■ 張樹成
昆山,上世紀九十年代已成為海內(nèi)外聞名的華夏“第一縣”。中國縣域經(jīng)濟和縣域基本競爭力的百強縣(市)評比,昆山連續(xù)17年穩(wěn)坐榜首。
2020年,昆山地區(qū)生產(chǎn)總值超4200億元,一般公共預(yù)算收入突破400億元,全口徑財政收入突破1000億元,工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元,居民人均可支配收入突破62000元,這個占全國土地面積不到萬分之一的縣,卻創(chuàng)造了占全國GDP總量千分之四、進出口總額百分之二,居民人均可支配收入高出全國近一倍的佳績。
問道昆山,為什么能連續(xù)17年取得如此驕人不衰、光輝奪目的業(yè)績?
思路決定行動的方向,唯有思想解放才能產(chǎn)生巨大的物質(zhì)力量。眾所周知,上世紀六七十年代由于受窮土、惡水、血吸蟲三大危害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十年九澇,糧食產(chǎn)量不過“綱”,不少生產(chǎn)隊生產(chǎn)靠貸款,吃糧靠救濟。但在干部群眾中仍普遍存在“昆山田多勞少,產(chǎn)量不高,分配不少,生活蠻好”的小農(nóng)經(jīng)濟窮自滿思想。為破除干部群眾窮自滿思想,縣委、縣政府通過算賬對比,外出取經(jīng)等方法,引導(dǎo)大家解放思想,跳出小農(nóng)經(jīng)濟圈子,擴大視野,在過去治“三害”的基礎(chǔ)上,傾注大量財力,連續(xù)干了十多個春秋,終于根治了“三害”,徹底送走了瘟神,農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),1984年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超10億多元,糧食總產(chǎn)值超10億多元,群眾贊不絕口,“十億產(chǎn)值十億糧,全縣人民喜洋洋”,從此也摘掉了蘇州地區(qū)6個縣(市)中處于末位的“小六子”窮帽子,逆勢而上令周邊兄弟縣(市)領(lǐng)導(dǎo)刮目相看。就從那年起,縣委一班子人審時度勢,深深意識到“無工不富,無農(nóng)不穩(wěn),無副不發(fā)”,抉擇在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時,謀劃發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,但不重蹈蘇南地區(qū)早期“村村冒煙,處處點火”的發(fā)展社隊工業(yè)路子,沖破小農(nóng)思想的圈子,首闖橫向聯(lián)合發(fā)展之路,仿效全國14個沿海開發(fā)區(qū)做法自費興辦開發(fā)區(qū),堅定信心,創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮昆山緊靠滬蘇地域優(yōu)勢,抓住機遇,帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦工業(yè)小區(qū),多層次全方位對接大上海,就地集中辦工業(yè)?!耙l(fā)財,靠上?!?,大力推進與上海紡織、輕工產(chǎn)業(yè)實行全行業(yè)橫向經(jīng)濟聯(lián)合,“上海要的農(nóng)副產(chǎn)品昆山有,昆山要的工業(yè)項目上海有”,優(yōu)勢互補,一拍即合,上海有百家以上工業(yè)企業(yè)落戶昆山,還派了星期日工程師傳經(jīng)送寶,昆山的農(nóng)民由此紛紛“洗腳上岸”進工廠,“換草鞋穿皮鞋”進城多渠道洽談興辦各類滬昆橫向聯(lián)營項目,還到貴州、江西等地引進“三線”軍工企業(yè)?!跋茨X、洗腳又洗心”,通過涉外渠道吸納日本、韓國和香港、臺灣地區(qū)的少量外資企業(yè),辦好一個引來一個,再闖外向拓展、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展之路,從而加快調(diào)整昆山單一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),到1990年底,昆山三次企業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的一、二、三排序轉(zhuǎn)變?yōu)槎⒁?、三排序,工業(yè)唱主角,整個經(jīng)濟實現(xiàn)隔年滾動翻番,全口徑財政收入由1978年的3460萬元躍升為13203萬元,職工、農(nóng)民年收入由1978年的496元、201元增加到2352元和1297元。如今,全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序由 1978年的51.5∶28.8∶19.7,調(diào)整為0.7∶50.3∶49,2021年上半年二、三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序變?yōu)?.4∶49.9∶49.7,顯現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進經(jīng)濟發(fā)展、致富百姓的活力。2020年居民可支配收入62238元,農(nóng)民人均純收入47336元,全口徑財政收入高達1015億元。昆山農(nóng)業(yè)比重雖不高,但始終沒有放松,全縣良種覆蓋率和機械化耕種率均在90%以上,連年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高,達53.35億元,比上年增長4%。
實踐證明,開放持之以恒,發(fā)展經(jīng)久不衰。越開放越會形成強磁場,經(jīng)濟發(fā)展越快速前行。昆山開放型經(jīng)濟經(jīng)歷了1984年發(fā)端起步、1992年起快速騰飛、2000年起持續(xù)穩(wěn)健推進、2012年起步入新發(fā)展階段等發(fā)展軌跡。資料顯示,1991年累計合同外資僅為6808萬美元、實際利用外資1856萬美元;2000年分別躍升為895268萬美元、449337萬美元,分別比1991年累計增長130多倍。進入新世紀,市場競爭更加激烈,發(fā)展難度越來越大,昆山的領(lǐng)導(dǎo)面對現(xiàn)實,堅持敞開城鄉(xiāng)大門,大膽闖蕩五大洲四大洋,克服一個又一個困難,排除一個又一個障礙,堅持以自費開發(fā)區(qū)為龍頭、園區(qū)為載體,外資項目從少到多、規(guī)模由小到大、質(zhì)量由弱到強、層次由低到高,保持穩(wěn)健高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。值得一提的是,在此過程中,昆山的領(lǐng)導(dǎo)牢記使命擔當,發(fā)揚拼搏實干、盯勁韌勁的不斷進取精神。曾記得,從1984年8月21日市人大常委會審議批準實施自費興辦開發(fā)區(qū)起,經(jīng)過8年努力,于1992年8月22日昆山自費開發(fā)區(qū)被國務(wù)院批準列入國家級開發(fā)區(qū),時年經(jīng)濟總量名列國家開發(fā)區(qū)第6位,當時新華社記者趙明來昆山撰寫了這一報道,《人民日報》配發(fā)了評論員文章,將昆山自費創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)贊揚為“昆山之路”。又經(jīng)過8年努力,2000年4月27日國務(wù)院批準設(shè)立縣級市首個出口加工區(qū),同年10月8日昆山成為共和國歷史上第一個封關(guān)運作的出口加工區(qū)。自此以后,“雙區(qū)”并發(fā),有力帶動國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及各鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大,譜寫了開放合作、開放創(chuàng)新、開放共享的先進性、普惠性的新篇章。到2020年底,全市累計合同外資505.75億美元,實際使用外資301.88億美元。其中臺資企業(yè)獨領(lǐng)風騷,自1990年首家臺資企業(yè)順昌有限公司落戶昆山后,至2020年底,累計興辦臺企(項目)5501家,投資338.75億美元,約占全市60%多。特別是近五年來,昆山堅持以開放賦能,放眼世界定起格,環(huán)顧四周爭位次,著眼未來促創(chuàng)新,深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,以達到高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,近5年間累計新增外資項目1289個,新增注冊外資107億美元,同比增長40%左右;外貿(mào)進出口額持續(xù)四年超800億美元,五年累計進出口總額占蘇州 26%、全省 14%、全國 2%。
創(chuàng)新是時代的主旋律,“是發(fā)展的不竭動力”。改革開放初,昆山由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)經(jīng)濟思想束縛,加之“左”的路線影響,干部群眾普遍不敢越雷池一步。黨的改革開放春風引領(lǐng)沖破守舊桎梏,取得了一系列的歷史性進步。早在1999年,市委、市政府根據(jù)全省乃至全國科技創(chuàng)新的總體部署,實施為期三年的全方位、大跨度科技創(chuàng)新工程,培植了一批高新技術(shù)企業(yè),開發(fā)了一批高新技術(shù)項目,轉(zhuǎn)化了一批高新技術(shù)成果,形成了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),研發(fā)了一批科技領(lǐng)先的產(chǎn)品,2009年昆山被國家科技部認定為全國首批技術(shù)創(chuàng)新示范城市且名列第一。時至今日,創(chuàng)新已成為昆山干部群眾的熱門話題,深刻地認識到創(chuàng)新不是一蹴而就,而是不斷積累與努力的結(jié)果,從而形成了廣泛的自覺,各級各部門主動走出去,廣招高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項目,不斷加強科技投入力度,為昆山的經(jīng)濟注入不竭動力。據(jù)資料反映,近五年累計全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2010年的2.3%上升到2020年的3.7%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)分別占規(guī)上工業(yè)比重提升為47.6%和51.3%,新增高新企業(yè)2014家,比五年前增長114%,現(xiàn)擁有高新技術(shù)企業(yè)2014家,萬人發(fā)明專利量73.78萬件,分別占蘇州20%、全省15%。涌現(xiàn)了一大批在國內(nèi)外叫得響的企業(yè)與產(chǎn)品。例如,位于高新區(qū)的澤環(huán)制藥新藥“澤普生”正式上市,這是中國首個自主研發(fā)的肝癌一線創(chuàng)新藥,該企業(yè)已成為創(chuàng)新藥領(lǐng)域的“領(lǐng)航巨輪”,尤其是在中科集團支持下,把大膽探索勇氣和科學(xué)求實的精神統(tǒng)一起來,謀劃發(fā)展新思路、勇于承擔國家和省科技計劃項目1517項,獲獎24項,構(gòu)建具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階。清陶、國力、華恒等科創(chuàng)企業(yè),通過不斷創(chuàng)新驅(qū)動,企業(yè)融入全球發(fā)展大格局,成為科創(chuàng)大潮中的“新秀”。
人們早有共識,昆山是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,過去像樣的工業(yè)僅有一二家。改革開放后謀劃發(fā)展工業(yè)時,棘手的問題是缺人才、缺項目、缺資金、缺技術(shù)。怎么辦?起步時依靠上海、“三線”軍工企業(yè)的橫向聯(lián)合尋找項目,依靠他們委派的技術(shù)力量或星期日工程師的支持,使昆山“借梯上樓”“借資生財”“借船出?!保呓輳娇焖侔l(fā)展了一批技術(shù)較先進、產(chǎn)品有競爭力的工業(yè)企業(yè),后被《解放日報》記者第五同在報道總結(jié)經(jīng)驗時稱為“昆山之路”就是“人才鋪就之路”。沒有人才就談不上今天的發(fā)展。那時,與上海聯(lián)營的電視機廠、印染廠,與“三線”軍工企業(yè)聯(lián)營的蘇普紡織廠、電子元件廠等,都是靠他們投資和技術(shù)、人才輸出辦起來的。辦好一個引來一串,這為昆山后來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。進入新世紀,昆山將競爭目光和工作重點放在構(gòu)筑引進人才、留住人才、發(fā)揮人才作用上,出臺了人才賦能配套政策措施,營造了良好的聚才環(huán)境。這樣不僅各路人才接踵而來,而且不斷提升人才“勢能”、充分發(fā)揮人才“潛能”、高質(zhì)量發(fā)展人才“動能”,從守正創(chuàng)新到敢爭第一,勇創(chuàng)唯一,數(shù)十年如一日持續(xù)推進昆山經(jīng)濟社會發(fā)展,其“人才鋪就昆山之路”經(jīng)驗歷久彌新。目前,昆山全市擁有各類人才45.6萬名,其中“留創(chuàng)園”等載體引進國家級重大項目人才128名、引進海內(nèi)外院士項目86個;引進博士后208名,建立博士后工作站20多家,在站博士后72名,其中獲省雙創(chuàng)博士105名、省博士后研發(fā)資助56名、中國博士后基金資助32名,還涌現(xiàn)了一批蘇州市級、昆山市研發(fā)團隊和雙創(chuàng)人才,所有這些均遙遙領(lǐng)先國內(nèi)同類城市。有了高層次人才,發(fā)展就有了堅挺的力量。近年來,全市通過人才賦能、抱團攻關(guān),取得了國內(nèi)外頂尖或領(lǐng)先的科創(chuàng)豐碩成果。僅2020年,全市有2622家人才科創(chuàng)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入4318.26億元,納稅143億元,分別占全市工業(yè)企業(yè)的40.8%和52.12%,從而加快形成以產(chǎn)聚才,以才興產(chǎn),才產(chǎn)互換的喜人發(fā)展新格局。
昆山一以貫之不忘初心、牢記使命,賡續(xù)紅色基因,堅持以人民為中心,為民謀福祉。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調(diào):“新時代社會主要矛盾正由解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間矛盾,戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為人民對美好生活需要同發(fā)展不平衡不充分之間矛盾,把人民對美好生活的向往作為全黨各族人民的奮斗目標”。昆山各級領(lǐng)導(dǎo)基于這樣的認識,胸懷“民之所盼,政之所向”,在2005年率先在全國實現(xiàn)全面小康后,堅持問題導(dǎo)向,齊心協(xié)力實施補短補軟舉措,率先開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程,給全市人民生活帶來富裕富足、社會安定,增強了幸福感、安全感、獲得感。論居民收入,2020年昆山城鄉(xiāng)居民可支配收入達62238元,其中城鎮(zhèn)居民可支配收入71519元,農(nóng)民居民可支配收入38320元,城鄉(xiāng)收入之比1.87∶1,小于全國2.56∶1和江蘇2.19∶1;農(nóng)保標準由前五年每人每月700元上升為1045元,臨時性救助最高標準由4000元上升為50000元;人均預(yù)期壽命達84.13歲。論交通條件,昆山早在上世紀80年代就提出“要想富先修路”。為此,通過城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,年復(fù)一年有序推進,如今實現(xiàn)公路、高速公路、高鐵、輕軌和農(nóng)村阡陌公路網(wǎng)。加上航道成網(wǎng)、電訊互聯(lián)網(wǎng),對接大上海,融入長三角,公交通到家門口,出行就業(yè)十分便捷,加之商賈云集、穿行城鄉(xiāng),成就了百姓穩(wěn)崗位、增收入,圓了致富夢,重塑了新的生活方式。論社會保障,昆山對學(xué)校教育、公共健康、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育等社會保障的民生支出占一般公共預(yù)算收入80%,建立了城鄉(xiāng)一體的“家門口”服務(wù)體系和15分鐘“服務(wù)圈”,落地全覆蓋,養(yǎng)老不離家,辦事不出村,子女上學(xué)近在咫尺,看病就醫(yī)在社區(qū)醫(yī)院,年老用餐在日間照料中心,讓百姓共享眾多的社會福利。論居住環(huán)境,特別是通過近幾年以綠色為主題的鄉(xiāng)村振興,農(nóng)房翻建如火似荼,由過去的平房翻樓房、樓房翻建成別墅比比皆是,水清、岸潔、河暢、景美的江南水韻風光隨處可見。據(jù)不完全統(tǒng)計,近五年來全市投入803億元,完成農(nóng)村整治達標工程511項、大氣污染防治工程2020項、企業(yè)危度規(guī)范化達標工程1961項、新增危廢焚燒處置能力1.8萬噸/年,生活污水處理能力10萬噸/年,建設(shè)生態(tài)文明河道8條,新增綠化面積3243萬平方米,建設(shè)海綿城市面積26.5平方公里,農(nóng)村改廁工程和生活垃圾治理“四分開”全覆蓋。論精神文明建設(shè),為順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待,不斷將公共文化多樣化升級,全市建有體育公園26個,游泳池36個,足球場233個,籃球場1323個,健身跑道500公里,人均公共文體設(shè)施面積達5.6平方米,尤為顯眼的是近年來以昆曲為主體,連年舉辦全國戲曲百戲盛典,城鄉(xiāng)百姓共享戲曲演出大餐,使文化遺產(chǎn)“活起來”,由它孕育的“魚米之鄉(xiāng)”歷史榮光留住鄉(xiāng)愁記憶,大大豐富城鄉(xiāng)人民的精神生活?!?/p>