王乾

中圖分類號：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI： 10.19415/j.cnkl.1673-890x.2021.08.050

1森林資源保護(hù)管理工作的重要性

1.1實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營

隨著環(huán)保和生態(tài)問題的日益突出社會各界對森林資源保護(hù)工作的關(guān)注度不斷提高。在此基礎(chǔ)上，國內(nèi)外學(xué)者提出了對森林資源進(jìn)行“可持續(xù)經(jīng)營”的理念，其目的是在人口數(shù)量不斷增長的大環(huán)境下實現(xiàn)人與自然的和諧共處，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人類社會的可持續(xù)發(fā)展。將可持續(xù)經(jīng)營理念貫徹落實到森林資源的保護(hù)中，是今后開展保護(hù)管理工作必須要遵循的原則。實際r作中，可以嘗試以市場機(jī)制為前提開展森林資源的保護(hù)實踐，進(jìn)而緩解生態(tài)矛盾并且為人類營造出和諧、穩(wěn)定的生存環(huán)境。

1.2改革森林資源管理模式

隨著管理理念和工作方式的不斷革新，實際森林資源管理模式也在推陳出新。目前，各類管理新模式、新理念已經(jīng)在實際工作中得到相對廣泛應(yīng)用，相關(guān)資源管理及開發(fā)利用已經(jīng)進(jìn)入全新階段。新形勢下，可借助針對森林資源建立起的“認(rèn)證制度”來進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)資源管理模式的優(yōu)化創(chuàng)新。這一環(huán)節(jié)改革能夠為森林資源建立起完善的社會監(jiān)督與保護(hù)機(jī)制，從而提高其開發(fā)與保護(hù)利用的公平性。

1.3控制森林資源消耗速度

經(jīng)過近幾年森林資源保護(hù)管理實踐可知，我國人工造林面積達(dá)到世界首位，但天然森林資源的數(shù)量正在逐漸減少，控制森林資源的消耗速度已迫在眉睫。我國雖然一直開展各種形式的造林活動，但實際工作效果卻不理想，人均森林資源占有量只有世界平均水平的1/5，因此需要進(jìn)一步推進(jìn)這方面工作的優(yōu)化改革，2。。近幾年，以營造林為主的森林資源保護(hù)工作已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，應(yīng)參照以往經(jīng)驗加強(qiáng)森林資源的保護(hù)管理，從而控制好森林資源的實際消耗速度。

2 森林資源保護(hù)管理工作的基本現(xiàn)狀

2.1 工作方法落實缺少創(chuàng)新性

在過去，對于森林資源的開發(fā)與利用一直采用的部是無償模式，這種相對傳統(tǒng)的工作模式已無法與眼下森林資源的保護(hù)管理現(xiàn)狀相適應(yīng)。同時，由于尚未形成完善的管理制度，對于森林資源的保護(hù)利用也沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃約束。對林業(yè)部門來說，由于沒有明確其具體的管理職責(zé)，所以在森林資源的保護(hù)管理中也只能是逐漸摸索。以上問題都影響到森林資源的優(yōu)化配置，給森林資源的保護(hù)管理工作造成了阻礙，今后應(yīng)提高關(guān)注度并制定切實有效的問題解決措施。

2.2尚未認(rèn)識到森林資源保護(hù)管理工作的重要性

只有轉(zhuǎn)變員工的思想觀念，強(qiáng)化員工的責(zé)任意識，使其認(rèn)識到森林資源保護(hù)工作的重要性，才能進(jìn)一步推動森林資源保護(hù)管理工作的順利開展。1）政府部門及相關(guān)部門的員工并未真正認(rèn)識到森林資源保護(hù)與管理工作的重要性，出臺的政策和措施也因為脫離實際情況，而無法落地推廣。2）相關(guān)部門之間責(zé)任意識不強(qiáng)，再加上缺少溝通交流、相互推諉，森林資源保護(hù)管理工作滯后。3）相關(guān)的法律法規(guī)及宣傳工作仍有漏洞，沒有發(fā)揮jJlij宣傳教育應(yīng)有的作用，導(dǎo)致亂砍濫伐、破壞環(huán)境的事件頻頻發(fā)生。

2.3缺少科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｗo(hù)管理體系

近幾年，圍繞森林資源保護(hù)及開發(fā)利用等方面的實踐改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)方面的細(xì)節(jié)工作也得到了切實有效的落實.但保護(hù)管理體系不完善的問題依舊沒有得到有效解決[3一?，F(xiàn)行的法律法規(guī)仍需進(jìn)一步完善革新，目前使用的管理制度中仍存在諸多漏洞，要推進(jìn)其優(yōu)化改革。除了以上問題之外，各部門職責(zé)劃分不清的問題也同樣值得關(guān)注?？傊?，需要加強(qiáng)對森林資源保護(hù)管理體系的優(yōu)化改革，營造全新的工作格局。

2.4相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升

現(xiàn)階段，以森林資源保護(hù)管理工作為核心的創(chuàng)新改革正在不斷深入，但相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)卻無法適應(yīng)全新的工作形勢，所以仍需要提高其專業(yè)素質(zhì)。與此同時，出現(xiàn)上述問題也與相關(guān)工作崗位的準(zhǔn)入門檻較低有關(guān)。結(jié)合實際工作現(xiàn)狀分析，森林資源保護(hù)管理工作已經(jīng)呈現(xiàn)出日漸復(fù)雜化的特點，再繼續(xù)讓相關(guān)工作人員固守傳統(tǒng)的工作模式根本無法取得理想的工作效果，因此應(yīng)提高對這方面人才培養(yǎng)工作的關(guān)注度。

3優(yōu)化森林資源保護(hù)管理工作的具體對策

3.1規(guī)范林權(quán)發(fā)證工作，對森林資源進(jìn)行資產(chǎn)化處理

現(xiàn)階段，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處在由高速增長向高質(zhì)量增長過渡的階段，加上相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，應(yīng)利用改革所帶來的連鎖反應(yīng)積極推進(jìn)林業(yè)體制改革。對于林權(quán)發(fā)證工作的規(guī)范改革是林業(yè)體制改革的重要內(nèi)容，其目的主要是對森林資源進(jìn)行資產(chǎn)化處理，為林業(yè)體制改革掃清障礙，最終實現(xiàn)對森林資源的長遠(yuǎn)、可持續(xù)利用。雖然圍繞著森林資源所開展的保護(hù)管理實踐中仍存在諸多問題，但經(jīng)過近幾午的實踐努力也已經(jīng)找到了能夠滿足實際工作需要的管理保護(hù)路徑，這為后續(xù)森林資源的資產(chǎn)化處理指明了新方向。筆者認(rèn)為，在這一環(huán)節(jié)的改革中可以嘗試借鑒國外的經(jīng)驗，即將“森林資源”當(dāng)成一種具有特殊性質(zhì)的資產(chǎn)進(jìn)行處置。為開展森林資源的保護(hù)管理實踐，相關(guān)工作人員要對森林資源的“資產(chǎn)價值”進(jìn)行詳細(xì)核算。在此基礎(chǔ)上，還需要制定出完善的森林資源有償開發(fā)利用制度，以達(dá)到規(guī)范森林資源開發(fā)利用的效果。從宏觀角度分析，如果能夠按照上述思路開展工作，就可以轉(zhuǎn)變“森林資源是無價”的傳統(tǒng)認(rèn)知，最終營造出全新的森林資源保護(hù)管理格局。其關(guān)鍵在于對各處森林資源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并對各個方面的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次整理分析。

3.2提高思想認(rèn)識，更新林業(yè)保護(hù)理念

1）要注意提高相關(guān)部門工作人員的思想認(rèn)識，引導(dǎo)其正確認(rèn)識自己所負(fù)責(zé)的工作的重要意義，把控好實際工作中的細(xì)節(jié)問題。2）要引導(dǎo)相關(guān)工作人員根據(jù)實際情況制定并出臺管理措施，進(jìn)而營造出全新的r作格局。3）需要加強(qiáng)相關(guān)部門員工的溝通交流，建立起固定化的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，把控好各層面的問題。4）要做好相關(guān)法律法規(guī)和管理政策的宣傳工作，為各項細(xì)節(jié)工作的落實實施掃清障礙。5）要進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳直Ｗo(hù)意識，引導(dǎo)其積極參與到森林資源保護(hù)管理實踐之中，提高各項工作的影響力。

以上述工作為基礎(chǔ)，還需要進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)保護(hù)理念的優(yōu)化革新。1）企業(yè)要積極開發(fā)林業(yè)木材市場，借此來提高術(shù)材產(chǎn)品的商業(yè)價值并倒逼木材生產(chǎn)質(zhì)量全方位提升。2）要推進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并提高林區(qū)的實際生產(chǎn)能力，要利用近幾年營造林工作積累下的經(jīng)驗制定系統(tǒng)的森林資源保護(hù)管理計劃。3）要想方設(shè)法提高森林資源的利用效率，可以聯(lián)合農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系，最終提高森林資源的保護(hù)管理力度。

3.3完善保護(hù)管理制度

面對全新的工作形勢，要注意完善森林資源的保護(hù)管理制度，以確保各項細(xì)節(jié)工作均能夠有法可依、有章可循。1）要注意完善與森林資源保護(hù)管理工作有關(guān)的法律法規(guī)，彌補(bǔ)現(xiàn)行法律法規(guī)中存在的漏洞，為森林資源的保護(hù)管理工作指明方向。2）應(yīng)制定完善的林業(yè)資源用地管理制度，規(guī)范森林資源的開采秩序，嚴(yán)格控制好開采數(shù)量，從而控制好森林資源的實際消耗量。以上述工作為基礎(chǔ)，還應(yīng)做好相關(guān)負(fù)責(zé)人員的監(jiān)督管理，對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，規(guī)范實際工作秩序。

3.4重視專業(yè)化高素質(zhì)人才的培養(yǎng)

森林資源保護(hù)管理工作要想順利開展，需要組建一支專業(yè)的人才隊伍，進(jìn)而更好地推進(jìn)森林資源保護(hù)工作，因此如何快速高效地培養(yǎng)、招聘專業(yè)化的高素質(zhì)人才成為今后森林資源保護(hù)管理工作的重點。在面向社會招聘管理人員時，除了要看重學(xué)歷資歷，也要優(yōu)先選擇那些有豐富實踐經(jīng)驗的人才，以最快速度將人才資源應(yīng)用到實際工作中。此外，相關(guān)部門還要加強(qiáng)對在崗人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期組織學(xué)習(xí)講座，傳授專業(yè)技能，強(qiáng)化思想意識，為森林資源保護(hù)管理工作的有效開展提供強(qiáng)有力的后臺保障。

4結(jié)語

森林資源的保護(hù)管理是眼下必須要提高關(guān)注度的工作。近幾年，圍繞著這部分工作的改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，雖然已經(jīng)取得了一系列成果，但問題依舊存在。今后要注意推進(jìn)相關(guān)細(xì)節(jié)工作的優(yōu)化改革，解決好這方面的問題。

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（責(zé)任編輯：劉昀）