文/彭良玉 王 ?。郯不帐】茖W(xué)技術(shù)情報研究所(省科學(xué)技術(shù)檔案館)]
企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體,高企更是創(chuàng)新的排頭兵。高企創(chuàng)新的規(guī)模和質(zhì)量,在很大程度上代表著一個地區(qū)的創(chuàng)新能力水平。2020 年,在省委、省政府的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,安徽省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,著力“下好創(chuàng)新先手棋”,堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加速創(chuàng)新型省份建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢,為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。
2020 年,安徽省共有高企8559家,較上年凈增1923 家,同比增長29.0%。安徽省高企主要以農(nóng)、林、牧、漁、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主,占比96.2%,其他行業(yè)僅占3.8%。全省約七成的高企集中在制造業(yè)行業(yè),這些企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、凈利潤、稅收占全省高企的比重分別是94.5%、80.3%、80.8%、75.1%??梢姡似髽I(yè)數(shù)量,在其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上,制造業(yè)也占據(jù)著主要地位。而在制造業(yè)中,又以通用設(shè)備制造業(yè)為主,數(shù)量占制造業(yè)總數(shù)的14.1%,占全省高企的十分之一以上。汽車制造業(yè)、電器機(jī)械和器材制造業(yè)以及計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的營業(yè)收入和工業(yè)總產(chǎn)值占全省高企制造業(yè)的比重也都較高,均超過了10%。
按技術(shù)領(lǐng)域分布,全省高企主要分布在光機(jī)電一體化、電子與信息、新材料幾個領(lǐng)域,均超過高企總數(shù)量的五分之一。最少的是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,企業(yè)數(shù)僅占全省高企數(shù)的4.4%。具體見圖1。
圖1 2020 年全省高企數(shù)量按技術(shù)領(lǐng)域分布
在全省科技創(chuàng)新大潮中,涌現(xiàn)出一批發(fā)現(xiàn)較好的龍頭企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益主要集中在少數(shù)大企業(yè)中。據(jù)統(tǒng)計,2020 年,全省高企中營業(yè)收入億元以上的企業(yè)1878 家,十億元以上企業(yè)217 家,百億元以上企業(yè)19 家。據(jù)統(tǒng)計,全省營業(yè)收入億元以上的高企2020 年實現(xiàn)營業(yè)收入占省內(nèi)高企的89.6%,工業(yè)總產(chǎn)值占省內(nèi)高企的88.9%,即占全省20%出頭的企業(yè)實現(xiàn)了全省高企接近90%的經(jīng)濟(jì)效益。
從地市分布看,合肥市高企數(shù)量最多、產(chǎn)值貢獻(xiàn)最大。2020 年,合肥市高企數(shù)量達(dá)3331 家,占全省高企數(shù)量的38.9%,高企工業(yè)總產(chǎn)值占全省高企工業(yè)總產(chǎn)值的37.3%。其次是蕪湖,高企數(shù)量為1038 家,占全省數(shù)量的12.1%;工業(yè)總產(chǎn)值占全省高企工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%;。皖北地區(qū)高企數(shù)量少、實力弱,其中淮北市和淮南市高企數(shù)分別為150 家和160 家,僅占全省高企的1.75%和1.87%。
2020 年,安徽省高企活動經(jīng)費支出777.39 億元,占企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入的5.1%。絕大部分科技活動經(jīng)費支出來自合肥地區(qū),占全省高企科技經(jīng)費支出總量的近一半,合蕪蚌地區(qū)的科技活動經(jīng)費已經(jīng)超過全省高企的三分之二,科技活動經(jīng)費集聚更加明顯。從行業(yè)分布看,2020 年,安徽省四分之三的科技活動經(jīng)費集中在制造業(yè),占全省高企科技活動經(jīng)費總額的78.35%,其中,計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)占比最多,占全省高企科技活動經(jīng)費的13.7%。服務(wù)業(yè)科技活動經(jīng)費支出較少,占科技活動經(jīng)費支出的12.1%。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)科技活動經(jīng)費支出最少,占總量的0.4%。
2020 年,全省高企擁有科技活動人員27.7 萬人,同比增長11.2%,占高企年末從業(yè)人員總量的21.7%,較上年略有下降,見圖2。從行業(yè)分布看,超過七成科技活動人員集中在制造業(yè),占全省高企科技活動人員總數(shù)的73.2%。另一方面,安徽省高企科技活動人員占從業(yè)人員比重呈現(xiàn)下降趨勢,從2013 年的峰值27.8%下降到2020 年的21.7%,下降了6.1 個百分點,見圖2。由此可見,雖然安徽科技活動人員總數(shù)一直不斷增長,但是從業(yè)人員中的科技人員份額卻是在不斷下降,說明高企投入科技活動的人力資本強(qiáng)度不夠理想,科技人才仍然緊缺。
圖2 全省高企科技活動人員占從業(yè)人員比重(2011-2020 年)
安徽省高企產(chǎn)出持續(xù)增長,高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入和新產(chǎn)品銷售收入穩(wěn)步增長。2020 年,全省高企生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入同比增長19.0%。高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重近幾年一直穩(wěn)居在75%以上,2020 年達(dá)到82.6%的高位。高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長52.4%,增速創(chuàng)歷史新高。
安徽省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份,科技創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放,全省吸納和輸出技術(shù)合同交易額保持高速增長。2020 年,安徽省吸納和輸出技術(shù)合同交易總額達(dá)1873.68 億元,有力促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,助推了全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但是2020年安徽省高企技術(shù)合同成交額同比下降20.4%。從圖3 可以看出,安徽省高企技術(shù)合同成交額2018 年出現(xiàn)峰值后,近兩年一直呈現(xiàn)下降趨勢。由此可見,安徽省高企的技術(shù)市場活躍度正在下降,成果轉(zhuǎn)化能力有減弱趨勢。
圖3 全省高企技術(shù)合同成交額(2013-2020)
通過以上研究發(fā)現(xiàn),近年來,安徽省高企取得了較好較快的發(fā)展,但也存在區(qū)域發(fā)展不平衡、科技成果轉(zhuǎn)化不暢、核心競爭力不足等問題。
安徽省高企主要分布在科技資源豐富的地區(qū),比如合蕪蚌地區(qū)的高企數(shù)占全省總數(shù)的一半以上。從高企的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技投入和科技產(chǎn)出來看,合蕪蚌地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、科技投入產(chǎn)出等指標(biāo)占全部高企的比重均接近或超過了60%。而有些科技資源較為落后的地區(qū),如淮南、黃山等地,高企數(shù)量和各項指標(biāo)占比均不到全省的2%,這充分說明了安徽省各地市的高企發(fā)展較為不平衡。
科技成果轉(zhuǎn)化具有長期性和不確定性,一直是創(chuàng)新過程中的難題。研究發(fā)現(xiàn),安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中依然存在著科技成果轉(zhuǎn)化不暢的問題。2020 年,僅有8.4%的高企認(rèn)定登記技術(shù)合同,全年認(rèn)定登記技術(shù)合同成交總額為109.2 億元,較上年下降23.4%;平均每項登記技術(shù)合同成交額僅92.6 萬元,較上年下降23%,仍有很大的增長空間。
部分大企業(yè)在人才引進(jìn)上存在著輕學(xué)歷職稱、重經(jīng)驗的思想觀念,在引進(jìn)人才上主要關(guān)注是否有工作經(jīng)驗、能否馬上為企業(yè)服務(wù),而不是注重人才的學(xué)歷和職稱。2020 年,全省創(chuàng)新能力百強(qiáng)高企當(dāng)年吸納高校應(yīng)屆生占新增從業(yè)人員的比重僅為12.1%,低于全省平均水平4 個百分點。部分企業(yè)雖然認(rèn)識到,從長遠(yuǎn)來看肯定是高學(xué)歷的人才比一般人員潛力大、自主創(chuàng)新能力強(qiáng),但企業(yè)對高層次人才往往存有戒心,怕留不住。全省平均每家企業(yè)擁有研究生學(xué)歷(位)、留學(xué)歸國人員和引進(jìn)外籍專家分別為5人、0.21 人和0.038 人,高企招引高學(xué)歷、高層次人才仍然困難。
碳達(dá)峰和碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮做出的重大戰(zhàn)略決策,發(fā)展綠色低碳技術(shù)逐步成為熱點。安徽省高企中從事高效節(jié)能領(lǐng)域的企業(yè)相對較少,僅占全省高企的5%。未來在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局上有待優(yōu)化。
繼續(xù)加大合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè),更好地發(fā)揮合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)示范和龍頭帶動作用。高企發(fā)展薄弱的地市要積極探索自身優(yōu)勢,學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法。建立創(chuàng)新幫扶機(jī)制,通過企業(yè)擴(kuò)張、園區(qū)共建、協(xié)同創(chuàng)新等方式加強(qiáng)合蕪蚌對其他地市的輻射帶動。在支持科技創(chuàng)新若干政策、轉(zhuǎn)移支付資金等方面給予傾斜支持,引導(dǎo)創(chuàng)新資源向皖北及大別山革命老區(qū)聚集。加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新系統(tǒng)設(shè)計和指導(dǎo),推動支持縣域科技創(chuàng)新政策落實。鼓勵縣域與高校院所建立合作關(guān)系,吸納科技成果落地轉(zhuǎn)化,促進(jìn)特色和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是加強(qiáng)人才引進(jìn)。督促有關(guān)部門建立完善人才發(fā)展體制機(jī)制,加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng);以“高精尖缺”科技人才為重點,加大引進(jìn)海內(nèi)外高端人才;建立柔性引才機(jī)制,引進(jìn)各類人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。規(guī)定支持高企培養(yǎng)急需緊缺科技人才;推進(jìn)青年科技人才隊伍建設(shè),符合條件的青年科技人員可以主持重大科技項目,破格參加各類專業(yè)技術(shù)崗位評聘。三是加強(qiáng)人才保障。規(guī)定優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù),完善住房、醫(yī)療保障、家屬安置、子女教育等方面優(yōu)惠政策。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,打通創(chuàng)新發(fā)展的“最后一公里”。一方面,認(rèn)真落實《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,高校、科研院所應(yīng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系和機(jī)制,明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和職能,建立完善轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度,以及符合轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度。另一方面,不斷優(yōu)化高質(zhì)量科技成果有效供給和引進(jìn),加快承接國家重點科技項目和實施省重大科技專項,加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。加快全省科技成果轉(zhuǎn)化體系和科技企業(yè)孵化培育體系建設(shè),建立重大成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化,充分發(fā)揮資本對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推動作用。
一是全力完善高新產(chǎn)業(yè)體系頂層設(shè)計,推進(jìn)高企創(chuàng)新發(fā)展是涉及多個層面、多個領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程,覆蓋經(jīng)濟(jì)社會各個方面。二是進(jìn)一步規(guī)范對高效節(jié)能企業(yè)創(chuàng)新的補(bǔ)貼,強(qiáng)化政府監(jiān)督職能,營造良好的制造行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。三是建設(shè)開放式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,提高高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。依托合肥國家科學(xué)中心建設(shè),發(fā)揮制度優(yōu)勢,集聚整合優(yōu)勢力量,攻克一批對行業(yè)影響力深遠(yuǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)。[本文系安徽省科學(xué)技術(shù)廳科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究項目“安徽省科研機(jī)構(gòu)研發(fā)投入現(xiàn)狀分析及對策研究”(項目編號:202006f01050057) 和安徽省科學(xué)技術(shù)情報研究所青年科研基金項目“基于百強(qiáng)高企評價工作的安徽省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力研究”(項目編號:202002)的研究成果]