◆王鐸

微博輿情應(yīng)對(duì)研究——以“滴滴強(qiáng)奸殺人案”為例

◆王鐸

（中國(guó)人民公安大學(xué) 北京 100038）

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響日趨廣泛，公安機(jī)關(guān)輿情應(yīng)對(duì)工作面臨挑戰(zhàn)。其中，微博平臺(tái)的輿情工作具有典型代表性。因此本文以微博輿情為切入點(diǎn)，結(jié)合2018年接連發(fā)生的兩起滴滴強(qiáng)奸殺人案為例，運(yùn)用案例分析的方法，根據(jù)微博輿情的特征及公安機(jī)關(guān)微博輿情應(yīng)對(duì)工作現(xiàn)狀，分析出公安微博發(fā)展程度不一、輿情工作單一化、微博媒體關(guān)系建設(shè)不足等短板，并提出了公安機(jī)關(guān)微博輿情應(yīng)對(duì)工作策略：公安微博雙層化、媒體關(guān)系緊密化。以期對(duì)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情工作提供參考與借鑒。

微博；輿情；公安

2020年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，并針對(duì)社會(huì)發(fā)展提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”，再次強(qiáng)調(diào)要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全?；趪?guó)家對(duì)維穩(wěn)工作的強(qiáng)烈要求，公安機(jī)關(guān)的輿情工作是不可回避的重中之重。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使得社會(huì)輿情呈現(xiàn)出更為多樣化的形式與特征，也讓公安機(jī)關(guān)的輿情工作面臨新的更為艱巨的挑戰(zhàn)——網(wǎng)絡(luò)輿情。

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）于2020年9月發(fā)布的第46次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67%，而微博的使用率達(dá)到40.4%[1]。微博憑借其用戶基數(shù)大，信息傳播速度快、范圍廣，互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，已成為當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)輿情主陣地之一。

1 微博輿情的特點(diǎn)

1.1 “滴滴強(qiáng)奸殺人案”

（1）“5.6”鄭州空姐打車遇害案

2018年5月5日深夜，空姐李某珠因要回老家參加親戚婚禮，在河南鄭州乘坐滴滴順風(fēng)車后失聯(lián)。5月8日，警方證實(shí)，李某珠已遇害，兇手系滴滴司機(jī)劉某華。5月12日，經(jīng)多方努力，警方在鄭州市西三環(huán)附近打撈出一具尸體。經(jīng)過(guò)鑒定可以確認(rèn)，此次打撈出的尸體確系殺害空姐李某珠的犯罪嫌疑人劉某華。

（2）“8.24”樂(lè)清女孩乘車遇害案

2018年8月24日，浙江省樂(lè)清市一名20歲姑娘乘坐滴滴順風(fēng)車后失聯(lián)。8月25日上午，犯罪嫌疑人鐘某在樂(lè)清一處山上落網(wǎng)。到案后，鐘某交代了對(duì)趙某辰實(shí)施強(qiáng)奸，并將其殺害的犯罪事實(shí)。受害人尸體已找到。

1.2 案例中的微博輿情

微博作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社交媒體中的佼佼者，其特點(diǎn)突出，優(yōu)勢(shì)明顯，也就決定了微博輿情既不同于傳統(tǒng)輿情，與其他互聯(lián)網(wǎng)媒體的網(wǎng)絡(luò)輿情相比，也有所不同，結(jié)合兩起“滴滴強(qiáng)奸殺人案”在微博平臺(tái)的輿情數(shù)據(jù)，可以看出微博輿情的特點(diǎn)具體包括以下幾個(gè)方面：

（1）突發(fā)式形成

由于微博的受眾群體廣泛，除一部分國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與團(tuán)體的官方賬號(hào)外，更多的是受到廣泛關(guān)注的“大V”等具有一定影響力的微博自媒體或個(gè)人。同時(shí)，微博信息發(fā)布便捷，不僅可以通過(guò)文字、圖片、視頻或三者相結(jié)合的方式，還可以以點(diǎn)贊、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)等快速傳播形式，使得某一情緒、態(tài)度和意見(jiàn)在短時(shí)間內(nèi)形成廣泛的輿情。

圖1 5.6鄭州空姐打車遇害案事件24小時(shí)關(guān)注趨勢(shì)

圖2 8.24樂(lè)清女孩乘車遇害案事件24小時(shí)關(guān)注趨勢(shì)

（2）裂變式傳播

微博所具有的“轉(zhuǎn)發(fā)”功能，使得輿情的傳播過(guò)程更為便捷而迅速，每個(gè)微博主體既是接受者，也是傳播者，眾多用戶共同形成了網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播網(wǎng)絡(luò)，每條微博經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)發(fā)，并在此過(guò)程中不斷疊加評(píng)論、點(diǎn)贊等意見(jiàn)、態(tài)度表達(dá)，推動(dòng)輿情逐步高漲，最終達(dá)到制高點(diǎn)。結(jié)合兩起案件的轉(zhuǎn)發(fā)層級(jí)占比可以明顯看出微博輿情在短時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)裂變式傳播。

（3）負(fù)面式偏離

兩起“滴滴強(qiáng)奸殺人案”發(fā)生后，在微博形成的輿情事件中，存在大量圍繞“滴滴公司監(jiān)管不力”、“嚴(yán)懲犯罪嫌疑人”的觀點(diǎn)，在8.24樂(lè)清女孩乘車遇害案之后所形成的微博輿情中尤為明顯。輿情中的負(fù)面情緒主要集中于“卸載滴滴出行軟件”、“要求滴滴全面負(fù)責(zé)”、“可憐不代表能隨便殺人”、“不關(guān)心殺人犯背后的故事”等話題，并引起了大量微博用戶的關(guān)注與響應(yīng)。在公安機(jī)關(guān)出面說(shuō)明真實(shí)情況之前，甚至出現(xiàn)一部分謠言指責(zé)公安機(jī)關(guān)不受理，不作為等負(fù)面信息。

圖3 5.6鄭州空姐打車遇害案轉(zhuǎn)發(fā)層級(jí)占比

圖4 8.24樂(lè)清女孩打車遇害案轉(zhuǎn)發(fā)層級(jí)占比

2 公安機(jī)關(guān)的微博輿情應(yīng)對(duì)

網(wǎng)絡(luò)輿情瞬息萬(wàn)變，對(duì)公安機(jī)關(guān)而言意味著未知的挑戰(zhàn)，無(wú)論是5.6鄭州空姐打車遇害案還是8.24樂(lè)清女孩乘車遇害案，公安機(jī)關(guān)的輿情應(yīng)對(duì)工作雖有其可取之處，但也存在諸多不足值得探討。

2.1 發(fā)展程度差距大

相應(yīng)的，公安微博的體系建設(shè)一直未受到重視，相關(guān)組織與管理制度也并未建立，以至于微博輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制并不完善，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分工。

2.2 工作方法單一

由于微博信息傳播形式包括文字、圖片、文章、視頻等許多形式，相比之下警情通報(bào)顯得樣式單一，時(shí)常難以引起網(wǎng)友重視，甚至于在輿情矛盾突出的情況下，被部分網(wǎng)民認(rèn)為是公安機(jī)關(guān)在敷衍，而不關(guān)注通報(bào)本身實(shí)際內(nèi)容，尤其是在微博用戶愈發(fā)年輕化的趨勢(shì)下，單一的警情通報(bào)難以達(dá)到應(yīng)有效果，既未充分利用微博多元化信息發(fā)布形式的優(yōu)勢(shì)，又未關(guān)注到輿情關(guān)注群體的變化，以至于輿情應(yīng)對(duì)工作方法單一化、固定化。

2.3 媒體關(guān)系建設(shè)不足

在5.6鄭州空姐打車遇害案發(fā)生后，并非由公安機(jī)關(guān)微博第一時(shí)間發(fā)布相關(guān)信息，而是由“頭條新聞”、“澎湃新聞”等微博自媒體以及“北京青年報(bào)”、“新京報(bào)”等傳統(tǒng)媒體官方微博以發(fā)布視頻及文字的形式對(duì)案件進(jìn)行說(shuō)明。與此同時(shí)，還有一部分個(gè)人用戶發(fā)布與案件相關(guān)微博，受到了廣泛關(guān)注，如微博名為“王語(yǔ)璇”的用戶就于2018年5月12日15時(shí)發(fā)布微博稱自己是受害者同事，并說(shuō)明了在案發(fā)前另一名同事就已受到犯罪嫌疑人騷擾，且并未得到及時(shí)處理等情況。該條微博被轉(zhuǎn)發(fā)21000余次，造成了極大影響。反觀公安機(jī)關(guān)，則僅僅是對(duì)案事件進(jìn)行警情通報(bào)，且鄭州市公安局官方微博“平安鄭州”發(fā)布的有關(guān)微博并未在第一時(shí)間得到媒體與個(gè)人用戶的關(guān)注，相較于媒體有一定滯后性與局限性。

3 微博輿情工作策略

結(jié)合兩起案例，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)下公安機(jī)關(guān)微博輿情應(yīng)對(duì)工作現(xiàn)狀與存在的不足。因此，對(duì)公安機(jī)關(guān)微博輿情應(yīng)對(duì)工作提出改進(jìn)策略，無(wú)論是對(duì)于微博輿情工作本身，還是對(duì)于整個(gè)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情工作，都有重要的先導(dǎo)價(jià)值與借鑒意義。

3.1 公安微博雙層化

所謂微博建設(shè)雙層化，有兩層含義，一方面是指公安微博以影響力為區(qū)分，包括粉絲規(guī)模、閱讀量等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，上層具有一定影響力的公安微博整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，下層建設(shè)不足的公安微博總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)交流，必要時(shí)還可以進(jìn)行微博賬戶的淘汰與合并，以集中精力增加下層微博影響力；另一方面則是指公安微博建設(shè)工作本身雙層化，警務(wù)、輿情工作與宣傳、群眾工作并舉，雙管齊下，既要保留公安微博本身成熟的政務(wù)功能，又要以影響力較大的微博媒體為例，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大“粉絲”量，走好微博的群眾路線。

（1）整體雙層化建設(shè)

公安機(jī)關(guān)微博輿情應(yīng)對(duì)工作第一步要做的是保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，并逐步擴(kuò)大影響力，具體而言，“中國(guó)警方在線”等優(yōu)秀公安微博應(yīng)當(dāng)定期舉辦微博運(yùn)營(yíng)建設(shè)交流會(huì)，可以以省、市公安機(jī)關(guān)為單位參會(huì)，將優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)總結(jié)概括成文件，以方便各級(jí)、各部門公安微博學(xué)習(xí)、汲取經(jīng)驗(yàn)并改進(jìn)，另一方面，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上集思廣益，對(duì)下一步公安微博建設(shè)與發(fā)展方向做出規(guī)劃，使得公安微博發(fā)展有規(guī)可循；也可以將優(yōu)秀的公安微博運(yùn)營(yíng)部門集中起來(lái)，形成全國(guó)均可借鑒的共同性公安微博運(yùn)營(yíng)發(fā)展文件與方法，既可以是有一定潛力的公安微博走出困局，再進(jìn)一步，又可以指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)微博建設(shè)。

（2）個(gè)體雙層化發(fā)展

所謂雙層化發(fā)展，一方面是指公安機(jī)關(guān)本身工作在微博這一平臺(tái)的體現(xiàn)，例如案例所述警情通報(bào)、犯罪預(yù)防等工作。公安機(jī)關(guān)在謹(jǐn)慎對(duì)待微博帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)充分利用微博多種多樣的功能，提升公安機(jī)關(guān)工作效果。由當(dāng)前公安微博發(fā)展情況可見(jiàn)，大多數(shù)公安機(jī)關(guān)都盡可能將公安工作進(jìn)行轉(zhuǎn)移，也取得了較好的效果。因此，雙層化發(fā)展，第一層即是利用微博，使公安機(jī)關(guān)政務(wù)工作微博化、成熟化。

雙層化發(fā)展的另一方面，則是指公安機(jī)關(guān)對(duì)公安微博本身親民化、“粉絲”化。微博拉近了與群眾的距離，公安機(jī)關(guān)可以直接在微博上與群眾進(jìn)行交流、宣傳等工作，而微博本身的影響力最直接的衡量標(biāo)準(zhǔn)即是有多少網(wǎng)民關(guān)注。因此，群眾工作與公安微博發(fā)展是相輔相成、彼此促進(jìn)的。近年來(lái)，越來(lái)越多公安微博通過(guò)對(duì)歌曲、舞蹈等改編，進(jìn)行公安宣傳工作，起到了意想不到的效果，還有一部分通過(guò)問(wèn)答抽獎(jiǎng)等方式拉近了與微博用戶的距離，然而這僅僅是公安微博發(fā)展的一部分，做好微博平臺(tái)的群眾工作，對(duì)公安機(jī)關(guān)輿情對(duì)工作而言，事半功倍。

3.2 媒體關(guān)系緊密化

伴隨著微博普及，以中國(guó)日?qǐng)?bào)、人民日?qǐng)?bào)、新華日?qǐng)?bào)等為代表的傳統(tǒng)媒體，以及“梨視頻”、鳳凰網(wǎng)為代表的新興媒體，在微博輿情中占有重要位置，不僅承擔(dān)著傳播角色，有時(shí)甚至作為“意見(jiàn)領(lǐng)袖”引領(lǐng)輿情方向。事實(shí)上，無(wú)論是傳統(tǒng)媒體結(jié)合微博的新發(fā)展，還是微博所催生的各種新興媒體，其本質(zhì)上以關(guān)注度、影響力為經(jīng)營(yíng)目的，比起公安微博等政務(wù)類微博，具有先天優(yōu)勢(shì)，僅僅靠公安微博自身發(fā)展是難以企及的，因此，如何拉近與微博媒體的關(guān)系，使其在微博輿情應(yīng)對(duì)工作中能夠?yàn)楣菜?，是公安機(jī)關(guān)微博輿情工作的又一難題。

針對(duì)中國(guó)日?qǐng)?bào)等報(bào)刊這些傳統(tǒng)媒體，其本身與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系較為緊密，要做到媒體關(guān)系緊密化，應(yīng)當(dāng)利用互惠互利的溝通策略。公安機(jī)關(guān)不僅要從傳統(tǒng)媒體微博獲得信息，本身也作為媒體信息源，傳統(tǒng)報(bào)刊媒體微博化是大勢(shì)所趨，但其內(nèi)容仍舊離不開(kāi)政府部門、官方信息等固有信息來(lái)源，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用這一點(diǎn)，通力合作，互惠共贏，既能利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的便捷性及時(shí)與其溝通，加強(qiáng)互動(dòng)，也要將其作為微博輿情工作中較為固定的輔助角色，在傳統(tǒng)媒體關(guān)系上更進(jìn)一步，不因微博平臺(tái)這一形式的改變而疏遠(yuǎn)。

[1]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第46次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].北京：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2020.

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