葉秀焰，鄭健一，許兆偉

中圖分類號：X322文獻標志碼：B DOI： 10.19415/j.cnkl.1673-890x.2021.08.093

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興發(fā)展理論，其要求科學部署農村發(fā)展活動，積極走中國特色鄉(xiāng)村發(fā)展道路。生態(tài)建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一環(huán)，備受關注。鑒于當前農村出現(xiàn)的嚴重的環(huán)境污染問題和既存的污染防治制約，建立科學的環(huán)保體制，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設，積極推行環(huán)保惠農政策是當務之急。雖然當前農業(yè)環(huán)境污染形勢嚴峻，但應有足夠的信心去克服環(huán)境污染難題，而最關鍵的是掌握農業(yè)環(huán)境污染防治有效策略。

1我國農業(yè)環(huán)境污染的主要類型

1.1農業(yè)生產污染

農業(yè)生產污染主要是農業(yè)生產中農膜、農藥、化肥使用不當引發(fā)的污染問題。農業(yè)生產污染近幾年在污染總占比中的比重有所上升，主要污染水體、土壤及農產品。例如，地膜殘留及秸稈焚燒既影響土壤又影響大氣。農村產業(yè)化發(fā)展中形成了規(guī)?；酿B(yǎng)殖場，集中飼養(yǎng)使得其糞污排放隨意，對水體、土壤造成了一定程度的污染，而土壤污染具有持久性，防治難度較大。

1.2工業(yè)污染

隨著城市工業(yè)用地成本的增加，多數工業(yè)企業(yè)逐漸搬離城區(qū)，轉移到城郊地帶或農村地區(qū)，而大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)所帶來的強大污染超出了農村自我防護能力，由此引發(fā)了嚴重的工業(yè)污染。例如，礦業(yè)生產形成的尾礦、尾渣、工業(yè)廢水等會污染農村空氣植被及河流，農產品加工企業(yè)生產的廢棄副產品處理不當，隨意排放會污染農村河流、土壤。工業(yè)污染對農業(yè)環(huán)境造成的負面影響十分突出。

1.3生活污染

隨著人們生活水平的提高，生活垃圾量也明顯增加。據相關數據顯示，農村居民每日產生的垃圾約為1.0 kg，主要是廚余垃圾、生活用品垃圾、塑料廢品垃圾等iij，垃圾種類多，成分復雜，處理難度高，且村民環(huán)保意識弱，垃圾隨意丟棄，污染農村河流土壤，也影響農韭生產，甚至引發(fā)傳染疾病。此外，農村多采用傳統(tǒng)采暖辦法，引發(fā)了嚴重的大氣污染。

2我國農業(yè)環(huán)境污染防治中存在的問題

2.1缺乏有效的政策支持

雖然政府加大了對農村農業(yè)污染問題的關注，也出臺了相應的污染防治政策，但相較于西方發(fā)達國家，政策支持力度明顯不足[2]。政策不完善、落實不到位的情況時有發(fā)生，影響了農業(yè)環(huán)境污染防治進程，政策支持力度不足，也影響資金的撥付，農業(yè)環(huán)境污染治理不達標。

2.2缺乏完善的環(huán)境治理體系

完善的環(huán)境治理體系是農業(yè)環(huán)境污染防治的框架，起指導作用，但在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下，更多的地方政府將發(fā)展重心放在經濟建設方面，一定程度上忽略了農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，因為重心的偏移導致農業(yè)環(huán)境治理體系建設不理想。[3]，體系不完善，相關方針政策沒有落到實處，農業(yè)環(huán)境治理水平普遍較低。農業(yè)環(huán)境治理體系的不健全，也體現(xiàn)為地區(qū)差異明顯，協(xié)調防治難度高，地方政府各自為政，農業(yè)環(huán)境污染防治缺乏綜合支持，效果不理想。地區(qū)與地區(qū)之間交流不足，防治工作分散展開，職責劃分不清，出了問題相互推諉與扯皮，進一步阻礙了農業(yè)環(huán)境治理工作的有序開展。

2.3缺乏有效的資金和人才支持

當前農業(yè)環(huán)境污染防治已成為專業(yè)性的研究主題，而專業(yè)性的研究課題需要專業(yè)的技術人員作保障，需要穩(wěn)定的資金支持。當前農業(yè)環(huán)境防治財政投入力度不足，無論是資金還是人才方面均支持不到位，無法滿足農業(yè)環(huán)境污染防治的實際需求，且在資金使用中也缺乏強有力的監(jiān)管，資金使用率低，防治效果不佳。農村地區(qū)條件較差，無法有效吸引環(huán)境污染防治專業(yè)人才，也限制了其防治技術的推廣，最終影響了農村環(huán)境污染防治效果。

2.4群眾缺乏基本的環(huán)保意識

農民素質較低，教育宣傳不足使得其沒有充分意識到環(huán)境污染防治的重要性和緊迫性H1，無法積極地參與到環(huán)境污染防治工作中。雖然部分地區(qū)設置了垃圾站，但農民沒有按照要求投放垃圾的習慣，且基于小農經濟思想，農戶過分關注經濟利益，為提高農作物產量濫用化肥及農藥，也有部分農村基層組織為了自身經濟利益，隨意傾泄污染物，加劇了當地的環(huán)境污染。

3農業(yè)環(huán)境污染防治的有效對策

3.1堅持綜合治理，走長效化發(fā)展之路

農業(yè)環(huán)境污染防治必須形成防治的綜合力量，環(huán)境監(jiān)測部門、水利地質部門、農業(yè)發(fā)展部門、環(huán)境執(zhí)法部門多部門要協(xié)同綜合治理，統(tǒng)籌安排。以部門的協(xié)同合作，做好農業(yè)環(huán)境污染的綜合性治理，政府要高度重視農業(yè)環(huán)境污染問題，緊抓環(huán)境污染防治，并落實到日常監(jiān)管服務中，同時要發(fā)揮外部干預作用，建立協(xié)調機制，指導資源優(yōu)化配置，以取得良好的治理效果¨3。要想走長遠化發(fā)展之路，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，引導農村可持續(xù)化發(fā)展，必須加強環(huán)境監(jiān)管能力建設，在信息技術支持下，構建環(huán)境污染預測與控制聯(lián)動平臺，建立系統(tǒng)的檔案材料，構建環(huán)境污染累積模型、環(huán)境容量模型，及時預測、預警農業(yè)環(huán)境變化，并進行動態(tài)關注，提出合理的決策，引入創(chuàng)新的污染防治技術，使農業(yè)環(huán)境污染防治常態(tài)化、高效化。

3.2調整產業(yè)結構，從源頭防治入手

一方面要構建生態(tài)產業(yè)鏈，以產業(yè)結構的調整和升級帶來農業(yè)生態(tài)化的生產新模式，在確保農民增收的基礎上，推廣綠色經濟作物種植并倡導生態(tài)種植，引導發(fā)展生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)牧業(yè)等，構建良好的生態(tài)產業(yè)鏈和生態(tài)循環(huán)，以實現(xiàn)廢物交換、循環(huán)利用，減少污染。另一方面要合理控制化肥用量，主要是推廣測土配方施肥技術，依據“缺素補素”的原則合理使用化肥，倡導秸稈還田，以提高土壤肥力。通過將秸稈加工處理，使其變廢為寶，充分利用，既實現(xiàn)秸稈的資源價值，也滿足土壤的肥料供應需求。此外，應關注農藥用量，在農作物、果蔬種植中要減少化肥用量，特別是病蟲害防治方面，多采用生物措施、物理措施，在農藥使用時應嚴格控制農藥用量，確保農業(yè)農藥無殘留，提升蔬菜作物質量安全水平，對于嚴禁使用的甲安磷、久效磷等高毒農藥，要加大監(jiān)管，多推廣高效低毒農藥。在農村積極引導發(fā)展輪作種植，增強土壤肥力，有效控制病蟲害，真正做到經濟效益與生態(tài)效益兼顧。

3.3重視基礎設施建設，推廣生態(tài)環(huán)境保護工程

水土資源保護工程，主要包括高標準農田建設工程、耕地質量保護與提升工程、耕地重金屬污染防治工程、水土保持與坡耕地改造工程、地表水開發(fā)工程及地下水超采區(qū)治理工程等。農業(yè)農村環(huán)境污染治理工程，主要包括家禽畜糞便處理工程、化肥農藥控制工程、農膜農藥包裝利用工程、秸稈還田工程、農村環(huán)境綜合整治工程。農業(yè)生態(tài)保護修復工程，主要包括退耕還林還草工程、石漠化治理工程、濕地保護工程、水域生態(tài)修復工程、農業(yè)生物資源保護工程等。各生態(tài)環(huán)境保護工程開展中，應加大科技投入，做好科學引導，加快科技成果轉化，特別是推廣立體生產技術、節(jié)水技術、有機物利用技術、病蟲害綜合防治技術等，盡可能地發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。加大農業(yè)污染防治的科學研究，從工程、技術等多個方面人手，預防為主，防治結合，例如，針對污染嚴重的土壤，可采取源頭阻斷技術，以降低土壤中農藥殘留，也可借助生物修復技術改良土壤性能。

3.4重視人才建設，提高群眾環(huán)保參與度

農業(yè)環(huán)境污染防治不僅僅是政府的責任，也是全社會的責任。在政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層機構發(fā)力的同時，也應引入專業(yè)的污染防治技術人員，充分調動廣大群眾污染防治的積極性，構成農業(yè)環(huán)境污染防治的綜合體，多主體發(fā)力，做好農業(yè)環(huán)境污染防治工作。大力引進科技推廣人才，強化市、鄉(xiāng)、村三級科技工作隊伍，使基層農技推廣區(qū)域站具有穩(wěn)定的科技人才保障，負責科技成果的轉化和污染防治綠色技術的推廣。要建立日常監(jiān)管隊伍，配備得力的領導干部、管理干部、技術人員，做好執(zhí)法管理工作，深化環(huán)境管理，促使農業(yè)生產環(huán)境管理與農業(yè)產業(yè)發(fā)展同步。要利用各種教育宣傳手段.營造環(huán)境污染防治的有效氛圍，提高農民的環(huán)境保護意識。群眾理應是農業(yè)環(huán)境污染防治的主力，要在社會宣傳、活動宣傳、信息宣傳、媒介宣傳等作用下，提升群眾環(huán)境保護認可度、參與度、支持度、滿意度等。例如，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人流量大的聚集地懸掛環(huán)境保護、垃圾分類的條幅，借助圍墻、城鎮(zhèn)公交車車載電視播放公益廣告，開展文藝匯演、最美評選等活動[6]，強化群眾的環(huán)保意識，讓廣大農戶參與到農業(yè)環(huán)境污染防治工作中，提升農業(yè)環(huán)境污染防治實效。

4結語

只有調動起群眾環(huán)境污染防治的積極性，營造學習生態(tài)環(huán)境保護知識、參與生態(tài)環(huán)境保護建設的良好社會環(huán)境，才能發(fā)揮各方面的力量，做到農業(yè)環(huán)境污染的科學防治與應對。農村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢十分嚴重，已嚴重影響居民的身心健康，如果環(huán)境污染問題得不到妥善的解決，必然影響農村的可持續(xù)發(fā)展，更無法實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標。因此，要想走鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境建設與發(fā)展之路，必須站在現(xiàn)代化發(fā)展的高度，加強理論與實踐的研究，關注農業(yè)環(huán)境污染防治工作。積極整改農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染防治工作，控制農業(yè)環(huán)境污染速度，縮小生態(tài)污染范圍，使經濟與環(huán)境保護協(xié)同化發(fā)展，真正推動社會主義新農村建設。

參考文獻：

[1]趙玉鑫，張秫.信息技術在農業(yè)污染防治中的應用lJIOL]. （2021-04-13）2021-04-27] .h工工ps：//doi.or～10.13 327/j .jjlau.202 1.1194.

[2]翟云建.鄉(xiāng)村振興視域下我國農業(yè)環(huán)境污染防治存在的問題及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2020，11（29）：121-122.

[3]李嵩譽.農業(yè)綠色發(fā)展法律機制的建構[J].鄭州大學學報（哲學社會科學版），2020，53（ 02）：38-42.

[4]劉婕.加強農業(yè)環(huán)境污染防治的策略[J].湖北農機化.2020（04）：11.

[5]楊凱涵，尹華杜.我國農業(yè)環(huán)境污染防治中的法律思考[J].現(xiàn)代農業(yè)研究，2019（ 10）：51-52.6張磊.土壤污染與我國農業(yè)環(huán)境保護的現(xiàn)狀、理論和展望[J].河南建材，2019（ 05）：117-118.

（責任編輯：趙中正）