文│安征（山東省肥城市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

近年來，畜牧業(yè)遭受了眾多動(dòng)物疫病的侵害，給畜牧業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。非洲豬瘟導(dǎo)致大量的生豬死亡；瘋牛病屬于一類傳染病，該病潛伏期長、死亡率高，已經(jīng)牽連到100多個(gè)國家；還有一些人畜共患病，危及人們的身體健康，而且畜牧業(yè)發(fā)生的食品安全事件，使社會對畜牧生產(chǎn)源頭的關(guān)注程度不斷提高。基于此，需要地方政府與畜牧防疫部門進(jìn)一步提高動(dòng)物疫病防控的重視程度，探尋動(dòng)物疫病防控中的不足，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控的各項(xiàng)工作，消除人畜共患病對人類健康的威脅，確保畜牧產(chǎn)品的安全性。

一、動(dòng)物疫病防控工作中存在的問題

1.動(dòng)物疫病防控認(rèn)識不夠充分。畜牧養(yǎng)殖戶對動(dòng)物疫病防控認(rèn)識不夠充分，在畜禽養(yǎng)殖過程中，疫苗接種不夠科學(xué)，養(yǎng)殖戶只針對幾種常見的疫病進(jìn)行防治，尤其是禽類養(yǎng)殖，疫苗接種沒有引起養(yǎng)殖戶的重視。還有的養(yǎng)殖戶認(rèn)為畜禽接種疫苗的作用不大。由于養(yǎng)殖戶認(rèn)識的不足，導(dǎo)致動(dòng)物疫病防控工作存在漏洞，一旦暴發(fā)嚴(yán)重的疫病，易給養(yǎng)殖戶造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.動(dòng)物防疫工作存在疏漏。畜牧防疫部門作為動(dòng)物疫病防控的執(zhí)行者，其工作存在疏漏留下了發(fā)生動(dòng)物疫病隱患。例如，工作人員防疫思想出現(xiàn)松動(dòng)，檢查工作沒有執(zhí)行到位，未走進(jìn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行實(shí)地檢查，進(jìn)而對自身管理區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖戶分布、畜禽數(shù)量、防疫情況等信息沒有完全的掌握，使動(dòng)物防疫工作收效甚微。

3.獸醫(yī)人才匱乏。畜牧獸醫(yī)人才匱乏是基層動(dòng)物防疫工作的短板，而且畜牧養(yǎng)殖一般處于農(nóng)村地區(qū)，地理位置較為偏遠(yuǎn)，使畜牧獸醫(yī)人員流動(dòng)性較大，一般基層獸醫(yī)站獸醫(yī)人員配備不全，同時(shí)獸醫(yī)站覆蓋的區(qū)域較大，導(dǎo)致獸醫(yī)人才匱乏問題較為突出。基層獸醫(yī)站獸醫(yī)工作人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化明顯，知識更新不及時(shí)，成為動(dòng)物疫病防控工作開展的掣肘。

4.飼養(yǎng)管理不科學(xué)。養(yǎng)殖戶受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響，飼養(yǎng)管理模式缺乏科學(xué)性。比如，養(yǎng)殖戶只注重于生產(chǎn)，不重視飼養(yǎng)技能的提高，或者只注重于養(yǎng)殖的數(shù)量，而忽視養(yǎng)殖質(zhì)量，以及重視養(yǎng)殖的收益，卻輕視為畜禽營造良好的生存空間。最終造成了養(yǎng)殖密度過大，畜禽生存環(huán)境惡劣，降低了畜禽的抵抗能力，為動(dòng)物疫病的發(fā)生留下了隱患。

二、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控工作，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的措施

1.積極開展動(dòng)物疫病防控宣傳教育。動(dòng)物疫病防控工作能夠有效開展，首先提高養(yǎng)殖戶的思想認(rèn)識，可積極開展動(dòng)物疫病防控宣傳教育工作，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶對疫病防控重要性的認(rèn)知，一是要宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，宣傳要深入至村屯，使用宣傳標(biāo)語、張貼海報(bào)、廣播電視等方式，保證宣傳到位；二是防疫部門可組織開展防疫宣傳活動(dòng)，安排專業(yè)的動(dòng)物防疫人員進(jìn)行現(xiàn)場講解，除了要強(qiáng)化養(yǎng)殖戶對防疫法規(guī)的認(rèn)識，還需將疫病防治手段、疫病危害等傳達(dá)給養(yǎng)殖戶，使養(yǎng)殖戶重視疫病預(yù)防工作，并積極配合動(dòng)物疫病防控部門的各項(xiàng)工作，以保證在發(fā)現(xiàn)疫病后可及時(shí)上報(bào)，且可采取正確的處置方式，防止疫病的蔓延，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病的有效防控。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化認(rèn)知。為了保證動(dòng)物疫病防控各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，動(dòng)物疫病防疫部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)知，積極推進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作的開展，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展做好保障。其中鎮(zhèn)鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村地區(qū)畜牧防疫的重要參與者，不但要提高重視程度，還需嚴(yán)格落實(shí)防疫工作，將防疫任務(wù)與責(zé)任層層分解落實(shí)，明確各層級防疫工作人員的責(zé)任，為動(dòng)物疫病防疫工作的有序開展提供保障與支撐。

3.完善防疫體系建設(shè)。一是加大經(jīng)費(fèi)投入，防疫經(jīng)費(fèi)是開展動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，要將其列入財(cái)政預(yù)算，保障防疫經(jīng)費(fèi)充足到位，還要建立經(jīng)費(fèi)利用監(jiān)管體系，使每筆支出都合理準(zhǔn)確，無論是強(qiáng)制捕殺還是因免疫反應(yīng)死亡的畜禽，都可使用防疫經(jīng)費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償；二是建立村級動(dòng)物防疫員制度，由于養(yǎng)殖戶較為分散，防控工作面臨著線長面廣的問題，而獸醫(yī)站的獸醫(yī)人員有限，難以實(shí)現(xiàn)全面的防疫覆蓋，培養(yǎng)村級防疫員則可解決這一問題，由村級防疫員指導(dǎo)與輔助養(yǎng)殖戶進(jìn)行防疫工作，在日常防疫工作中也可進(jìn)行防疫法規(guī)和制度的宣傳，以保證防疫工作落到實(shí)處且執(zhí)行到位；三是做好獸醫(yī)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的內(nèi)容可以包括新的防疫知識、動(dòng)物防疫相關(guān)的法規(guī)及制度，以及進(jìn)行思想政治教育，提高獸醫(yī)的職業(yè)素養(yǎng)，建立服務(wù)于畜牧業(yè)的意識，為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)的防疫服務(wù)。

4.加強(qiáng)飼養(yǎng)管理指導(dǎo)。傳統(tǒng)的飼養(yǎng)管理方式是導(dǎo)致動(dòng)物疫病得不到有效控制的原因之一，需要向養(yǎng)殖戶普及現(xiàn)代養(yǎng)殖觀念與飼養(yǎng)管理方法，以提高畜牧養(yǎng)殖的技術(shù)水平，為畜禽創(chuàng)造良好的生存條件與空間。一是要防止畜禽混養(yǎng)問題，防疫人員應(yīng)把畜禽混養(yǎng)危害告知養(yǎng)殖戶，并指導(dǎo)養(yǎng)殖戶正確的養(yǎng)殖方法與技術(shù)；二是要解決環(huán)境衛(wèi)生問題，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶及時(shí)清除畜禽糞便，保持環(huán)境清潔，并定期進(jìn)行舍籠消毒；三是針對具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場建立檔案，嚴(yán)格實(shí)行防疫程序，促使畜禽規(guī)范化生產(chǎn)，保證畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)。

5.做好消毒工作。具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場必須要做好養(yǎng)殖的消毒工作，消除疫病的傳染源，要建立嚴(yán)謹(jǐn)有效的清潔消毒制度，定期對養(yǎng)殖場進(jìn)行消毒，以及往來車輛、出入的人員都需經(jīng)過消毒后，才可進(jìn)入養(yǎng)殖場內(nèi)部。而養(yǎng)殖場的工作人員，除了要做好自身的消毒外，不可將外部的肉食產(chǎn)品帶入廠區(qū)，并定期對使用的生產(chǎn)工具、籠舍、畜禽等進(jìn)行消毒，以防止畜禽感染疫病。

6.強(qiáng)化檢查與監(jiān)管力度。畜牧防疫人員要定期走進(jìn)養(yǎng)殖戶，摸清所管理區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖情況，包括養(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖種類、疫病防疫情況等。還需加強(qiáng)清理后養(yǎng)殖場的檢查，防止動(dòng)物疫病反彈。針對動(dòng)物防疫工作落實(shí)不到位的養(yǎng)殖戶，則要求限期整改。針對保留的養(yǎng)殖場則要建立電子防疫檔案，將防疫信息錄入至防疫管理系統(tǒng)中，以實(shí)時(shí)掌握養(yǎng)殖場防疫情況，使所有的養(yǎng)殖戶防疫工作都處于動(dòng)態(tài)監(jiān)管之中，形成對畜牧疫病的有效防控。村級防疫人員對所負(fù)責(zé)的養(yǎng)殖戶，應(yīng)每周實(shí)地檢查一次，記錄養(yǎng)殖場畜禽進(jìn)出情況，如果發(fā)現(xiàn)有死亡的畜禽，要確定畜禽是否是因?yàn)橐卟∷劳?，發(fā)現(xiàn)疫病情況要及時(shí)上報(bào)，并按月將記錄的報(bào)表上交給獸醫(yī)站。

7.加強(qiáng)市場監(jiān)管。為了防止不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場，造成食品安全問題，需要加強(qiáng)畜牧市場監(jiān)管，專門設(shè)立監(jiān)管部門，檢查畜牧產(chǎn)品的免疫標(biāo)識，或者是動(dòng)物檢疫證明，以防止感染疫病的動(dòng)物與畜牧產(chǎn)品上市交易，以及杜絕無檢疫證明的動(dòng)物被屠宰或是運(yùn)輸，整治畜牧市場不規(guī)范及違法行為，構(gòu)建良好的畜牧市場秩序，保證畜牧產(chǎn)品的食用安全。

三、結(jié)語

動(dòng)物防疫工作的責(zé)任重大，不但關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)系到食品安全問題。由于動(dòng)物防疫工作量大、涉及的范圍廣，以及動(dòng)物防疫工作中還存在著防疫工作人員對防疫認(rèn)識不充分、獸醫(yī)人才匱乏，以及飼養(yǎng)管理不科學(xué)等問題，進(jìn)而增加了動(dòng)物防疫工作的難度，造成動(dòng)物防疫工作存在漏洞，為動(dòng)物疫病的發(fā)生埋下了隱患。所以，需要各級地方政府與畜牧防疫部門強(qiáng)化畜牧疫病防控工作，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶與畜牧市場的監(jiān)督管理，并做好動(dòng)物疫病法規(guī)及制度與防疫知識的宣傳與推廣工作，以提高動(dòng)物疫病防控工作的成效，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。