杜瑜　潘娟娟　吳學剛

摘要 2020年6月23—24日貴州省普安縣出現(xiàn)強降水天氣，通過分析本次強降水天氣過程中預報預警、應急響應、實況監(jiān)測、信息發(fā)布及“三個叫應”等主要環(huán)節(jié)的工作及效果，總結(jié)氣象服務經(jīng)驗和教訓，為氣象服務工作提供參考，從而提高氣象服務能力。

關鍵詞 強降水;氣象服務;普安縣

中圖分類號：P458.121.1 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）06–0087–02

2020年6月23—24日，普安縣出現(xiàn)了2020年入汛以來范圍最廣、強度最大的強降水天氣過程。針對此次強降水天氣過程，普安縣氣象局加強上下聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)防，嚴格按照《普安縣氣象災害應急預案》和《普安縣區(qū)域性暴雨天氣過程 “三個叫應”服務流程》開展工作，及時發(fā)布了預報預警信息，此次氣象服務工作監(jiān)測到位，服務到位，防災減災效果顯著，有條不紊，縣委縣政府及社會對氣象服務給予了充分肯定，充分發(fā)揮了防災減災第一道防線作用[1]。

1 天氣實況

2020年6月23日午后～24日上午，受梅雨鋒西段系統(tǒng)持續(xù)影響，普安縣出現(xiàn)雷電、雷雨大風、短時強降水等強對流天氣，主要集中在普安縣中部和北部個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本次過程具有來勢猛、強度大、范圍廣、災害重等特點。強降水時段集中在6日23日14：00～24日08：00，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）35個區(qū)域監(jiān)測站點，共出現(xiàn)16站大暴雨、10站暴雨、5站大雨、3站中雨、1站小雨。普安縣城24日01：00～02：00出現(xiàn)短時強降水，小時雨強為52.6 mm/h，最大降水量出現(xiàn)在茶源街道丫口田，為184.9 mm（表1）;最大風力出現(xiàn)在青山鎮(zhèn)博上，風力為21 m/s（9級烈風）。

2 災情及影響

根據(jù)普安縣應急管理局災情報告，此次強降水導致盤水街道上寨村上寨灣河流暴漲，造成該縣基礎設施、經(jīng)濟農(nóng)作物、工礦企業(yè)、畜牧設施、居民住房等受到不同程度損失。據(jù)統(tǒng)計，全縣共2 039人受災，緊急轉(zhuǎn)移安置362人，無人員傷亡;農(nóng)作物受災約68.72 hm2，其中成災47.42 hm2，絕收36.35 hm2;受損經(jīng)濟作物主要包括烤煙、玉米、水稻、雜糧、蔬菜、花生、馬鈴薯等;損壞房屋14戶298間，其中嚴重受損13戶47間;災情造成直接經(jīng)濟損失約3 482.06萬元，其中經(jīng)濟農(nóng)作物損失約145.67萬元，家庭財產(chǎn)損失約1 215.45萬元，漁禽牧業(yè)損失約56.94萬元，基礎設施損失約54萬元，工礦企業(yè)損失約2 010萬元。

3 致災因素分析

強降水主要集中在2020年6月24日01：00～08：00，短時強降水強度大，范圍相對集中，01：00～02：00縣城小時雨強52.6 mm/h。由于縣城正值棚戶區(qū)改造期間，市政排水系統(tǒng)來不及排放，導致金橋百匯地下車庫進水，積水較深，多輛汽車被淹;縣醫(yī)院一樓CT室進水，儀器被淹。

23日14：00～25日08：00，長時間降暴雨到大暴雨，導致山洪爆發(fā)，下游河水暴漲，洪水沖毀部分堤防，造成低洼地帶農(nóng)田和房屋受淹。同時，伴有雷雨大風，導致部分民宅、長毛兔養(yǎng)殖基地的兔舍被掀翻。

4 氣象服務

4.1 值班值守

普安縣氣象局嚴格執(zhí)行值班值守制度，期間縣局領導、業(yè)務人員、應急值班人員24 h值班，嚴密監(jiān)視天氣變化，做好監(jiān)測預警和“三個叫應”工作，主要領導在第一時間參與值守叫應。

4.2 決策服務

6月23日15：00，普安縣氣象臺及時制作和發(fā)布了普安縣《氣象信息報告》，暴雨天氣預報：預計6月23日傍晚到夜間，全縣各地多云轉(zhuǎn)陰天有陣雨或雷雨，雨量中到大雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有暴雨，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大暴雨。預報材料由單位主要領導直報縣委政府、人大、政協(xié)等黨政部門，并得到縣領導的回應?？h委縣政府立即作出安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣屬各有關部門加強值班值守，做好應對措施。通過手機短信、電子政務網(wǎng)公文系統(tǒng)、微信群、QQ群、微信公眾號等渠道將預報傳送至防災減災各個部門及社會公眾。整個過程制作發(fā)布《氣象信息報告》1期、《氣象信息快報》9期、地質(zhì)災害風險預警產(chǎn)品1期、山洪氣象風險預警產(chǎn)品1期、中小河流洪水災害氣象風險預警產(chǎn)品1期。

4.3 監(jiān)測會商

縣氣象局值班人員根據(jù)省、州氣象臺在6月23日11：00和21：30會商意見，密切跟蹤本縣天氣演變情況，根據(jù)上級氣象臺指導意見及時發(fā)布預警信息和開展 “三個叫應”服務工作。

4.4 預警發(fā)布

按照《貴州省基層突發(fā)災害性天氣預警服務標準規(guī)范》要求，強對流和暴風雨來臨前，及時發(fā)布預警信號。本次大暴雨過程，縣氣象臺發(fā)布雷電黃色預警2條、大風藍色預警1條、大霧黃色預警2條、大霧橙色預警信號1條、暴雨藍色預警1條、暴雨橙色預警1條、暴雨紅色預警1條（其中暴雨紅色預警1條分區(qū)全網(wǎng)發(fā)布）;聯(lián)合縣自然資源局通過國突系統(tǒng)發(fā)布地質(zhì)災害風險預警1條， 聯(lián)合縣應急管理局通過國突系統(tǒng)發(fā)布普安縣城區(qū)內(nèi)澇風險紅色預警1條;通過10620121發(fā)布手機短信9條，共6 375人次。

4.5 “三個叫應”

此次暴雨天氣過程服務及時主動，嚴格按照 《普安縣區(qū)域性暴雨天氣過程“三個叫應”服務流程》和《普安縣區(qū)域性暴雨天氣過程預報服務流程》開展氣象服務工作，開展“三個叫應”34人次，告知最新雨情及未來趨勢，提醒做好防范?？h委、政府根據(jù)氣象局的“三個叫應”及時啟動普安縣暴雨應急響應預案，盤水街道立即組織上寨村灣子組362名村民轉(zhuǎn)移，由于轉(zhuǎn)移及時，強降水引發(fā)的山洪及洪水暴漲沒有造成人員傷亡。

4.6 應急響應

6月23日14：30 啟動氣象災害（暴雨）Ⅲ級應急響應;6月25日12：00 解除氣象災害（暴雨）Ⅲ級應急響應。

5 服務效果分析

在此次大暴雨天氣的預報服務中，提前做出了準確的預報，并及時向政府領導作了專題匯報。此次天氣過程引發(fā)的災害強，由于預報準確，預警信息發(fā)布及時，保障了人民生命財產(chǎn)安全。氣象服務得到了各相關部門領導的高度評價和社會公眾的肯定?？h應急管理局根據(jù)縣氣象臺在QQ群和微信群發(fā)布的預報預警信息，及時指揮和調(diào)度，共同做好防范應對工作。

24日01：00～02：00，盤水街道出現(xiàn)短時強降水，小時雨強達到52.6 mm/h，值班員立即開展“三個叫應”服務，盤水街道黨工委、辦事處立即安排部署，督促上寨村前沿攻堅隊組織上寨村灣子組362名群眾撤離，03：00左右，將所有在家群眾全部撤離到安全區(qū)域。24日03：00，因城區(qū)持續(xù)降雨，導致城區(qū)部分地段出現(xiàn)內(nèi)澇，縣應急管理局領導立即響應，到氣象業(yè)務平臺指揮調(diào)度，調(diào)度普安縣礦山救護隊出動2輛救援車17人趕往金橋百匯、體育場等內(nèi)澇地段進行偵查，對城區(qū)地質(zhì)災害點與東風水庫壩區(qū)水位進行巡查;消防救援大隊出動5輛消防車32人，救助被困群眾5人，疏散被困群眾12人。

普安縣氣象局嚴格落實“三個叫應”服務機制為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務，在氣象信息的“消息樹”作用下，防災減災成效明顯，為全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了牢固的社會保障，得到縣委政府領導的充分肯定和社會各界的好評。

此次天氣過程的災害防御工作是該縣全面印發(fā)《汛期重大天氣地方領導到氣象業(yè)務平臺指揮調(diào)度及“三個叫應”工作制度》后的一次全方位立體式聯(lián)合防災減災工作實踐。從氣象部門的專報直送機制、地方領導的批示、防汛辦的安排部署、應急響應的啟動到各成員單位，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的響應措施，有條不紊地實現(xiàn)了流程化的防災減災工作機制，準確詮釋了“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的防災減災工作機制的深刻內(nèi)涵。

6 成功經(jīng)驗

6.1 服務主動

本次過程普安縣氣象局6月23日15：00發(fā)布《氣象信息報告》，預報當晚有暴雨，預報服務到位。

6.2 及時啟動應急響應，充分利用短時臨監(jiān)測

在本次大暴雨天氣過程中，縣氣象局及時啟動氣象災害（暴雨）Ⅲ級應急響應，全局進入應急狀態(tài)，預報服務人員加強短臨分析和實況監(jiān)測，徹夜值班，堅守一線，密切監(jiān)視天氣變化和發(fā)布雨情信息。主要領導和帶班領導及時到崗到位，縣應急管理局領導親自在氣象局業(yè)務平臺指揮調(diào)度，指揮防洪抗災。業(yè)務值班員及時電話咨詢縣政府辦、民政局、防汛辦以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)災情情況，并向縣委、 縣政府和州氣象局應急辦及時匯報，氣象服務工作得到了縣委縣政府領導的肯定和社會的好評。

此次強降水天氣過程中充分利用貴州省短臨監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時與黔西南州氣象臺會商，嚴密監(jiān)視天氣演變趨勢，多途徑發(fā)布雷電、暴雨、大風、大霧等預警信號，向社會公眾發(fā)布雨情快訊天氣實況。

6.3 及時開展“三個叫應”工作

此次暴雨天氣過程服務，根據(jù)降雨強度，及時主動叫應地方應急、水務、地災和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣氣象局主要領導及時叫應縣委書記、縣長、分管縣長，匯報降雨量和氣象服務情況，嚴格按照 《普安縣區(qū)域性暴雨天氣過程“三個叫應”服務流程》和《普安縣區(qū)域性暴雨天氣過程預報服務流程》開展氣象服務工作。“三個叫應”在本次氣象服務中起到了關鍵的作用，為各級政府提前組織防災減災工作贏得了寶貴的時間，將損失降到了最低，避免了人員傷亡。

7 思考與啟示

盡管目前局地短時強降水預報能力得到明顯提高，但預報業(yè)務人員主要依靠省、州氣象臺預報指導產(chǎn)品，在預報預測方面業(yè)務水平和對天氣演變趨勢的研判能力不足。地形復雜，局地小氣候明顯，預報難度大，尤其對關鍵性、災害性、轉(zhuǎn)折性天氣發(fā)生的時間、落區(qū)、強度等把握不準。

氣象災害預警信息通過“國突系統(tǒng)”、手機短信、電子顯示屏、微信群、QQ群等渠道發(fā)布，渠道看似較多，但納入發(fā)布的手機用戶較少，顯示屏、網(wǎng)絡覆蓋面窄，社會公眾知曉度不高，預報預警信息覆蓋面不廣。

因此，氣象服務部門應加強對氣象信息傳播系統(tǒng)的建設，擴大預警覆蓋面，提高預警效果。同時，還需要大力普及氣象防災減災科學知識，增強社會公眾面對突發(fā)氣象災害的自我防范意識，掌握必要的防御知識;優(yōu)化氣象風險預警發(fā)布流程，拓展預警信息發(fā)布渠道，最大力度地保障民眾生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

[1] 徐園園，陳海燕，趙雅靜，等. 2014年7月3—5日咸寧市強降水天氣過程氣象服務分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技， 2015（4）： 334-336.

責任編輯：黃艷飛

Abstract There will be heavy precipitation weather in Puan County， Guizhou Province from 23 to 24， June， 2020. Analyzed the forecast and early warning， emergency response， live monitoring， information release and "three calls" during this heavy precipitation weather. The work and effect of the link， summarizing the experience and lessons of meteorological service， provide reference for the meteorological service， to facilitate improved methodologies and improve meteorological service capacity.

Key words Heavy precipitation; Meteor-ological service; Puan County