、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，占比96.2%，其他行業(yè)僅占3.8%。全省約七成的高企集中在制造業(yè)行業(yè)，這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、稅收占全省高企的比重分別是94.5%、80.3%、80.8%、75.1%?？梢?jiàn)，除了企業(yè)數(shù)量，在其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，制造業(yè)也占據(jù)著主要地位。而在制造業(yè)中，又以通用設(shè)備制造業(yè)為主，數(shù)量占制造業(yè)總數(shù)的14.1%，占全省高企的十分之一以上。汽車(chē)制造業(yè)、電器機(jī)械和器材制造業(yè)以及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和工業(yè)總產(chǎn)值占全省高企制造業(yè)的比重也都較高，均超過(guò)了10%。

按技術(shù)領(lǐng)域分布，全省高企主要分布在光機(jī)電一體化、電子與信息、新材料幾個(gè)領(lǐng)域，均超過(guò)高企總數(shù)量的五分之一。最少的是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，企業(yè)數(shù)僅占全省高企數(shù)的4.4%。具體見(jiàn)圖1。

圖1 2020 年全省高企數(shù)量按技術(shù)領(lǐng)域分布

2.安徽20%的高企創(chuàng)造了全省高企90%的經(jīng)濟(jì)效益

在全省科技創(chuàng)新大潮中，涌現(xiàn)出一批發(fā)現(xiàn)較好的龍頭企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益主要集中在少數(shù)大企業(yè)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年，全省高企中營(yíng)業(yè)收入億元以上的企業(yè)1878 家，十億元以上企業(yè)217 家，百億元以上企業(yè)19 家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省營(yíng)業(yè)收入億元以上的高企2020 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占省內(nèi)高企的89.6%，工業(yè)總產(chǎn)值占省內(nèi)高企的88.9%，即占全省20%出頭的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全省高企接近90%的經(jīng)濟(jì)效益。

從地市分布看，合肥市高企數(shù)量最多、產(chǎn)值貢獻(xiàn)最大。2020 年，合肥市高企數(shù)量達(dá)3331 家，占全省高企數(shù)量的38.9%，高企工業(yè)總產(chǎn)值占全省高企工業(yè)總產(chǎn)值的37.3%。其次是蕪湖，高企數(shù)量為1038 家，占全省數(shù)量的12.1%；工業(yè)總產(chǎn)值占全省高企工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%；。皖北地區(qū)高企數(shù)量少、實(shí)力弱，其中淮北市和淮南市高企數(shù)分別為150 家和160 家，僅占全省高企的1.75%和1.87%。

3.安徽省高企科技投入不斷壯大，但科技人才仍然緊缺

2020 年，安徽省高企活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出777.39 億元，占企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的5.1%。絕大部分科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出來(lái)自合肥地區(qū)，占全省高企科技經(jīng)費(fèi)支出總量的近一半，合蕪蚌地區(qū)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)全省高企的三分之二，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)集聚更加明顯。從行業(yè)分布看，2020 年，安徽省四分之三的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)集中在制造業(yè)，占全省高企科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額的78.35%，其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)占比最多，占全省高企科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的13.7%。服務(wù)業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出較少，占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的12.1%。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出最少，占總量的0.4%。

2020 年，全省高企擁有科技活動(dòng)人員27.7 萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11.2%，占高企年末從業(yè)人員總量的21.7%，較上年略有下降，見(jiàn)圖2。從行業(yè)分布看，超過(guò)七成科技活動(dòng)人員集中在制造業(yè)，占全省高企科技活動(dòng)人員總數(shù)的73.2%。另一方面，安徽省高企科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從2013 年的峰值27.8%下降到2020 年的21.7%，下降了6.1 個(gè)百分點(diǎn)，見(jiàn)圖2。由此可見(jiàn)，雖然安徽科技活動(dòng)人員總數(shù)一直不斷增長(zhǎng)，但是從業(yè)人員中的科技人員份額卻是在不斷下降，說(shuō)明高企投入科技活動(dòng)的人力資本強(qiáng)度不夠理想，科技人才仍然緊缺。

圖2 全省高企科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員比重（2011-2020 年）

4.科技產(chǎn)出量穩(wěn)步增長(zhǎng)，成果轉(zhuǎn)化活躍度降低

安徽省高企產(chǎn)出持續(xù)增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2020 年，全省高企生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)19.0%。高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重近幾年一直穩(wěn)居在75%以上，2020 年達(dá)到82.6%的高位。高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)52.4%，增速創(chuàng)歷史新高。

安徽省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份，科技創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放，全省吸納和輸出技術(shù)合同交易額保持高速增長(zhǎng)。2020 年，安徽省吸納和輸出技術(shù)合同交易總額達(dá)1873.68 億元，有力促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助推了全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但是2020年安徽省高企技術(shù)合同成交額同比下降20.4%。從圖3 可以看出，安徽省高企技術(shù)合同成交額2018 年出現(xiàn)峰值后，近兩年一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，安徽省高企的技術(shù)市場(chǎng)活躍度正在下降，成果轉(zhuǎn)化能力有減弱趨勢(shì)。

圖3 全省高企技術(shù)合同成交額（2013-2020）

二、安徽省高企發(fā)展存在的問(wèn)題

通過(guò)以上研究發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，安徽省高企取得了較好較快的發(fā)展，但也存在區(qū)域發(fā)展不平衡、科技成果轉(zhuǎn)化不暢、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題。

1.安徽省高企區(qū)域發(fā)展不平衡

安徽省高企主要分布在科技資源豐富的地區(qū)，比如合蕪蚌地區(qū)的高企數(shù)占全省總數(shù)的一半以上。從高企的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技投入和科技產(chǎn)出來(lái)看，合蕪蚌地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、科技投入產(chǎn)出等指標(biāo)占全部高企的比重均接近或超過(guò)了60%。而有些科技資源較為落后的地區(qū)，如淮南、黃山等地，高企數(shù)量和各項(xiàng)指標(biāo)占比均不到全省的2%，這充分說(shuō)明了安徽省各地市的高企發(fā)展較為不平衡。

2.科技成果轉(zhuǎn)化不暢

科技成果轉(zhuǎn)化具有長(zhǎng)期性和不確定性，一直是創(chuàng)新過(guò)程中的難題。研究發(fā)現(xiàn)，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中依然存在著科技成果轉(zhuǎn)化不暢的問(wèn)題。2020 年，僅有8.4%的高企認(rèn)定登記技術(shù)合同，全年認(rèn)定登記技術(shù)合同成交總額為109.2 億元，較上年下降23.4%；平均每項(xiàng)登記技術(shù)合同成交額僅92.6 萬(wàn)元，較上年下降23%，仍有很大的增長(zhǎng)空間。

3.高層次人才招引困難

部分大企業(yè)在人才引進(jìn)上存在著輕學(xué)歷職稱(chēng)、重經(jīng)驗(yàn)的思想觀念，在引進(jìn)人才上主要關(guān)注是否有工作經(jīng)驗(yàn)、能否馬上為企業(yè)服務(wù)，而不是注重人才的學(xué)歷和職稱(chēng)。2020 年，全省創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)高企當(dāng)年吸納高校應(yīng)屆生占新增從業(yè)人員的比重僅為12.1%，低于全省平均水平4 個(gè)百分點(diǎn)。部分企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看肯定是高學(xué)歷的人才比一般人員潛力大、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，但企業(yè)對(duì)高層次人才往往存有戒心，怕留不住。全省平均每家企業(yè)擁有研究生學(xué)歷（位）、留學(xué)歸國(guó)人員和引進(jìn)外籍專(zhuān)家分別為5人、0.21 人和0.038 人，高企招引高學(xué)歷、高層次人才仍然困難。

4.從事高效節(jié)能領(lǐng)域企業(yè)較少

碳達(dá)峰和碳中和是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮做出的重大戰(zhàn)略決策，發(fā)展綠色低碳技術(shù)逐步成為熱點(diǎn)。安徽省高企中從事高效節(jié)能領(lǐng)域的企業(yè)相對(duì)較少，僅占全省高企的5%。未來(lái)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局上有待優(yōu)化。

三、提升安徽省高企創(chuàng)新能力的相關(guān)建議

1.促進(jìn)高企區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

繼續(xù)加大合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，更好地發(fā)揮合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)示范和龍頭帶動(dòng)作用。高企發(fā)展薄弱的地市要積極探索自身優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。建立創(chuàng)新幫扶機(jī)制，通過(guò)企業(yè)擴(kuò)張、園區(qū)共建、協(xié)同創(chuàng)新等方式加強(qiáng)合蕪蚌對(duì)其他地市的輻射帶動(dòng)。在支持科技創(chuàng)新若干政策、轉(zhuǎn)移支付資金等方面給予傾斜支持，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向皖北及大別山革命老區(qū)聚集。加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新系統(tǒng)設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，推動(dòng)支持縣域科技創(chuàng)新政策落實(shí)。鼓勵(lì)縣域與高校院所建立合作關(guān)系，吸納科技成果落地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)特色和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.加大人才引培力度

一是加強(qiáng)人才引進(jìn)。督促有關(guān)部門(mén)建立完善人才發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)；以“高精尖缺”科技人才為重點(diǎn)，加大引進(jìn)海內(nèi)外高端人才；建立柔性引才機(jī)制，引進(jìn)各類(lèi)人才來(lái)皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。規(guī)定支持高企培養(yǎng)急需緊缺科技人才；推進(jìn)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，符合條件的青年科技人員可以主持重大科技項(xiàng)目，破格參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位評(píng)聘。三是加強(qiáng)人才保障。規(guī)定優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，完善住房、醫(yī)療保障、家屬安置、子女教育等方面優(yōu)惠政策。

3.加快高新領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打通創(chuàng)新發(fā)展的“最后一公里”。一方面，認(rèn)真落實(shí)《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，高校、科研院所應(yīng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系和機(jī)制，明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和職能，建立完善轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，以及符合轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的崗位管理、考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。另一方面，不斷優(yōu)化高質(zhì)量科技成果有效供給和引進(jìn)，加快承接國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目和實(shí)施省重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。加快全省科技成果轉(zhuǎn)化體系和科技企業(yè)孵化培育體系建設(shè)，建立重大成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮資本對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)作用。

4.優(yōu)化高新技術(shù)領(lǐng)域布局

一是全力完善高新產(chǎn)業(yè)體系頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)高企創(chuàng)新發(fā)展是涉及多個(gè)層面、多個(gè)領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面。二是進(jìn)一步規(guī)范對(duì)高效節(jié)能企業(yè)創(chuàng)新的補(bǔ)貼，強(qiáng)化政府監(jiān)督職能，營(yíng)造良好的制造行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。三是建設(shè)開(kāi)放式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提高高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。依托合肥國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，集聚整合優(yōu)勢(shì)力量，攻克一批對(duì)行業(yè)影響力深遠(yuǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)。[本文系安徽省科學(xué)技術(shù)廳科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究項(xiàng)目“安徽省科研機(jī)構(gòu)研發(fā)投入現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：202006f01050057） 和安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所青年科研基金項(xiàng)目“基于百?gòu)?qiáng)高企評(píng)價(jià)工作的安徽省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力研究”（項(xiàng)目編號(hào)：202002）的研究成果]