張婧　余娜

出臺無償獻(xiàn)血者臨床用血費(fèi)用直接減免政策，無需再報(bào)送相關(guān)材料到政務(wù)中心或血站進(jìn)行報(bào)銷，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”;市場主體設(shè)立、變更、注銷等登記業(yè)務(wù)，食品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可、執(zhí)業(yè)藥師注冊等193項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”……

為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，雅安市深入開展“基層問政”“開門問計(jì)”“百姓聽音”“五問五幫”等活動廣泛征求意見建議，通過線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一門服務(wù)”、延伸“貼心服務(wù)”等舉措，讓群眾辦事更省心更順心。同時(shí)，以開展部門“中梗阻”問題專項(xiàng)整治為載體，重點(diǎn)整治市級部門存在的“假、拖、冷、混”問題，努力營造務(wù)實(shí)、清廉、高效的營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，以增進(jìn)民生福祉的實(shí)效檢驗(yàn)初心、溫暖民心。

主動延時(shí)“無間隙” 政務(wù)服務(wù)“不打烊”

“還以為今天來這么晚辦不成事了，沒想到你們?yōu)槲彝七t了下班時(shí)間，實(shí)在太感謝了！”9月28日下午，匆匆趕到雅安市政務(wù)服務(wù)中心的市民劉女士說。

為切實(shí)解決上班族工作日無暇辦事、休息日又沒法辦事等實(shí)際困難，雅安推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”，主動開展“全天候”+“休息日”延時(shí)服務(wù)，最大程度地利企便民。

雅安市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)科副科長何國萍介紹，工作日午休時(shí)間，窗口工作人員實(shí)行錯峰就餐、錯時(shí)休息，保證前臺隨時(shí)有人接件，后臺及時(shí)有人辦件;下班前未辦結(jié)的事項(xiàng)，窗口工作人員延時(shí)下班，直至事項(xiàng)辦結(jié)、申請人滿意為止;節(jié)假日延時(shí)服務(wù)則安排工作人員正常開展業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，政務(wù)服務(wù)大廳旁開設(shè)的24小時(shí)自助服務(wù)大廳，讓群眾在非工作時(shí)間“能辦事、辦成事”。

“無間隙”服務(wù)，有效解決了群眾休息時(shí)間辦事難的問題。目前，該服務(wù)范圍已涵蓋雅安市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)部門100余項(xiàng)事項(xiàng)。今年以來，雅安在延時(shí)服務(wù)期間為企業(yè)群眾辦理了1100余件事項(xiàng)，為天力家園、正黃二期等民生項(xiàng)目工程的不動產(chǎn)集中過戶、水電氣報(bào)裝以及其他重大工程建設(shè)項(xiàng)目審批提供了及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的延時(shí)服務(wù)。

除了延時(shí)服務(wù)，雅安還推進(jìn)“上門幫辦”服務(wù)，方便特殊群體能夠辦成事。按照程序，當(dāng)房屋發(fā)生購買、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移交易情形時(shí)，本人必須前往房屋交易登記部門去辦理面簽或者辦理公證委托。因妻子長期臥病在床，市民王東成（化名）無法帶她同去窗口辦理“房屋產(chǎn)權(quán)變更”手續(xù)。令王東成沒想到的是，在向雅安市政務(wù)服務(wù)中心說明情況后，工作人員很快為其安排了上門服務(wù)。“考慮到老、病、殘、孕等特殊群體行動不便，我們開展了上門服務(wù)，就是要當(dāng)好讓群眾滿意的‘服務(wù)員。”雅安市住房中心工作人員譚潔心表示。

貼心服務(wù)的基礎(chǔ)，是雅安線下“一門服務(wù)”的高效推進(jìn)。目前，雅安市政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)市本級依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)609項(xiàng)全部進(jìn)駐，市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)大廳全部實(shí)行無差別綜合服務(wù)窗口+分領(lǐng)域綜合服務(wù)窗口模式，推動同一事項(xiàng)全市范圍內(nèi)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。

不僅如此，雅安還全力提速“一網(wǎng)通辦”改革，加快推進(jìn)群眾辦事“一次不用跑”。通過開展大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)管理平臺、“天府通辦”雅安分站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘，推動數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一云統(tǒng)攬”;通過開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦運(yùn)行流程，推進(jìn)線上線下深度融合。目前，雅安市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一體化政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)駐率、依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，已辦理“川渝通辦”事項(xiàng)1600余件、“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)17000余件?！耙痪W(wǎng)通辦”“川渝通辦”切實(shí)解決了跨省辦證難和網(wǎng)上辦證難問題，推動了服務(wù)群眾的效率“大提升”，增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“‘一網(wǎng)通辦讓我們的生活更便利了?，F(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)平臺，即使我們?nèi)嗽谕獾匾部梢赞k證辦事了?！毖虐彩忻駨堄晷潜硎?。

審批服務(wù)“鍵對鍵” 企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零跑路”

“請問我注冊企業(yè)成功了，但進(jìn)入賬號找不到上傳的資料咋辦？”9月24日下午，一接到咨詢電話，雅安市市場監(jiān)督管理局行政審批科窗口工作人員高春燕很快就為市民解答了問題。

自推行企業(yè)登記全程電子化模式后，雅安將傳統(tǒng)的“面對面”審批拓展到“鍵對鍵”服務(wù)，市民可通過“一窗通”網(wǎng)上辦事大廳和“營商通”App，進(jìn)行不見面審批，無需再到窗口提交紙質(zhì)材料，辦好的證照也能免費(fèi)郵寄，申辦全程實(shí)現(xiàn)“零跑路”。

這一政策大大方便了市民。今年1月至8月，雅安市新設(shè)企業(yè)選擇網(wǎng)頁“一窗通”申辦的有2702戶，選擇手機(jī)終端App“營商通”申辦的有338戶，通過線上申辦實(shí)現(xiàn)審批不見面的新設(shè)企業(yè)占90.1%，同比增長36.95%。

同時(shí)，為進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力，今年雅安市政府推行“證照分離”改革，全市范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

“‘證照分離改革看似是個(gè)‘小切口，卻能進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本?！毖虐彩惺袌霰O(jiān)督管理局行政審批科（登記注冊科）副科長陳文燕介紹，取消審批后，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營;審批改為備案后，原則上實(shí)行事后備案，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營;確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營。這些改革舉措，簡化辦理許可的程序和所需提交的材料，克服了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

不僅如此，為深化“證照分離”改革，雅安市持續(xù)推進(jìn)僅銷售預(yù)包裝食品由許可改備案工作。對于僅銷售預(yù)包裝食品的企業(yè)，不再需要辦理經(jīng)營許可，只需辦理備案即可。這極大簡化了辦事流程，縮短了辦事時(shí)限。

“以前拿到執(zhí)照也并不代表可以馬上開門營業(yè)。沒想到現(xiàn)在只填了下表格，僅銷售預(yù)包裝食品的備案就辦好了。”雅安金捷商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人白云芳大贊道。

“春雨潤苗”護(hù)成長 助力“小微”穩(wěn)發(fā)展

9月28日，四川省開炭新材料科技有限公司石墨電極生產(chǎn)線旁，一根直徑650毫米的半成品材料新鮮出爐。這家位于雅安市天全縣的高新企業(yè)，以生產(chǎn)超高功率石墨電極為主，一期項(xiàng)目在一個(gè)年度內(nèi)就成功實(shí)現(xiàn)當(dāng)年招商、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。

“項(xiàng)目簽約投產(chǎn)后，從辦理證照到申報(bào)繳納稅費(fèi)，雅安稅務(wù)人員全環(huán)節(jié)跟進(jìn)、全過程服務(wù)、全要素保障，為我們提供了強(qiáng)有力支持。”四川開炭新材料相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

小微穩(wěn)，市場活;小微興，百業(yè)旺。雅安稅務(wù)結(jié)合“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，大力推進(jìn)助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動，讓各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微企業(yè)，有效激發(fā)市場主體活力、拓展成長空間。

“我們打出了‘惠苗固本‘助苗強(qiáng)干‘護(hù)苗成長組合拳，為小微企業(yè)送政策、優(yōu)體驗(yàn)、助成長，助力他們穩(wěn)發(fā)展、行長遠(yuǎn)?！毖虐彩卸悇?wù)局納稅服務(wù)科負(fù)責(zé)人鄧力赫介紹。

為讓優(yōu)惠政策惠及每一株“青苗”，雅安稅務(wù)實(shí)行“惠苗固本”精準(zhǔn)投遞政策。青年干部組建“春雨潤苗”政策宣傳輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，線下走訪小微企業(yè)和個(gè)體工商戶;線上借助“雅安稅務(wù)”微信公眾號向小微企業(yè)推送優(yōu)惠政策、辦稅提醒、風(fēng)險(xiǎn)提示等內(nèi)容，開展納稅人學(xué)堂線上直播培訓(xùn)，組建“小微企業(yè)納稅繳費(fèi)服務(wù)”微信工作群，業(yè)務(wù)骨干在群內(nèi)“坐診”及時(shí)答疑解惑。通過“護(hù)苗成長”，及時(shí)為小微企業(yè)“輸血供氧”，進(jìn)一步為企業(yè)發(fā)展增添動力。

不僅如此，通過“助苗強(qiáng)干”優(yōu)體驗(yàn)，雅安稅務(wù)積極拓展便利化辦稅渠道，推出23項(xiàng)高頻涉稅事項(xiàng)辦理舉措，實(shí)現(xiàn)除特殊復(fù)雜事項(xiàng)外小微企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理;搭建具有雅安特色的“小雅開票”電子發(fā)票代開平臺，免費(fèi)為起征點(diǎn)以下個(gè)體工商戶提供電子發(fā)票開具業(yè)務(wù)，極大地方便了納稅人和消費(fèi)者。

“現(xiàn)在各種涉稅業(yè)務(wù)都可以在網(wǎng)上辦理?！睖罱?jīng)華盛冶金科技有限公司負(fù)責(zé)人郭穩(wěn)勝高興地說，“稅收專管員還能給我們在電話、視頻里遠(yuǎn)程指導(dǎo)，講解細(xì)致到位。”

雅安稅務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要繼續(xù)將黨史學(xué)習(xí)教育與減稅降費(fèi)、深化改革、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，找準(zhǔn)工作難點(diǎn)、打通服務(wù)堵點(diǎn)、消除群眾痛點(diǎn)，推動行動內(nèi)容從“紙上”落到“賬上”，讓納稅人繳費(fèi)人有實(shí)實(shí)在在的獲得感，助力市場主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力。 （責(zé)編/馮雅可）