尹國(guó)茂

摘要：在時(shí)代不斷進(jìn)步的背景下，人們生活與工業(yè)發(fā)展對(duì)電能的需求日益增加，隨之也推動(dòng)了電力事業(yè)發(fā)展的腳步。電力能源的輸送環(huán)節(jié)和生產(chǎn)過(guò)程十分的復(fù)雜且繁瑣，且對(duì)輸送和生產(chǎn)的要求隨著人們?nèi)找嬖黾拥男枨罅慷鴧s來(lái)越高。在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，電力系統(tǒng)無(wú)疑是中堅(jiān)力量，所以本文結(jié)合了電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理中可能存在的問(wèn)題，對(duì)相應(yīng)的管理要點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并且提出了自己的意見(jiàn)和建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng);輸變電工程;項(xiàng)目管理

引言

“新基建”的七大熱點(diǎn)領(lǐng)域中，特高壓、新能源汽車充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、5G等均與輸變電工程建設(shè)有著密切的關(guān)系。新的形勢(shì)對(duì)輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理提出了更高的要求，也為輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員提供了廣闊的創(chuàng)新和發(fā)展空間。本文針對(duì)當(dāng)前輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，提出優(yōu)化管理模式，并將其融合在基建改革配套措施及“數(shù)字新基建”的要求中，為新形勢(shì)下輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理提供指導(dǎo)。

1概述

1.1工程施工管理中成本控制原則

要想通過(guò)工程施工成本控制提高企業(yè)利潤(rùn)空間，必須遵循以下幾個(gè)原則展開相關(guān)工作：第一，全員參與。工程施工管理要?jiǎng)訂T企業(yè)各部門人員，基于成本控制理論基礎(chǔ)下樹立全員成本管控意識(shí)，落實(shí)責(zé)任到人，控制各種超成本支出引起的成本浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，創(chuàng)建全過(guò)程成本控制網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)公司全體員工主觀意志。第二，目標(biāo)分解。就是在從事成本控制相關(guān)工作時(shí)，將成本控制整體目標(biāo)進(jìn)行分解，通過(guò)對(duì)精細(xì)化目標(biāo)成本的完成，以達(dá)到優(yōu)化項(xiàng)目總成本的目的。其中，還伴隨著項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程控制，使各環(huán)節(jié)成本消耗趨于平衡，形成相互制約、相互促進(jìn)局面。第三，成本最小化。首先參與成本控制的全員必須具備成本最小化意識(shí)，其次在工作環(huán)節(jié)積極主動(dòng)探尋成本管理新途徑，從而更好地完成項(xiàng)目管理目標(biāo)成本控制。

1.2面臨的形勢(shì)

堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)勢(shì)必要增大電網(wǎng)建設(shè)投資，而以往的電網(wǎng)建設(shè)監(jiān)理制度在執(zhí)行過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，已無(wú)法完全適應(yīng)基建投資發(fā)展的要求，使該監(jiān)理制度很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，給企業(yè)帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)。要想進(jìn)一步提高電網(wǎng)建設(shè)投資效益，輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)將電網(wǎng)建設(shè)監(jiān)理制度進(jìn)一步向全過(guò)程項(xiàng)目管理拓展，探索并構(gòu)建項(xiàng)目管理新模式。面對(duì)挑戰(zhàn)，國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理部（下稱“項(xiàng)目管理部”）組建專業(yè)建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)，整合基建管理資源，從管理模式、組織機(jī)構(gòu)、管控機(jī)制、分包管理、市場(chǎng)機(jī)制、考核機(jī)制、技術(shù)措施、管控手段等方面入手，將甲方管理貫穿整個(gè)輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期，通過(guò)對(duì)可研、初設(shè)、建設(shè)階段的統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程管理的三大目標(biāo)控制。同時(shí)，項(xiàng)目管理部扎根項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，與業(yè)主進(jìn)行充分溝通，發(fā)揮監(jiān)督和管理優(yōu)勢(shì)，充當(dāng)管理先鋒隊(duì)、管控主力軍、傳遞安全壓力橋頭堡的重要角色，最終形成共管合力，持續(xù)推進(jìn)基建改革配套措施落地見(jiàn)效，牢牢把握安全紅線和底線，抓實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管控，從源頭防控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

2.1電力工程技術(shù)管理部門配合度較低

技術(shù)管理的有效性會(huì)對(duì)施工效率產(chǎn)生重要的影響。在電力工程的內(nèi)部管理過(guò)程中，技術(shù)管理人員需要作為不同部門間緊密連接的軸承體，促進(jìn)財(cái)務(wù)部、人力資源部、項(xiàng)目管理部以及業(yè)務(wù)部等各部門間的密切配合。在具體的技術(shù)管理過(guò)程中，各部門均要意識(shí)到明晰的責(zé)任。但現(xiàn)階段，由于各部門間涉及的業(yè)務(wù)量繁雜，不同部門間的配合難度相對(duì)較大，再加上近些年來(lái)電力技術(shù)管理部門出現(xiàn)了各式各樣的合同糾紛事故，也對(duì)電力工程的正常交付產(chǎn)生了巨大的影響。各部門間銜接不緊密、管理不規(guī)范、信息傳遞方式有待改進(jìn)，是目前電力技術(shù)管理部門面臨的根本性問(wèn)題。只有優(yōu)化碎片式管理流程，增進(jìn)部門間的相互合作，才能保障施工的穩(wěn)步推進(jìn)。

2.2不夠完善的電力工程管理流程

電力工程施工是一個(gè)相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ倘蝿?wù)，因此，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和實(shí)際施工當(dāng)中，都要嚴(yán)格按照施工圖紙或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的工作，使施工技術(shù)能夠應(yīng)用在應(yīng)該落實(shí)的施工環(huán)節(jié)上、技術(shù)管理也能夠細(xì)致入微地落實(shí)到實(shí)處。但就目前而言，電力工程施工技術(shù)管理工作當(dāng)中仍然存在著很多的問(wèn)題，其中就包括管理流程的不完善。想要提高電力工程的整體質(zhì)量與管理水平，就必須針對(duì)當(dāng)下的管理工作實(shí)際情況制定合理的完善計(jì)劃。除此之外，計(jì)財(cái)部門在針對(duì)不同的用戶會(huì)收取不同的咨詢技術(shù)費(fèi)用或工程款項(xiàng)，這一過(guò)程匯總也是容易產(chǎn)生某些流程方面的問(wèn)題。各個(gè)部門之間在按照流程辦事時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)相互包庇、相互串聯(lián)的情況，以此獲得一些利益。這些問(wèn)題不僅會(huì)導(dǎo)致施工單位出現(xiàn)一些損失，同時(shí)也會(huì)對(duì)工程質(zhì)量帶來(lái)非常大的影響。

2.3管理理念落后，人員管理意識(shí)薄弱

在電力工程項(xiàng)目的管理過(guò)程中，受傳統(tǒng)管理觀念的影響，電力工程的管理存在較多的問(wèn)題，電力工程的工期長(zhǎng)、施工項(xiàng)目復(fù)雜等特點(diǎn)，更加大了管理工作的難度。項(xiàng)目管理者缺乏科學(xué)的管理理念，在實(shí)際工作中，管理模式和管理方法較單一、粗糙，缺少科學(xué)的管理制度和管理目標(biāo)，更進(jìn)一步降低了管理工作的科學(xué)性，容易在工程施工期間引發(fā)安全事故，對(duì)工程的施工進(jìn)度和社會(huì)效益造成極大的影響。

2.4缺乏安全管理

在任何企業(yè)、任何工作種類中，安全的保障都是基礎(chǔ)，電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目的管理中，安全管理更是必不可少的環(huán)節(jié)。因?yàn)樵陔娏ο到y(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，繁瑣的過(guò)程和復(fù)雜的環(huán)節(jié)致使這項(xiàng)工作在安全方面增加了很多隱患。不論是人員還是設(shè)備，不管哪一個(gè)環(huán)節(jié)管理不到位都會(huì)讓安全事故發(fā)生的概率大大增加。在如今經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的市場(chǎng)里，部分企業(yè)更多的關(guān)注成本和質(zhì)量的把控，而忽視了安全管理的重要性，注重表面文章和形式，并沒(méi)有確切地落實(shí)安全管理工作，出于成本的計(jì)算所以對(duì)安全方面的投入更是能免則免。不論是從安全意識(shí)還是從安全管理人員的角度來(lái)說(shuō)，輸變電工程項(xiàng)目在安全方面的考量都是不到位和缺乏的，強(qiáng)化施工安全技術(shù)交底。

3電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理要點(diǎn)分析

3.1做實(shí)人員管理

項(xiàng)目管理部通過(guò)強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)業(yè)主運(yùn)用“項(xiàng)目集管理”、對(duì)監(jiān)理運(yùn)用“集優(yōu)化投入”，解決輸變電工程點(diǎn)多面廣、人員無(wú)法全面履職、無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置等難題。同時(shí)，依據(jù)輸變電工程項(xiàng)目合同，項(xiàng)目管理部提出現(xiàn)場(chǎng)考核方式，倒逼施工單位加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部關(guān)鍵人員的管理，確保作業(yè)班組關(guān)鍵人員切實(shí)到位、切實(shí)履職。同時(shí)，按照實(shí)名制管理要求，項(xiàng)目管理部建立數(shù)據(jù)庫(kù)，形成數(shù)據(jù)中心，以黑名單和負(fù)面清單管理倒逼施工單位及分包單位提升項(xiàng)目管理的主動(dòng)性，以此形成合力，共同促進(jìn)輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提升。

3.2完善管理制度

目前的電力建筑施工管理存在的主要問(wèn)題是缺乏科學(xué)、有效的管理制度。為了確保電力工程建設(shè)的安全性，在施工期間，管理人員要對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施有效管理，建立完善的管理體系，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目管理，保障施工質(zhì)量。施工設(shè)備對(duì)工程的實(shí)施具有重要作用，合理地使用設(shè)備能夠保障工程的高效率作業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，電力項(xiàng)目的需求量也隨之增加，設(shè)備的種類不斷增多，設(shè)備管理人員要對(duì)設(shè)備實(shí)施科學(xué)地保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)，保證設(shè)備質(zhì)量達(dá)到正常使用的要求，在日常的設(shè)備管理工作中，設(shè)備維護(hù)人員應(yīng)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。及時(shí)更換老舊設(shè)備，保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目施工中，管理人員可以借助信息化技術(shù)提高管理效率，利用信息化技術(shù)可以建立管理平臺(tái)，將各項(xiàng)目的管理信息存儲(chǔ)在對(duì)應(yīng)的模塊中，完成管理系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)收集工作。管理人員可以利用收集到的信息和數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目的實(shí)施狀況，提高項(xiàng)目的施工質(zhì)量。管理人員也能利用信息化技術(shù)提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，及時(shí)處理施工中發(fā)生的問(wèn)題，確保工程質(zhì)量達(dá)到既定要求。

3.3完善技術(shù)管理流程

要想提高電力工程的施工質(zhì)量，應(yīng)從提升技術(shù)管理質(zhì)量的角度入手。在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)電力施工企業(yè)完成項(xiàng)目招標(biāo)后，電力施工單位就應(yīng)當(dāng)從建設(shè)技術(shù)的各個(gè)方面切入，提前進(jìn)行項(xiàng)目策劃，對(duì)各技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格審核和仔細(xì)檢查，同時(shí)對(duì)這些信息進(jìn)行收集存檔，保證歷史數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性。要將電力企業(yè)工程技術(shù)的工作流程進(jìn)行升級(jí)和優(yōu)化，構(gòu)建嚴(yán)格的工作流程作業(yè)文件和精準(zhǔn)的規(guī)章制度。對(duì)于招投標(biāo)結(jié)果，保證信息公開度和透明度，及時(shí)將實(shí)時(shí)招投標(biāo)結(jié)果上傳到企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，對(duì)各項(xiàng)目所涉及的技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)審核和公示。各部門在各司其職的基礎(chǔ)上要加強(qiáng)部門間的合作，做到企業(yè)內(nèi)部的信息流動(dòng)。在管理人員素質(zhì)要求方面，嚴(yán)格按照國(guó)家已頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)篩選構(gòu)建管理人員資源庫(kù)。技術(shù)管理人員除對(duì)自身的素養(yǎng)要求外，還需要定期檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)施所需采用的設(shè)備，確保設(shè)備定期檢修并符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把控，保障電力工程建設(shè)的安全性和高效性。

3.4電力工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量控制要點(diǎn)

加強(qiáng)對(duì)電力工程施工過(guò)程中的質(zhì)量控制要點(diǎn)管理，可以顯著提高電力工程的施工質(zhì)量，以下主要分析電力工程施工質(zhì)量控制的要點(diǎn)。一是加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目所使用的材料的管控，材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，經(jīng)檢測(cè)不合格的材料，一律不得在工程項(xiàng)目中使用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目材料的存放管理，保證材料的存放環(huán)境符合要求。電力設(shè)備對(duì)絕緣性能的要求較高，故在存放過(guò)程中應(yīng)保證電力設(shè)備不會(huì)被入侵的小動(dòng)物啃咬。在秋末冬初時(shí)期，是小動(dòng)物進(jìn)入電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的高發(fā)季節(jié)。這段時(shí)間由于天氣變冷，小動(dòng)物還會(huì)進(jìn)入施工場(chǎng)地的室內(nèi)取暖，如果小動(dòng)物進(jìn)入電纜溝，則會(huì)咬壞電纜。如果進(jìn)入高壓開關(guān)柜設(shè)備，則會(huì)導(dǎo)致設(shè)備因啃咬損壞，可以采用防止小動(dòng)物入侵系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。二是合理安排各個(gè)工序的施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在梅雨等季節(jié)到來(lái)之前，先完成對(duì)天氣影響較為敏感的工程。三是施工管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，關(guān)鍵崗位應(yīng)安排經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的人員擔(dān)任，保證電力工程項(xiàng)目的有序施工。四是在輸電工程的施工中，重點(diǎn)按照《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量通病防治工作規(guī)定》執(zhí)行，應(yīng)在路徑復(fù)測(cè)、基礎(chǔ)施工、接地體施工、緊固件等附件的施工安裝等方面，加強(qiáng)施工質(zhì)量把控。五是在變電工程的施工過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)一次系統(tǒng)和二次系統(tǒng)的施工特點(diǎn)，強(qiáng)化施工技術(shù)交底，安排好各個(gè)子工程的施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)好施工人員的進(jìn)場(chǎng)順序，保證電力工程項(xiàng)目的有序施工。

3.5結(jié)合電力工程建設(shè)情況，有效開展融合工作

電力工程項(xiàng)目建造過(guò)程中，相關(guān)從業(yè)人員為更好地促進(jìn)管理和監(jiān)理之間的工作效率，可以結(jié)合電力工程的建設(shè)現(xiàn)狀而找出項(xiàng)目管理和監(jiān)理有效融合的積極策略。首先，對(duì)電力工程項(xiàng)目建造的發(fā)展進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目管理工作的管理扇面和工作需要做出全面的調(diào)整。一方面，可以很好地調(diào)節(jié)控制電力工程建設(shè)的建設(shè)情況;另一方面，促進(jìn)項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理工作的有效融合。例如，在工程實(shí)施過(guò)程中，在工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量把控方面，從項(xiàng)目管理的角度層面來(lái)說(shuō)，更加重要的關(guān)注點(diǎn)為電力工程建設(shè)方面，而監(jiān)理工作則是在施工的質(zhì)量方面，以此通過(guò)二者的相互結(jié)合促進(jìn)，保障了工程項(xiàng)目可以在規(guī)定的工程時(shí)間內(nèi)如期交付，還能在立足于速度的層面上完成質(zhì)量的核驗(yàn)，切實(shí)保障了電力工程的建設(shè)規(guī)劃和質(zhì)量。其次，可以將工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的工作部門統(tǒng)一規(guī)劃合并到一起，方便在工作問(wèn)題上的有效溝通，還能提升電力工程工作的實(shí)際效率。另外，在充分立足監(jiān)理和管理工作的核心工作業(yè)務(wù)基礎(chǔ)下，積極延伸拓展新的融合渠道和途徑，以此完善電力項(xiàng)目工作內(nèi)容，還可以提升工作效率，一舉兩得，但是值得注意的是，必須就該理念下形成切實(shí)存在的實(shí)施框架，以此方便所有工作人員有條不紊地履行制度工作，避免造成混亂的情況。

3.6強(qiáng)化施工管理成本控制認(rèn)識(shí)

電力工程施工管理需要全員參與，從樹立正確的成本控制意識(shí)開始。一要加強(qiáng)成本控制相關(guān)概念、理論的學(xué)習(xí)，改變傳統(tǒng)狹隘的成本控制思想，形成全面成本控制局面。以電力工程施工企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)程與戰(zhàn)略目標(biāo)的緊密結(jié)合，從日常工作出發(fā)，落實(shí)成本控制。二要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。于電力施工企業(yè)內(nèi)部而言，設(shè)置獨(dú)立審計(jì)部門，客觀、科學(xué)對(duì)工程展開審計(jì)，基于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)考慮，建立多維管理模式;于外部而言，聘請(qǐng)專業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，一是考察電力工程的合理性，二是考察其安全性，內(nèi)外結(jié)合，從管理、執(zhí)行雙管齊下，落實(shí)成本控制概念。

3.7提升工程進(jìn)度管理的協(xié)調(diào)性

想要有效促進(jìn)施工的質(zhì)量，加強(qiáng)電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目進(jìn)度的協(xié)調(diào)性是非常有效的手段之一。管理人員要對(duì)電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目有一個(gè)全面地了解，根據(jù)實(shí)際情況分解方案，為工作的順利開展結(jié)合施工的具體要求對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，主要協(xié)調(diào)方向包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、物資物料等設(shè)備的采購(gòu)、建設(shè)以及人員配置等，同時(shí)計(jì)算出在施工過(guò)程中容易發(fā)生變化的環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)作為參考，根據(jù)具體的計(jì)算成果分析出可能會(huì)對(duì)工程進(jìn)度造成影響的程度，對(duì)有可能影響工程進(jìn)度變化的原因和緣故進(jìn)行合理的規(guī)避和控制，并對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃和編制。管理人員想要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的有效控制，就要將項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃作為主要依據(jù)，合理運(yùn)用繪制進(jìn)度圖表的方式，對(duì)整個(gè)工程的具體進(jìn)度情況有一個(gè)相對(duì)全面、完整的掌握。在面對(duì)影響工程進(jìn)度的問(wèn)題時(shí)，要制定出有針對(duì)性的、合理的解決措施，這樣可以在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，最大可能性的提高施工的進(jìn)度。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了保證電力工程項(xiàng)目的有序開展，施工單位需要了解現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)的每一個(gè)要點(diǎn)，同時(shí)對(duì)施工過(guò)程中存在的質(zhì)量與安全問(wèn)題進(jìn)行全面考慮，針對(duì)其中的關(guān)鍵點(diǎn)制定有效的管理措施，以此確保電力項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

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