李洪

摘 要 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在踐行“兩山”理論的生動(dòng)實(shí)踐中方興未艾，不同地區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)多元態(tài)勢(shì)，已成為鄉(xiāng)村林區(qū)發(fā)展和致富的一條重要路徑。在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的挖掘同等重要。選取四川省眉山市洪雅縣玉屏山森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展案例，探討森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在多元化經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化經(jīng)營(yíng)和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的作用，并基于生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，構(gòu)建森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涵蓋“綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享、開(kāi)放”的融合發(fā)展框架。

關(guān)鍵詞 生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化;森林康養(yǎng);“兩山”理論;產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;四川省眉山市洪雅縣

中圖分類號(hào)：S788.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.23.083

健康問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，隨著中國(guó)老齡化程度不斷加深，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得到廣泛關(guān)注。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并提出“綠水青山就是金山銀山”等一系列創(chuàng)新理論，回答了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。我國(guó)的森林康養(yǎng)正是依托優(yōu)質(zhì)森林資源，配合產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同增長(zhǎng)。

1 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景

目前，關(guān)于森林康養(yǎng)的研究，集中在發(fā)展條件、政策保障、綜合利用效率等方面?；谏稚鷳B(tài)保護(hù)屬性，孫一等認(rèn)為森林康養(yǎng)是林業(yè)探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化通道產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，具體表現(xiàn)為將森林資源轉(zhuǎn)化為森林康養(yǎng)項(xiàng)目，延長(zhǎng)了原有的產(chǎn)業(yè)鏈[1]。叢麗等認(rèn)為森林康養(yǎng)在中國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，向先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)的同時(shí)應(yīng)該準(zhǔn)確定位森林康養(yǎng)場(chǎng)域內(nèi)各要素，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策保障措施[2]。就發(fā)展森林康養(yǎng)的政策保障問(wèn)題，吳后建等認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，加強(qiáng)森林康養(yǎng)的分區(qū)分類指導(dǎo)，以完善的發(fā)展機(jī)制暢通全面參與渠道，尤其應(yīng)注意培養(yǎng)專業(yè)人才[3]。鄭貴軍等分析市場(chǎng)導(dǎo)向下森林康養(yǎng)的供給側(cè)內(nèi)在需求，認(rèn)為森林康養(yǎng)是資源綜合利用效率提升的表現(xiàn)，并從國(guó)家政策牽引、多產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)發(fā)展和市場(chǎng)需求的吸引力3方面探究森林康養(yǎng)的發(fā)展?jié)摿4]。

隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，鄉(xiāng)村發(fā)展的阻礙因素得到有效解決，鄉(xiāng)村振興采取“造血”方式逐步補(bǔ)足鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加之新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中鄉(xiāng)村價(jià)值的凸顯，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)面臨長(zhǎng)期向好的內(nèi)外部環(huán)境?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)將全面推進(jìn)“綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，充分尊重區(qū)域內(nèi)資源稟賦和生態(tài)環(huán)境承載能力，立足保護(hù)和發(fā)展兩個(gè)核心問(wèn)題，提高生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在新發(fā)展階段，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展有待進(jìn)一步研究。

2 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演變

2012年北京市率先引入森林康養(yǎng)概念，開(kāi)始探索建設(shè)森林療養(yǎng)示范區(qū)，標(biāo)志著森林康養(yǎng)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)起步，此后森林康養(yǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)引起高度關(guān)注，民間自發(fā)的森林康養(yǎng)活動(dòng)走向集聚化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。2015年，我國(guó)全面停止天然林商業(yè)性采伐，號(hào)召大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。2016年，國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》《關(guān)于啟動(dòng)全國(guó)森林體驗(yàn)基地和全國(guó)森林養(yǎng)生基地建設(shè)試點(diǎn)的通知》，全國(guó)范圍內(nèi)的森林養(yǎng)生試點(diǎn)項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，為森林康養(yǎng)向高質(zhì)量發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。2017年發(fā)布的中央一號(hào)文件指出，大力改善森林康養(yǎng)等公共服務(wù)設(shè)施條件，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)林業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，標(biāo)志森林康養(yǎng)成為林業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。 2018年，全國(guó)森林旅游和康養(yǎng)游客量超16億人次，同比增長(zhǎng)15%，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值接近1.5萬(wàn)億元[5]。2019年3月，中央四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，指出發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是踐行“兩山”理論，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施。

森林康養(yǎng)不同于傳統(tǒng)單向的森林體驗(yàn)、旅游等，呈現(xiàn)出與其他產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)[6]，主要表現(xiàn)為：1）森林康養(yǎng)與森林旅游、鄉(xiāng)村旅游融合;2）森林康養(yǎng)與醫(yī)療行業(yè)、養(yǎng)老行業(yè)融合;3）森林康養(yǎng)與文化、教育行業(yè)融合;4）森林康養(yǎng)與戶外運(yùn)動(dòng)、餐飲行業(yè)融合等。一方面，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，圍繞主導(dǎo)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與部門(mén)形成的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系集聚，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下的城市化進(jìn)程中，森林康養(yǎng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生活功能、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能的分工和重組，其反映的鄉(xiāng)村價(jià)值對(duì)應(yīng)城市化需求的再現(xiàn)問(wèn)題。

3 洪雅縣玉屏山森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

洪雅縣國(guó)有林場(chǎng)是全國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林場(chǎng)，森林面積達(dá)13.33萬(wàn)公頃，森林覆蓋率超過(guò)71%。洪雅縣玉屏山是四川省發(fā)展森林康養(yǎng)的先驅(qū)，2015年被授予首批“四川省森林康養(yǎng)試點(diǎn)示范基地”，2018年又被授予首批“國(guó)家森林康養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位”。玉屏山森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)吸收多元化投資，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需要設(shè)置多元項(xiàng)目，依托優(yōu)質(zhì)的森林環(huán)境資源，出臺(tái)省內(nèi)首個(gè)縣域康養(yǎng)規(guī)劃——《洪雅縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，把森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.1 堅(jiān)持多元化經(jīng)營(yíng)

玉屏山森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資多元化，其資金來(lái)源渠道包括林業(yè)政策資金及社會(huì)資金，整合已在林區(qū)附近的項(xiàng)目和企業(yè)，統(tǒng)一開(kāi)展森林康養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)三棲合一。

3.2 堅(jiān)持精細(xì)化經(jīng)營(yíng)

玉屏山森林康養(yǎng)把國(guó)際化康養(yǎng)水平打造納入產(chǎn)業(yè)布局，恪守保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念，精細(xì)化經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)為精細(xì)建設(shè)和精細(xì)服務(wù)。精細(xì)建設(shè)體現(xiàn)在大型項(xiàng)目規(guī)劃“近林不進(jìn)林”，既依托森林公園優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，又不占用森林公園建設(shè)用地指標(biāo)。精細(xì)服務(wù)體現(xiàn)在康養(yǎng)設(shè)施打造精細(xì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)精細(xì)，研發(fā)森林康養(yǎng)App精準(zhǔn)服務(wù)。

3.3 堅(jiān)持服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施的利好政策背景下，玉屏山森林康養(yǎng)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌?、物流、服?wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合，為當(dāng)?shù)貛?lái)巨大的人流、財(cái)流和信息流，解決了缺少人才和資金的問(wèn)題，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，給農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售架起穩(wěn)定渠道，潛移默化中改變著農(nóng)戶的小農(nóng)式思維局限。

4 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的框架

立足新發(fā)展階段，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)了整合資源和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展帕累托最優(yōu)的愿景，據(jù)此從新發(fā)展理念構(gòu)筑其融合發(fā)展的框架。

4.1 綠色發(fā)展下的生態(tài)優(yōu)先賦能

從發(fā)展的視角解讀“兩山”理論，生態(tài)資源可以在一定路徑下轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，金山銀山代表的經(jīng)濟(jì)效益也需要綠水青山的支撐。該理論通過(guò)正外部性管道嵌入內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力，破解了自然與發(fā)展之間的矛盾問(wèn)題。“兩山”理論對(duì)“綠水青山”的保護(hù)，是在自然生產(chǎn)力的利用和改造中，創(chuàng)造社會(huì)生產(chǎn)力的長(zhǎng)期紅利和最大效率[7]。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展首要任務(wù)是堅(jiān)持“兩山”理論要求，以環(huán)境容量及承載力為基準(zhǔn)，建立綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。森林康養(yǎng)強(qiáng)調(diào)在開(kāi)展生態(tài)修復(fù)的前提下，統(tǒng)籌森林區(qū)域內(nèi)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

4.2 創(chuàng)新發(fā)展下的科技引領(lǐng)賦能

研究表明，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代城鄉(xiāng)關(guān)系由分工對(duì)立到融合共生的結(jié)果，是人力資本投資、技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[8]?？萍紕?chuàng)新是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，立意在于破解粗放式發(fā)展的效率低下，突破產(chǎn)業(yè)對(duì)接高端市場(chǎng)的科技制約，有助于培育“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。森林康養(yǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)資源的集中化，科技是其創(chuàng)新發(fā)展的有力保障，布局、規(guī)劃、建設(shè)、聚集每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要科技的介入，這既是市場(chǎng)的需求趨勢(shì)，又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

4.3 協(xié)調(diào)發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)全鏈賦能

國(guó)家對(duì)森林康養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)全鏈設(shè)計(jì)，旨在選擇資源富集、品質(zhì)優(yōu)良、基礎(chǔ)較好的區(qū)域精準(zhǔn)發(fā)力、深挖潛力、打造樣板，實(shí)現(xiàn)集點(diǎn)、連線、匯面，以重點(diǎn)突破來(lái)帶動(dòng)全域發(fā)展。從政策執(zhí)行的角度看，區(qū)域間往往存在差異，因此森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地區(qū)間的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)的指向性作用，立足產(chǎn)品定位拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的單一功能向多功能復(fù)合轉(zhuǎn)變。森林康養(yǎng)很大程度是新興市場(chǎng)需求導(dǎo)向下的成果，與原本分散的觀光、休閑、體驗(yàn)、度假、康養(yǎng)等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品輸出方式，滿足市場(chǎng)的多元?jiǎng)討B(tài)需求，通常還與地方傳統(tǒng)文化和歷史遺跡有效結(jié)合。

4.4 共享發(fā)展下的機(jī)制探索賦能

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還表現(xiàn)出與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的特征，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶既融入產(chǎn)業(yè)鏈，也接入森林康養(yǎng)產(chǎn)品的供給市場(chǎng)，從參與主體轉(zhuǎn)向受益主體，獲得可持續(xù)生計(jì)資本。在共享發(fā)展的背景下，應(yīng)充分發(fā)揮森林康養(yǎng)的邊際效益，不斷踐行成果共享的重要思想。

4.5 開(kāi)放發(fā)展下的機(jī)制探索賦能

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的構(gòu)建推廣，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)逐步完善，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)溯源信息服務(wù)等已成為當(dāng)前的熱門(mén)話題。森林康養(yǎng)依托國(guó)家森林康養(yǎng)示范基地建設(shè)，借助“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，逐步打造開(kāi)放合作的新高地，拓寬我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)市場(chǎng)，從而為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全鏈上的其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造多元的市場(chǎng)選擇路徑提供平臺(tái)。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）