◆張麗紅 劉湘耀/恩施市審計(jì)局
恩施市審計(jì)局黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記對審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)干部提出的“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”要求,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)抓“三立”,注重念好“加減乘除”四字訣,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,奮力提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效,在地方經(jīng)濟(jì)社會中展現(xiàn)了新作為。
(一)黨支部制度建設(shè)上做“加法”,規(guī)范組織管理。一是抓好支部班子建設(shè)。配齊配強(qiáng)局黨支部支委會成員,明確成員分工,支委成員一般為審計(jì)業(yè)務(wù)干部,實(shí)行“一崗雙責(zé)”,既要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作,又要抓好支部工作。二是健全制度機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化“三會一課”等組織生活制度,過好黨小組組織生活,開展黨組書記輪流參與黨小組活動以及黨小組“輪值主持”支部活動,增強(qiáng)黨員在支部的歸屬感。三是規(guī)范日常管理。做好黨員的經(jīng)常性發(fā)展工作,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀審計(jì)人才。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度,主動接受群眾監(jiān)督。
(二)黨員教育上做“加法”,強(qiáng)化理論武裝。鞏固黨的先進(jìn)性教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果,認(rèn)真開展黨史教育活動,在黨組領(lǐng)學(xué)、支部帶學(xué)、黨員自學(xué)的基礎(chǔ)上,組織機(jī)關(guān)黨員干部談體會、話心得,讓大家從身邊鮮活事例中得到教育,確保政治學(xué)習(xí)形成合力,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,推動審計(jì)業(yè)務(wù)工作。
(三)黨建引領(lǐng)效果上做“加法”,突出問題導(dǎo)向。一是支持配合問題整改。結(jié)合省委、州委、市委巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題,確定整改方案,明確整改時(shí)間、責(zé)任人,切實(shí)推進(jìn)問題整改銷號。二是動員參與急難危重工作。2020年,在戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪等活動中,積極動員黨員干部主動前往形勢最嚴(yán)竣、任務(wù)最艱巨戰(zhàn)斗一線工作,組織黨員干部下沉到局機(jī)關(guān)聯(lián)系的勝利街、桂花園社區(qū)開展疫情防控和搶險(xiǎn)救災(zāi),得到社區(qū)居民的好評。全體駐村隊(duì)員正月初一及時(shí)趕到木栗園村開展疫情防控。三是發(fā)揮專長履行審計(jì)職能。抽調(diào)審計(jì)精干力量組成防疫物資和資金管理檢查組,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),針對發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出提醒函,促進(jìn)資金物資的規(guī)范管理使用。
(一)審計(jì)頻次上做“減法”,科學(xué)調(diào)配審計(jì)資源。采用“財(cái)政預(yù)算執(zhí)行+專項(xiàng)”、“經(jīng)濟(jì)責(zé)任+專項(xiàng)”融合審計(jì)組織方式,加強(qiáng)審計(jì)資源整合,充分利用現(xiàn)存審計(jì)結(jié)果,做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”;大興調(diào)查研究之風(fēng),精簡流程,統(tǒng)籌安排審計(jì)工作,切實(shí)降低審計(jì)成本,營造良好的營商環(huán)境。
(二)督辦方式上做“減法”,全面統(tǒng)籌高位推動。建立完善市委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、紀(jì)委追責(zé)、審計(jì)督辦的整改問責(zé)、人大監(jiān)督機(jī)制,著力提升審計(jì)整改效果,變督辦整改方式審計(jì)機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“齊抓共管”。明確市政府政務(wù)督查室加大對審計(jì)問題整改工作的督辦力度,推動整改工作的落實(shí)。
(三)化解問題上做“減法”,確保審計(jì)整改銷號。建立健全審計(jì)整改機(jī)制,促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改,努力降低歷年未整改到位問題存量。全面落實(shí)“審計(jì)組指導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室匯總把關(guān)、政府督察室督辦、向政府常務(wù)會議和人大常委會報(bào)告整改”機(jī)制,這一機(jī)制的落實(shí)使2020年向人大報(bào)告的整改率明顯上升。
(一)堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”,發(fā)揮解放思想的“乘數(shù)效應(yīng)”。教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”要求,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,審什么就評什么,審到什么程度就評到什么程度,客觀審慎,不添鹽加醋,不上綱上線,容錯(cuò)糾錯(cuò),鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。
(二)創(chuàng)新“三融四聯(lián)”舉措,發(fā)揮融合發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”。該局黨支部堅(jiān)持以基層組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),抓好時(shí)間、內(nèi)容、形式“三融合”,推行“四聯(lián)四促”。即:通過黨組成員、支部委員聯(lián)系黨小組,促使每個(gè)黨小組發(fā)揮主觀能動性;黨組成員、支部委員聯(lián)系黨員,促使每名黨員發(fā)揮模范作用;黨組成員、支部委員聯(lián)系黨外干部職工,促進(jìn)全局干部協(xié)同作戰(zhàn);黨員干部聯(lián)系群眾,促進(jìn)幫扶村的黨員群眾聽黨話,感黨恩,跟黨走。
(三)提高信息化質(zhì)量,發(fā)揮大數(shù)據(jù)的“乘數(shù)效應(yīng)”。該局抽調(diào)通過或曾參加計(jì)算機(jī)中級培訓(xùn)的人員組成信息化小組,開展分析研討。積極支持干部職工參加計(jì)算機(jī)中級培訓(xùn),同時(shí)利用遠(yuǎn)程教育和外聘專家開展技能培訓(xùn)。統(tǒng)一采集分散利用數(shù)據(jù)信息,在現(xiàn)場審計(jì)中分析取證,遇到技術(shù)難題信息中心(小組)及時(shí)提供技術(shù)支持,發(fā)揮了大數(shù)據(jù)在現(xiàn)場審計(jì)中的“乘數(shù)效應(yīng)”。
(一)以常長為抓手,在預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)上勤做“除法”。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,分管領(lǐng)導(dǎo)深入審計(jì)一線進(jìn)行廉政回訪,檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落實(shí)情況。扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動,組織開展廉潔家風(fēng)教育和警示教育。制定《恩施市審計(jì)局黨組運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”落實(shí)主體責(zé)任辦法》。
(二)強(qiáng)化審計(jì)過程控制,在預(yù)防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)上勤做“除法”。加強(qiáng)審計(jì)法治教育,做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。不斷強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量意識、成果轉(zhuǎn)化利用意識、爭創(chuàng)優(yōu)秀項(xiàng)目意識,以先進(jìn)審計(jì)理念促進(jìn)審計(jì)工作開展。出臺《恩施市審計(jì)局現(xiàn)場審計(jì)管理辦法》,在審計(jì)過程控制上,進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)組長職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)組長(主審)復(fù)核,業(yè)務(wù)股室復(fù)核,綜合股審理,盡量避免定性不準(zhǔn)、取證不充分、處理處罰失當(dāng)?shù)牡葐栴}。
(三)實(shí)行關(guān)口前移,在消除基層管理隱患上勤做“除法”。針對少數(shù)干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)知識相對淡薄等情況,開展“走在前,作表率,審計(jì)服務(wù)進(jìn)基層”活動。建立黨組成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系包保制度,局黨組成員,帶領(lǐng)分管股室業(yè)務(wù)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),指導(dǎo)基層規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)的管理。對基層反饋的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題,細(xì)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范清單,編寫具體風(fēng)險(xiǎn)防控措施及事例,減少和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。