文│黃武杰（廣西壯族自治區(qū)政協(xié)、廣西壯族自治區(qū)南寧市土壤肥料工作站）零美萍（廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)干部學(xué)校）陳朝蓉 歐鵬飛 盧軍 林剛（廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)科學(xué)研究院）

禽肉作為除了豬肉消費(fèi)品之外的重要消費(fèi)品的格局短時(shí)間內(nèi)無(wú)法改變，消費(fèi)者存在固有的禽肉消費(fèi)結(jié)構(gòu)。所以畜禽業(yè)生產(chǎn)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的影響是全方位的，最直接的影響就是禽類(lèi)存欄量減少，禽肉供應(yīng)短缺可能造成禽肉價(jià)格上漲。從外部環(huán)境推斷，全球新冠肺炎疫情短時(shí)期內(nèi)不可能完全控制。當(dāng)前為防范新冠肺炎疫情傳播和蔓延，全國(guó)采取緊急行政干預(yù)手段，全面禁止市場(chǎng)活禽銷(xiāo)售。關(guān)閉活禽市場(chǎng)是特殊時(shí)期的特殊手段，但給畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成較大經(jīng)濟(jì)損失。鑒于禽肉在國(guó)民生活中的重要地位，且短期內(nèi)畜禽業(yè)生產(chǎn)完全恢復(fù)難度較大，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控對(duì)禽肉市場(chǎng)的影響，進(jìn)口禽肉、動(dòng)用儲(chǔ)備肉、尋找替代肉類(lèi)等一系列解決方案相繼被提出。為切實(shí)解決當(dāng)前家禽水產(chǎn)業(yè)面臨的“賣(mài)難”、產(chǎn)品積壓等問(wèn)題，加快相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，筆者經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研考察，挖掘問(wèn)題的根源所在，針對(duì)性提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，給地方政府提供參考決策，促進(jìn)禽肉市場(chǎng)健康持續(xù)的發(fā)展。

一、禽肉消費(fèi)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1.物流不暢通導(dǎo)致禽肉消費(fèi)低迷。自新冠肺炎疫情暴發(fā)至今，受疫情防控需要，鄉(xiāng)村封路及物流不暢，聚餐等群體消費(fèi)中斷等影響，消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)禽類(lèi)、豬肉等需求下降了近六成，禽類(lèi)出欄期延長(zhǎng)、價(jià)格大跌、飼料缺乏、銷(xiāo)售困難、虧損嚴(yán)重成為家禽養(yǎng)殖業(yè)的痛點(diǎn)。而2020年雞苗、飼料成本較高，投入產(chǎn)出比過(guò)低，甚至導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)虧損，此狀況如果延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，一些小型養(yǎng)殖場(chǎng)就面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)重地打擊了養(yǎng)殖公司和養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的積極性。此外，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，多位行業(yè)專(zhuān)家們表示，由于現(xiàn)在禽流感發(fā)生時(shí)間較短，所以小型加工廠(chǎng)、小型養(yǎng)殖場(chǎng)該如何調(diào)整應(yīng)對(duì)，暫時(shí)還無(wú)法做出決斷，這也影響后期生產(chǎn)禽肉供應(yīng)。

2.家禽消費(fèi)市場(chǎng)存在潛在流行病的威脅。與此同時(shí)，湖南省邵陽(yáng)市發(fā)生的家禽H5N1亞型高致病性禽流感疫情又為廣西壯族自治區(qū)禽流感防疫工作敲響了警鐘。雖然禽流感抑制的是人們對(duì)禽肉的整體消費(fèi)需求，最后導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)的禽類(lèi)銷(xiāo)售都會(huì)隨之下降。但是這個(gè)不利因素在原有的銷(xiāo)售淡季中并不明顯，而禽流感導(dǎo)致家禽屠宰企業(yè)停工停產(chǎn)，家禽的產(chǎn)品消費(fèi)降低，使整個(gè)家禽行業(yè)遭到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3.禽肉市場(chǎng)供需矛盾導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)過(guò)大。一方面聯(lián)防聯(lián)控堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨，需要投入的人財(cái)物力，導(dǎo)致禽肉市場(chǎng)的供應(yīng)端逐漸萎靡，短期內(nèi)消費(fèi)者消費(fèi)能力下降。另一方面隨著公眾工作生活逐漸恢復(fù)正常，疫情過(guò)后市場(chǎng)對(duì)家禽肉類(lèi)的需求將倍增，將帶來(lái)肉類(lèi)供應(yīng)緊張，價(jià)格上漲，保障“菜籃子”充足，抑制市場(chǎng)物價(jià)壓力增大。

二、對(duì)策建議

在新冠肺炎疫情防控期間，政府應(yīng)未雨綢繆，盡快出臺(tái)宏觀調(diào)控政策，采取非常手段，啟動(dòng)禽肉收儲(chǔ)工作。

1.出臺(tái)禽肉收購(gòu)短期政策。在繼續(xù)做好豬肉儲(chǔ)備工作的同時(shí)，可適當(dāng)選擇非疫區(qū)域、有規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶(hù)的肉雞、肉鴨等家禽，采取1個(gè)月的保護(hù)價(jià)收購(gòu)儲(chǔ)備，并由屠宰廠(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)行，給予收儲(chǔ)的鮮活家禽運(yùn)輸車(chē)輛辦理《臨時(shí)綠色通道通行證》，保證疫情過(guò)后的肉類(lèi)供應(yīng)和當(dāng)前嚴(yán)格防疫的雙安全。雖然家禽的收儲(chǔ)量不會(huì)過(guò)大，但對(duì)市場(chǎng)會(huì)有一定的提振效用，給養(yǎng)殖戶(hù)一定的支持和信心，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖的積極性。

2.加快暢通禽肉產(chǎn)品物流。新冠肺炎疫情防控和生產(chǎn)恢復(fù)兩手抓，羅列出畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展必需的物資清單，通過(guò)限車(chē)牌、限時(shí)、限貨品核發(fā)通行證等方式，保障養(yǎng)殖物資運(yùn)輸車(chē)輛的通行。

3.加大扶持養(yǎng)殖戶(hù)恢復(fù)生產(chǎn)力度。推廣禽類(lèi)貸款政府補(bǔ)貼利息，增加免費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)貼消毒實(shí)物，扶持養(yǎng)殖戶(hù)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展家禽類(lèi)養(yǎng)殖業(yè)，為政府禽肉收儲(chǔ)提供豐足的貨源。