袁聿懷

摘? ? 要：隨著科技水平的提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收提供了巨大動力。我國作為農(nóng)業(yè)大國，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)村生產(chǎn)生活的改變具有重要作用，但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中還面臨著許多問題，需要對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行創(chuàng)新，以促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣等順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣體系;創(chuàng)新探究

文章編號：1005-2690（2021）17-0121-02? ? ? ?中國圖書分類號：F323.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的實施和應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展采用的方式和方法，不僅減輕了人工壓力，而且對增產(chǎn)增收起到了重要作用。但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣上還存在著許多問題，造成推廣速度較慢、推廣范圍受到限制的現(xiàn)象。結(jié)合時代發(fā)展的特點，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行創(chuàng)新。

1? ?基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀

目前我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已經(jīng)得到部分實施，相關(guān)技術(shù)人員對廣大農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識傳播，教授其采用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然在部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是全方位推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)還需要一定時間和方法。在采用農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到了明顯提高?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)相比于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞作模式，提高了工作效率，降低了人力需求。但在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)普遍推廣上，還存在著人才不足、推廣效率低下、農(nóng)民認(rèn)識不足、推廣體系陳舊等問題，這些問題對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成了阻礙，需要進(jìn)一步去解決。

2? ?基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)階段存在的問題主要包括4個方面，即資金短缺、推廣體系不完善、農(nóng)民認(rèn)識不足以及政策法規(guī)不完善。

2.1? ?資金短缺

任何政策的推廣和實施都需要資金的支持，在現(xiàn)階段，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨著資金短缺的問題。我國是農(nóng)業(yè)大國，要想全面推廣普及基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，在各個方面都需要資金支持，經(jīng)費來源成為限制基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要問題之一，如果解決了資金短缺問題，將會對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣起到積極作用。

2.2? ?推廣體系不完善、推廣方式陳舊

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系上，主要面臨以下4個方面的問題。

（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善、機(jī)制欠缺。由于各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況不同，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中會遇到不同的問題，需要不同的解決方式，進(jìn)而造成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善的情況。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，主要采用行政推廣的方式，即推廣工作人員僅依靠政府政策行事，缺乏主動性，創(chuàng)新意識不足，工作缺少動力，機(jī)制欠缺，進(jìn)而對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生不利影響。

（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系陳舊?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣依然采用傳統(tǒng)的技術(shù)推廣方式，推廣方式不先進(jìn)，難以吸引農(nóng)民的注意力，不易引發(fā)其學(xué)習(xí)的興趣，造成其被動接受學(xué)習(xí)的情況，從而導(dǎo)致推廣效率較低。

（3）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不足。由于政府重視程度不足、資金缺乏、工作人員動力不足、推廣方式陳舊等原因，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不足，在廣大進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)未能得到普遍實施。

（4）落實不到位。盡管基層農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)逐漸推行，政府也出臺了多項政策法規(guī)進(jìn)行扶持，但是在具體落實上，仍存在推廣人才欠缺、資金短缺等問題，造成了技術(shù)推廣體系落實不到位的情況。

2.3? ?農(nóng)民認(rèn)識不足

在我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的文化水平較低，對于科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)以及先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用還存在著一定的困難，難以理解采用基層農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大意義，進(jìn)而對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成阻礙，影響其自身的發(fā)展。

2.4? ?相關(guān)政策法規(guī)不完善

我國針對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣出臺了多項政策法規(guī)予以支持，但是在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推行的過程中，針對遇到的具體問題，還存在缺乏相關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)不具保障等情況。相關(guān)法律法規(guī)的細(xì)化是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中需要解決的問題之一。

3? ?基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新舉措

3.1? ?拓寬融資渠道，加大資金投入

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣不能僅靠政府資金的扶持，地方政府應(yīng)根據(jù)具體情況，通過多種方式增加資金投入。目前，我國商業(yè)化育種體系的建立給農(nóng)業(yè)融資渠道提供了新思路，另外將“托收承付”的方式運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售的過程中，通過對銷售方預(yù)付款的方式實現(xiàn)資金引流，進(jìn)而促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。政府根據(jù)自身情況，可以加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金支持，如通過政府資金提供先進(jìn)農(nóng)具、種子等進(jìn)行試用，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識;提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員工資，引入素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的人才，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到推動作用。

3.2? ?在實踐中創(chuàng)新、完善推廣體系

（1）完善體系，轉(zhuǎn)換機(jī)制。完善推廣體系需要在實踐中不斷創(chuàng)新，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，針對問題進(jìn)行集中討論，針對不同地區(qū)建立富有彈性的推廣體系，進(jìn)而讓基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系具有可行性、變通性、可接受性。在機(jī)制上可根據(jù)工作績效采取獎勵的方式，健全推廣機(jī)制，激發(fā)推廣工作人員的工作熱情以及工作動力[1]。

（2）轉(zhuǎn)變主體，創(chuàng)新體系。傳統(tǒng)的推廣體系方式較為陳舊，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)較為被動，基層農(nóng)業(yè)推廣體系應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)階段的時代特點做到與時俱進(jìn)，采用現(xiàn)代化的方式方法對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣。如采用多媒體的方式，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)技術(shù)地區(qū)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作中的應(yīng)用方式、優(yōu)勢等，還可以采用智能有獎問答的方式，系統(tǒng)提出與農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的知識問題，農(nóng)民進(jìn)行有獎回答，通過有獎問答的方式可引導(dǎo)農(nóng)民主動了解農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。創(chuàng)新推廣體系需要采用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，將農(nóng)民從被動位置轉(zhuǎn)換到主動位置，促進(jìn)其主動對農(nóng)業(yè)技術(shù)知識進(jìn)行了解。

（3）加大推廣力度?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要政府的支持，推廣人員要落實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，農(nóng)民對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識需要從多角度進(jìn)行，其中政府的支持能夠起到助力作用，推廣人員需要認(rèn)識到自身的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)而更好地進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，還需要加強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識[2]。只要這3方面同步到位，就能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普遍實施。以白城市為例，白城市作為以農(nóng)牧業(yè)為主的地級市，靠其政策落實到位、政府扶持力度大、推廣人員推廣力度強(qiáng)、得到農(nóng)民的認(rèn)可，使其在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上產(chǎn)生了明顯的效果。2018年，白城市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了推廣，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到565萬 kw/h，拖拉機(jī)達(dá)到17萬臺，采用基層農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行耕地面積達(dá)到69.4萬 hm2，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較往年提高67%，通過基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及，實現(xiàn)糧食的增產(chǎn)增收，是切實可行、值得大力推廣的。

（4）完善監(jiān)管機(jī)制，確保政策落實。目前，我國針對推廣人才短缺的情況已經(jīng)提出了建設(shè)青年人才梯隊的政策，鼓勵青年人才在農(nóng)村建設(shè)中貢獻(xiàn)力量。政府應(yīng)建設(shè)青年人才梯隊，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員欠缺的情況進(jìn)行改善，以確保推廣工作順利進(jìn)行。針對相關(guān)法律法規(guī)沒有得到具體落實的情況，政府需要完善監(jiān)管機(jī)制，對政策落實進(jìn)行跟蹤式的監(jiān)督檢查，確保政策法規(guī)落實到位，進(jìn)而對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到保障作用[3]。

3.3? ?加強(qiáng)思想認(rèn)識，做好宣傳推廣

針對農(nóng)民文化水平偏低的情況，政府應(yīng)該在推廣工作進(jìn)行時充分考慮農(nóng)民文化、對新事物的接受情況，采用更直觀的方式讓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了解，還可以通過舉辦知識講座的方式加強(qiáng)農(nóng)民的思想認(rèn)識，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)技術(shù)與其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，還可以讓其通過親身體驗等方式直接感受到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同，感受到其便捷性、高效性以及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)的優(yōu)勢性，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民廣泛采用基層農(nóng)業(yè)技術(shù)。

3.4? ?完善法律法規(guī)

為了確保農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中每個步驟、出現(xiàn)的每個問題都有法可依，需要不斷完善法律法規(guī)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)技術(shù)上的研究成果，需要對其進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)而保障其研究熱情[4]。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中遇到的問題，需要及時上報。對于缺乏法律依據(jù)的，通過向上傳達(dá)的方式引起相關(guān)部門的重視，不斷完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)法律法規(guī)。

4? ?結(jié)語

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)要想得到快速的推廣和普遍實施，還需要不斷地完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，采用創(chuàng)新的方式方法，加大政府扶持力度，加強(qiáng)推廣人員思想意識，提高農(nóng)民對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識以及相關(guān)法律法規(guī)的完善，以確?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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