白琰媛 張 皓

縱觀法非關(guān)系發(fā)展史，非洲大陸向來是法國外交的“優(yōu)先方向”，在法國外交中占據(jù)絕對重要的位置。法國與非洲法語國家不僅有著彼此相同的語言和文化，在軍事上也存在千絲萬縷的聯(lián)系。從非洲獨立初期奉行的“軍事實踐主義”，到其后扮演的“非洲憲兵”角色，再到冷戰(zhàn)結(jié)束后尤其是近幾年提出的“再干預(yù)”政策，法國始終將非洲法語國家置于其整體軍事戰(zhàn)略中的關(guān)鍵地位。

目前，法國在非軍事部署主要集中在非洲東北部的吉布提、西非和乍得以西的薩赫勒地區(qū)，①吉布提位于非洲東北部的亞丁灣沿岸，戰(zhàn)略位置極其重要，是法國在海外最大的軍事基地，法國在此共部署1450名士兵。法國在西非地區(qū)共部署1650名士兵，其中塞內(nèi)加爾350人，科特迪瓦950人，加蓬350人；在乍得以西的毛里塔尼亞、馬里、布基納法索、尼日爾和乍得等薩赫勒五國共部署5100名士兵。以上內(nèi)容參見Ministère des Armées, ?Dispositif opérationnel fran?ais déployé à travers le monde? (2021-06-15), https://www.defense.gouv.fr/operations/rubriques_complementaires/dispositif-operationnel-francais-deploye-a-travers-le-monde,訪問日期2021年7月10日。但在乍得以南的中非地區(qū)形成了一個相對真空的區(qū)域。作為中非地區(qū)的政治經(jīng)濟強國，喀麥隆在法國對非的軍事戰(zhàn)略部署中同樣發(fā)揮著舉足輕重的作用。首先，在地理位置上，喀麥隆位于非洲中部，西南瀕幾內(nèi)亞灣，西接尼日利亞，北靠乍得，東鄰中非、剛果（布），南連加蓬、赤道幾內(nèi)亞，是名副其實的海陸交通樞紐和國際反恐要地，①喀麥隆北部乍得湖沿岸國土同薩赫勒地區(qū)接壤，同時也與尼日利亞和乍得毗鄰，在打擊乍得湖盆地區(qū)域的薩赫勒恐怖勢力的軍事合作中，喀麥隆始終發(fā)揮著不可估量的作用。為法國在非洲尤其在薩赫勒地區(qū)開展軍事行動提供了過境中轉(zhuǎn)、后勤保障等便利。其次，在地緣政治上，喀麥隆自獨立以來政局相對穩(wěn)定，經(jīng)濟穩(wěn)步增長，是非洲聯(lián)盟的創(chuàng)始國和中部非洲國家經(jīng)濟與貨幣共同體的成員國，在中非次區(qū)域擁有重要話語權(quán)，是法國向非傳統(tǒng)勢力范圍滲透的橋頭堡。最后，在外交戰(zhàn)略中，喀麥隆是法國的重要合作伙伴和忠實盟友，兩國長期保持良好的雙邊合作關(guān)系，尤其在薩赫勒地區(qū)安全形勢持續(xù)惡化的背景之下，兩國的軍事合作愈加頻繁。因此，研究法國對喀軍事外交政策對于我們深入了解法國對非外交政策具有重要意義。

目前學(xué)界有關(guān)法國對非軍事外交政策的研究成果相對較少、視角宏大，多散見于法非歷史相關(guān)書籍與探討軍事關(guān)系的論文中，②參見智宇?。骸斗▏鴮Ψ擒娛抡哐葑儗χ蟹ǚ呛推桨踩献鞯膯⑹尽?，《國際展望》2016年第6期，第73—92；151—152頁；范鄭杰，《冷戰(zhàn)后法國對法語非洲軍事干預(yù)的演變及其影響》，碩士學(xué)位論文，中國人民大學(xué)，2016年，第3頁；張嘉資：《冷戰(zhàn)后法國對非軍事外交研究》，碩士學(xué)位論文，國防科技大學(xué)，2018年，第9頁；劉卉：《試析21 世紀法國對法語非洲的軍事干預(yù)模式——以藪貓行動為例》，碩士學(xué)位論文，外交學(xué)院，2019年，第5頁；段明明、王戰(zhàn)：《法國對非軍事干預(yù)歐盟化策略透析》，載丁一凡主編《法國藍皮書：法國發(fā)展報告（2019）》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2019年，第183—202頁。鮮有針對目標國的個案研究。有鑒于此，本文擬借助喀麥隆獨立以來法喀兩國簽訂的主要軍事協(xié)定，歷時梳理法國對喀軍事外交的實踐內(nèi)容，探析軍事外交活動的特點和動因，并對其未來外交工作的前景進行展望，以期對國內(nèi)現(xiàn)有的非洲軍事問題研究有所貢獻。

一、嬗變進程

自1960年喀麥隆獨立以來，法國和喀麥隆于1960年、1974年和2009年簽署了三個重要軍事協(xié)定和系列附加協(xié)議，法國對喀軍事外交由此經(jīng)歷了三個階段：直接強硬的單邊干預(yù)階段（1960年—1974年）；趨向平等的雙邊合作階段（1974年—2009年）；靈活多樣的多邊協(xié)作階段（2009年至今）。

（一）初期：直接強硬的單邊干預(yù)

復(fù)雜的殖民歷史帶給了喀麥隆特殊的國家安全環(huán)境。和其他剛獲新生的非洲國家一樣，獨立初期的喀麥隆尚未建立國防和軍隊體系。為了維護民族的自決和獨立，喀麥隆向法國提出軍事援助請求，法喀兩國于1960年11月13日簽署了《法蘭西共和國和喀麥隆聯(lián)邦共和國軍事技術(shù)援助協(xié)定》（簡稱《援助 協(xié) 定》，Accord concernant l’assistance militaire technique aux forces armées camerounaises）。①Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, Accord concernant l’assistance militaire technique aux forces armées camerounaises (1960-11-13), https://basedoc.diplomatie.gouv.fr/exlphp/recherche/mae_internet___traites, 訪問日期2021年7月10日。上述協(xié)定文本出自法國外交部網(wǎng)站，因網(wǎng)站訪問路徑限制，無法標注具體協(xié)定文本的訪問路徑。在上述網(wǎng)站中搜索“Cameroun”，即可查閱并下載所述具體協(xié)定文本。本文所涉其他協(xié)定文本查閱方法均參考本注釋，下文不再重復(fù)說明。其主要內(nèi)容為：法國在喀麥隆設(shè)置軍事基地；法國向喀麥隆武裝部隊供應(yīng)軍事裝備、物資和勞務(wù)，幫助喀麥隆組建當?shù)剀婈牐豢溌≌荒懿少彿▏淦?，只能將其礦產(chǎn)品、原材料等產(chǎn)品出售給法國；等等。這一時期，法國以直接強硬的姿態(tài)對喀麥隆進行單邊干預(yù)，軍事外交是其推行“新殖民主義”的重要手段。

（二）中期：趨向平等的雙邊合作

1974年2月21日，法國和喀麥隆簽訂了《法蘭西共和國和喀麥隆聯(lián)合共和國軍事合作協(xié)定》（簡稱《合作協(xié)定》，Accord de coopération militaire entre le gouvernement de la République fran?aise et le gouvernement de la république unie du Cameroun, ensemble une annexe et un échange de lettres）。②Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, Accord de coopération militaire entre le gouvernement de la République fran?aise et le gouvernement de la république unie du Cameroun,ensemble une annexe et un échange de lettres (1974-02-21), https://basedoc.diplomatie.gouv.fr/exlphp/recherche/mae_internet___traites, 訪問日期2021年7月10日。該協(xié)定主要內(nèi)容包括喀麥隆向法國采購先進的軍事設(shè)備、通過培訓(xùn)喀方軍事人員以實現(xiàn)法方軍事技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和軍事設(shè)備的維護等。協(xié)定還包含了犯罪懲治和費用分攤的相關(guān)說明：喀國的犯罪懲戒必須遵循法國的司法程序；喀國允許法國軍用物資和軍人從喀過境，且直接過境的食品和物資免征關(guān)稅。這一時期法喀兩國的軍事關(guān)系實現(xiàn)了從“單邊援助”到“雙邊合作”的轉(zhuǎn)變，利益導(dǎo)向的合作體系和方式均發(fā)生了改革。

（三）后期：靈活多樣的多邊協(xié)作

冷戰(zhàn)結(jié)束后，非洲區(qū)域的一體化和多邊主義的盛行促使法國和喀麥隆的軍事關(guān)系發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。2009年5月21日，法喀兩國簽署了《法蘭西共和國和喀麥隆共和國新型防務(wù)伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡稱《防務(wù)協(xié)定》，Accord entre le gouvernement de la République fran?aise et le gouvernement de la république du Cameroun instituant un partenariat de défense）。③Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, Accord entre le gouvernement de la République fran?aise et le gouvernement de la république du Cameroun instituant un partenariat de défense (2009-05-21), https://basedoc.diplomatie.gouv.fr/exl-php/recherche/mae_internet___traites,訪問日期2021年7月10日。新防務(wù)協(xié)定宣布在此之前兩國訂立的所有軍事條約一律廢止，本著互惠精神就雙方合作范圍和方式等問題做出新的規(guī)定，并提出向“非洲和平與安全建設(shè)”以及“歐盟參與”開放。可見，隨著世界與非洲形勢的發(fā)展變化，法喀兩國的軍事關(guān)系實現(xiàn)了從雙邊合作到多邊協(xié)作的跨越發(fā)展。

二、演變特征

不同時代背景下法喀兩國的軍事活動不斷地深化與升級，從上述三個重要軍事協(xié)定內(nèi)容的變更，我們可以發(fā)現(xiàn)，法國對喀軍事政策雖主議軍事領(lǐng)域，但同時也涵蓋了政治、經(jīng)濟、教育、安防等內(nèi)容，它們相互交織，彼此影響，具有深刻的時代烙印。

（一）殖民色彩日漸淡化

獨立初期，喀麥隆的軍隊建設(shè)主要依賴法方援助，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，無論是在軍事人員、組織形態(tài)，還是武器裝備建設(shè)等方面，喀軍逐漸呈現(xiàn)出獨立自主的特點，兩國的軍事交流從依附性向平等性轉(zhuǎn)型。

首先，在人員構(gòu)成上，1960年《援助協(xié)定》的第三條規(guī)定：“1960年12月31日之前，法國應(yīng)完成向喀麥隆移交喀籍士兵的工作。”①下文列出的具體條款全部摘自三個重要協(xié)定及其附件，下文不再重復(fù)說明。顯然，在喀麥隆建軍初期，軍隊內(nèi)部擁有部分法國化的士兵，他們是法國殖民同化政策的產(chǎn)物，是法國利益的積極捍衛(wèi)者。同時，依據(jù)第一條“應(yīng)聯(lián)邦的請求，法蘭西共和國承諾為喀方提供軍事人員援助，負責(zé)喀國軍隊組織、體系建設(shè)和軍事訓(xùn)練事宜”的相關(guān)規(guī)定，喀軍中的重要職位大多由法方派遣的軍事人員擔(dān)任，軍隊實際的指揮棒牢牢掌握在法方手中。20世紀70年代初期，隨著喀麥隆對本國軍事人員的培養(yǎng)和任用，法國軍事人員在喀麥隆軍隊中的比重逐步下降。按照《合作協(xié)定》要求，1974年喀麥隆正式從法國手中接過了對陸海空三軍的指揮權(quán)。

其次，在組織形態(tài)方面，《援助協(xié)定》簽署后不久，法國成立駐喀軍事代表團，②1960年11月13日，法喀簽訂了《法國駐喀軍事代表團作用和地位公約》（Convention sur le r?le et le statut de la Mission militaire fran?aise au Cameroun），以此作為《援助協(xié)定》的補充。此協(xié)定參見Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, Convention sur le r?le et le statut de la Mission militaire fran?aise au Cameroun (1960-11-13), https://basedoc.diplomatie.gouv.fr/exl-php/recherche/mae_internet___traites, 訪問日期2021年7月10日。主要負責(zé)管理援喀人員、落實援助事宜并與喀方展開軍情合作。此后，隨著喀麥隆軍隊體系的初步建立，法國開始裁撤駐喀軍事機構(gòu)。1974年《合作協(xié)定》第六條規(guī)定：“廢除法國所有駐喀軍事部門，尤其是軍事代表團、杜阿拉海陸空三軍派遣隊以及憲兵隊，所有資產(chǎn)交付喀麥隆軍隊支配。”2009年簽署的《防務(wù)協(xié)定》也有相關(guān)說明，附件第一條指出：“由法國駐喀人員組建后勤團（mission logistique），負責(zé)法軍在喀過境和物資采購事宜。”至此，法國駐喀機構(gòu)的職能和性質(zhì)發(fā)生了徹底改變。

最后，在武器裝備方面，《援助協(xié)定》第二條規(guī)定：“法國向喀麥隆無償捐贈武器裝備和軍用物資，前提條件是喀麥隆不再接受其他國家的援助。”在附加協(xié)議里，法方要求法軍在喀享有部署軍隊和開展軍事干預(yù)的權(quán)利；禁止喀麥隆和其他國家締結(jié)軍事聯(lián)盟，進一步明確雙方在戰(zhàn)時的同盟責(zé)任與義務(wù)。長期接受軍事援助使喀麥隆的國防安全在很大程度上依賴于法國，這種局面直到《合作協(xié)定》訂立之后才有所改變。20世紀80年代中后期，喀麥隆爭得從其他國家進口武器裝備的權(quán)利，開始注重同其他國家發(fā)展軍事外交關(guān)系，徹底打破了法國軍事壟斷的局面。

如上所述，從喀麥隆建軍過程中軍官成分的本土化和武器進口源的多元化，以及法國駐喀機構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變，我們可以看到，法國對喀軍事政策中的殖民色彩日漸弱化。

（二）經(jīng)濟考量日益突顯

喀麥隆獨立初期，法國向喀國無償提供軍事物資和勞務(wù)。隨著世界軍事的競爭讓位于以經(jīng)濟實力為核心的綜合國力的競爭，法國向喀方提供軍事援助的方式也發(fā)生了重大變化，無償援助的比重逐漸下降，有償援助的比重日益上升。作為經(jīng)濟合作的自然延續(xù)，軍事援助背后的經(jīng)濟利益不容忽視。

1.削減援助成本

在1960年的《援助協(xié)定》里，雙方達成了法國向喀麥隆無償提供軍事援助的條款。1974年《合作協(xié)定》的第一條款雖重申了法國為喀方提供軍事人員援助的承諾，但在協(xié)定中增加了前提條件“力所能及的情況下”。在《合作協(xié)定》第二條談及武器裝備和軍隊物資捐贈的條款里，不同于《援助協(xié)定》明確的“無償捐贈”，增添了“無償或有償”的說明。

可見，從20世紀70年代開始，法國政府將經(jīng)濟維度納入對喀軍事政策的考量之中。至于2009年《防務(wù)協(xié)定》，當中不再含有單方援助的條款，雙方協(xié)商的焦點在于財政支出規(guī)模偏小的后勤保障、醫(yī)療衛(wèi)生等，如第十二條：“在必要時或緊急情況下，法國駐喀工作人員或傷員可以享受喀方免費的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。”又如附件第七條：“法國后勤團開展活動時，喀方須免費提供必要的設(shè)備和裝置?！?/p>

2.攫取經(jīng)貿(mào)特權(quán)

根據(jù)1960年《援助協(xié)定》附加協(xié)議的規(guī)定，法國在喀享有以下經(jīng)濟特權(quán)：喀方必須返還法國殖民統(tǒng)治期間在喀基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費；喀方必須履行將財政儲備存入法國銀行的義務(wù)；法方第一個擁有喀國自然資源開發(fā)和開采的權(quán)利；法國企業(yè)在采購和招標過程中具有優(yōu)先權(quán)；等等。①Anonyme, ?Les 11 accords secrets signés entre la France et ses territoires coloniaux d’Afrique noire? (2020-12-26), https://www.lebledparle.com/fr/politique-cameroun/1117716-les-11-accordssecrets-signes-entre-la-france-et-ses-territoires-coloniaux-d-afrique-noire,訪問日期2021年6月5日。

14年之后，《合作協(xié)定》第八條提出“從喀麥隆直接過境的法國食品和物資在雙方共同監(jiān)督的前提下有權(quán)免除關(guān)稅”，以此作為軍事合作的附屬條件。干涉喀國關(guān)稅主權(quán)以減少稅收支出，增加外匯收入，成為法國應(yīng)對全球經(jīng)濟大蕭條、緩解國內(nèi)經(jīng)濟壓力的重要舉措。

進入新世紀，法國繼續(xù)通過干涉喀國關(guān)稅主權(quán)謀取經(jīng)濟利益，如《防務(wù)協(xié)定》第七條“法國駐喀人員若攜帶日用品、家具或交通工具入境時可免征關(guān)稅”，第十四條“法國駐喀人員的稅款一律繳納予法國，喀麥隆無權(quán)征收”。

可見，法國對喀軍事外交原則發(fā)生了根本性變動：從單邊高成本的人力、物力和財力援助轉(zhuǎn)變?yōu)橛米畹退降能娛铝α亢徒?jīng)濟成本保障法國的利益。

（三）智力合作穩(wěn)步發(fā)展

法國對喀實施軍事援助以來，在以無償或優(yōu)惠條件向喀方提供軍事信息和軍事情報的同時，還積極向喀方的軍事人員提供軍事教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，兩國的智力合作穩(wěn)步發(fā)展。

首先，1960年的《援助協(xié)定》第六條規(guī)定：“喀麥隆公民享有和法國公民同等的參加法國軍事院校人才選拔的權(quán)利；喀籍軍官享有以培訓(xùn)生身份進入法國軍事學(xué)校學(xué)習(xí)的權(quán)利?！?/p>

1974年的《合作協(xié)定》不僅延續(xù)了《援助協(xié)定》中有關(guān)軍事教育援助的條款，還為喀籍公民赴法學(xué)習(xí)提供了更加便利的條件，如第五條規(guī)定：“喀籍軍事留學(xué)生或培訓(xùn)生入境法國時可攜帶家具或私人交通工具，其攜帶的個人物品入境可免征關(guān)稅，離境可轉(zhuǎn)讓處理。”此舉意在幫助喀籍學(xué)員緩解生活壓力，提高軍事教育合作的參與度。

20世紀90年代后期，法國開始改變對喀軍事智力援助的策略，計劃利用喀麥隆的本土資源優(yōu)勢建立地區(qū)軍事學(xué)校。根據(jù)2009年《防務(wù)協(xié)定》的要求，法國在喀創(chuàng)建了四所國立地區(qū)學(xué)校（Ecoles nationales à vocation régionale，ENVR）（表1），①表1為筆者自行整理，具體可參見Philippe PAUL, Projet de loi autorisant l’approbation de l’accord entre le Gouvernement de la République fran?aise et le Gouvernement de la République du Cameroun instituant un partenariat de défense (2010-07-07), https://www.senat.fr/rap/l09-639/l09-639.html#toc57, 訪問日期2021年7月10日；Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, ?Les écoles nationales à vocation régionale? (2019-10), https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangerede-la-france/securite-desarmement-et-non-proliferation/nos-alliances-et-cooperations/la-cooperation-desecurite-et-de-defense/les-ecoles-nationales-a-vocation-regionale/, 訪問日期2021年7月10日。涉及指揮能力培訓(xùn)、維和行動培訓(xùn)和裝備維修技術(shù)培訓(xùn)等方面，②1996年，法國外交部與國防部密切協(xié)調(diào)，準備在非洲建立一個軍事訓(xùn)練系統(tǒng)，目的是建立適應(yīng)非洲國家現(xiàn)實需要的武裝力量，使非洲國家能夠自主掌握軍事培訓(xùn)過程，將國家安全與地區(qū)穩(wěn)定結(jié)合起來。在此基礎(chǔ)上，1997年法國正式展開了ENVR（Ecoles nationales à vocation régionale）計劃，由外交部下轄的防務(wù)與安全合作局（DCSD）主要負責(zé)。為喀國培養(yǎng)了大批軍事精英，加快了喀麥隆國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

簡而言之，法喀兩國的軍事智力合作走出了一條本土化路徑，合作內(nèi)涵不斷豐富，合作空間不斷擴展。

表1 法國在喀麥隆建立的國立地區(qū)學(xué)校

（四）防務(wù)合作持續(xù)強化

從傳統(tǒng)上看，法喀防務(wù)合作并不引人注目，但隨著國際和地區(qū)格局的變化以及兩國在法非框架下戰(zhàn)略契合度的加深，雙方的合作保持了上升的勢頭。

1.軍貿(mào)合作穩(wěn)步推進

長期以來，法國一直是喀麥隆武器進口的重要伙伴。1960年《援助協(xié)定》簽署后不久，法國就與喀麥隆簽訂首筆武器設(shè)備軍售合同。在1974 年《合作協(xié)定》框架的指引下，兩國軍貿(mào)合作更加豐富，但在這一階段，兩國的防務(wù)合作多為軍售個案，并未上升至戰(zhàn)略層面。

自2009年簽訂《防務(wù)協(xié)定》以來，法國對喀武器出口額總體保持較高水平。喀麥隆從法國進口武器的總金額在非洲國家位列第七，在撒哈拉以南非洲國家中排名第四。①Anonyme, ?AFRIQUE : le pays le plus gros acheteur d’armes fran?aises est…? (2017-08-18), https://actuburkina.net/afrique-pays-plus-gros-acheteur-darmes-francaises/, 訪問日期2021年6月23日。如圖1所示，②圖1為筆者自行整理，資料來源可參見Ministère des Armées, Rapport au Parlement 2021 sur les exportations d’armement de la France (2021-06-01), https://www.defense.gouv.fr/content/download/617047/10306891/Actu%20D%C3%A9fense%20du%20jeudi%203%20juin%20 2021_RAP%202021.pdf, 訪問日期2021年7月10日。2011—2015年期間，法國對喀武器交付總額總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。2016年，因喀麥隆英語區(qū)叛亂危機，武器交付總額暴增到1650萬歐元，與2015年相比增長了一倍。

圖1 2011—2019年法國對喀武器出口交付總額

2.過境權(quán)界日益明晰

1974年的《合作協(xié)定》首次包含了過境協(xié)議內(nèi)容，如第七條：“喀麥隆政府允許法國軍用物資和軍人從喀國領(lǐng)土和領(lǐng)空過境?！?009年的《防務(wù)協(xié)定》進一步明確了法國在喀享有的過境特權(quán)，其中第四條規(guī)定：“法喀防務(wù)合作的領(lǐng)域包括組織軍隊過境、臨時駐扎、設(shè)立海上和空中中轉(zhuǎn)站?！敝档靡惶岬氖?，此次協(xié)定首次涉及了海上中轉(zhuǎn)條款。鑒于喀國地理位置的重要性，法國此舉可謂未雨綢繆，為其在非開展軍事行動提供了便利。

3.合作架構(gòu)不斷完善

在1960年《援助協(xié)定》和1974年《合作協(xié)定》所訂立的框架之下，法喀兩國的軍事交流始終囿于單邊援助和雙邊合作的形式，法國禁止喀麥隆同其他國家締結(jié)軍事同盟關(guān)系，要求喀麥隆在戰(zhàn)爭情況下履行對法國結(jié)盟國的約定。進入新世紀，尤其是2009年簽訂《防務(wù)協(xié)定》之后，法喀防務(wù)合作進入新階段?！斗绖?wù)協(xié)定》第二條明確規(guī)定：“法喀可協(xié)商決定同聯(lián)合國、非盟等其他區(qū)域或次區(qū)域相關(guān)組織授權(quán)的部隊開展聯(lián)合行動；法喀可廣泛開展雙、多邊軍事情報合作，推動建立非洲區(qū)域反恐合作機制。”隨著《防務(wù)協(xié)定》的簽訂，法喀防務(wù)合作已超越雙邊關(guān)系的范疇，具有全球性影響和戰(zhàn)略性意義。

綜上所述，從法喀兩國間的軍貿(mào)交易、過境權(quán)界以及合作架構(gòu)等方面的演進歷程來看，兩國的防務(wù)關(guān)系經(jīng)歷了一個漫長而尷尬的時期，兩國軍事合作和戰(zhàn)略思想基礎(chǔ)發(fā)生了變化。

三、影響因素

20世紀60年代以來法國對喀軍事外交政策的調(diào)整，既契合法國戰(zhàn)略利益的需求，又回應(yīng)了喀麥隆的現(xiàn)實所需和發(fā)展所向，其本質(zhì)就是特定歷史背景之下法喀雙方基于國家利益進行的雙向選擇。

（一）國際和地區(qū)格局調(diào)整

國際形勢的深刻變動和非洲地區(qū)戰(zhàn)略格局的改變是法國調(diào)整對喀軍事外交政策的直接原因。

1.冷戰(zhàn)時期

從二戰(zhàn)結(jié)束到蘇聯(lián)解體是美蘇爭霸的兩極格局時期，這一時期的非洲以“覺醒-獨立-發(fā)展”為主題。自 20世紀50年代，非洲的獨立國家如雨后春筍般涌現(xiàn)，地區(qū)格局出現(xiàn)了前所未有的變化。作為超級大國，美國和蘇聯(lián)都深知“要控制歐洲首先必須控制非洲”，都將非洲作為各自的戰(zhàn)略側(cè)翼并通過政治、經(jīng)濟、軍事等多種手段加強在非洲的利益角逐。特別是20世紀70年代以后，美蘇在非洲大打代理人戰(zhàn)爭，大量武器裝備和經(jīng)濟援助源源不斷地輸入非洲。①馬丁、王芳：《20世紀非洲政治格局演變析論》，《杭州師范學(xué)院學(xué)報》（人文社會科學(xué)版），2001年第2期，第58—61頁，第99頁。

在二戰(zhàn)中遭受重創(chuàng)的法國一直將非洲視為其發(fā)揮世界影響力、重回一流強國行列的砝碼。美蘇對非洲事務(wù)的格外關(guān)注給法國造成巨大壓力。

2.冷戰(zhàn)結(jié)束后

1991年蘇聯(lián)解體，兩極格局瓦解。西歐、日本和第三世界迅速崛起，世界格局開始走向多極化。面對新的國際形勢，法國對非軍事政策面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)：第一，新興大國與非洲國家日益密切的雙邊關(guān)系正逐步撼動法國在非的傳統(tǒng)地位；第二，隨著歐洲一體化進程的推進，法國可在歐盟合作框架下開展對非軍事活動，但存在更多風(fēng)險。

與此同時，非洲地區(qū)也形成了嶄新的格局。非洲各國在獨立之后，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，開始走向聯(lián)合，以集體的方式在世界發(fā)聲，非洲大陸一體化趨勢加強。進入21世紀后，非洲大陸的安全形勢日益嚴峻，非結(jié)構(gòu)化暴力激增，尤其是薩赫勒地區(qū)的恐怖組織和幾內(nèi)亞灣的海盜勢力，嚴重危害著非洲國家的安全局勢以及法國在非利益。

可見，國際形勢和地區(qū)格局的深刻變動必然會影響法國對非洲國家的軍事外交決策。

（二）法國國家利益考量

國家利益是法國對喀軍事外交政策嬗變的根本原因。國家利益涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域。在下文中，筆者主要以法國的經(jīng)濟利益和軍事利益為例進行分析。

1.經(jīng)濟利益的訴求

作為喀麥隆的前宗主國，法國在喀保有廣泛的經(jīng)濟利益。加強對喀軍事外交是法國維護和追求經(jīng)濟利益的重要方法和手段，旨在保護和贏得法國在喀的貿(mào)易與投資利益，促進和擴大法國國際貿(mào)易的發(fā)展。

一方面，維護法企在喀利益。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，獨立初期，喀麥隆的經(jīng)濟命脈被法國資本所控制。全國200多家工廠、企業(yè)大多是法國人創(chuàng)辦，占外資總額的90%。1960—1970年十年間，法國在喀投資高達250億非郎。1968年，喀麥隆政府正式制定并實施“投資法”，外資來源的多樣化打破了法國資本在喀壟斷的局面。1979年底，外國私人資本在喀全部工業(yè)公司的資本中占比57.5%，其中法國私人資本占比45%。①姚桂梅、楊寶榮：《列國志：喀麥隆》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2010年，第239頁。進入21世紀，法國資本在喀國市場份額嚴重縮水。如上文圖2所示，②圖2為筆者自行整理，資料來源可參見 Ministère de l'économie, des Finances et de la Relance,?Les IDE fran?ais au Cameroun? (2019-01-21), https://www.tresor.economie.gouv.fr/Articles/2019/01/21/les-ide-francais-au-cameroun, 訪問日期2021年7月11日。盡管2005—2012年期間，法國對喀直接投資流量緩慢增長，2012年投資總量達到11.54億歐元，占外資總額的35.196%，但從2013年開始，市場占有率呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢。2017年投資總量6.95億歐元，僅占外資總額的12.8%。面對嚴峻的形勢，法國政府通過軍事協(xié)定附增了開采石油、勘探礦產(chǎn)、免征稅收等諸多特殊條款，以攫取更多的利益。

目前，法國在喀投資的企業(yè)約有160多家，如表2所示③表2為筆者自行整理，資料來源參見商務(wù)部：《喀麥隆對外投資合作國別（地區(qū)）指南（2020版）》（2020-09），http://fec.mofcom.gov.cn/article/gbdqzn/#，訪問日期2021年7月11日。，大部分集中在石油和礦產(chǎn)勘探、農(nóng)業(yè)和林業(yè)開發(fā)、通信等領(lǐng)域。這些商業(yè)聯(lián)系對促進法國經(jīng)濟發(fā)展十分重要。為此，在軍事協(xié)定的合作框架下，法國多以比較積極的姿態(tài)主導(dǎo)或參與喀麥隆的軍事行動，其目的是保障法企和法籍公民在喀權(quán)益。例如，1960年至1964年期間，法國協(xié)助喀麥隆政府鎮(zhèn)壓了“喀麥隆人民聯(lián)盟（UPC）”的獨立行動④Luckham R. “French militarism in Africa”, Review of African Political Economy, Vol. 24,No. 9(1982), pp.55-84.。2013年2月19日，法國燃氣蘇伊士集團法籍工作人員遭武裝分子綁架，法國軍人和憲兵進入喀麥隆北部地區(qū)參與調(diào)查綁架事件。

表2 法國在喀投資情況

另一方面，促進法喀經(jīng)貿(mào)關(guān)系。法國本土資源短缺，而喀麥隆的油氣和礦產(chǎn)資源十分豐富。長久以來，喀麥隆一直是法國石油、鋁土礦等原材料的重要來源地，所以法國對喀國的資源與能源問題格外關(guān)注。例如，1974年，喀麥隆西部沿海地帶被勘測出大量油氣資源之后，法喀兩國立即簽訂了包含石油開采等條款的《合作協(xié)定》。在合作協(xié)定的框架下，1996年至2007年，法國發(fā)起了名為“Aramis”的軍事行動，支持喀麥隆軍隊對抗尼日利亞以獲取巴卡西半島的油田資源。

此外，法國是喀麥隆的第二大進口來源國，喀麥隆是法國食品、運輸設(shè)備、工農(nóng)業(yè)設(shè)備等商品的重要銷售市場。1961年，喀麥隆進口產(chǎn)品的51%來自法國；1985年從法國進口產(chǎn)品的份額占總額的44%；2004年兩國雙邊貿(mào)易額為4600億非郎，法國對喀麥隆有1120億非郎的順差；2008至2019年，法國對喀麥隆貿(mào)易順差最高達到598.388百萬美元（表3）。①表3為筆者自行整理，資料來源可參見https://databank.shihang.org/source/worlddevelopment-indicators, 訪問日期2021年7月11日。以上數(shù)據(jù)參考自世界銀行（World Bank）官網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，由于網(wǎng)站訪問路徑限制，無法標注具體數(shù)據(jù)的訪問路徑。在上述網(wǎng)站中選取“喀麥隆”及相關(guān)指標進行檢索，即可查閱相關(guān)數(shù)據(jù)。本文中其它源自世界銀行的數(shù)據(jù)，查閱方法均參考本注釋，下文不再重復(fù)說明。此網(wǎng)絡(luò)文獻無具體作者、篇名和發(fā)布時間，特此說明。

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進入21世紀，喀麥隆國內(nèi)外不穩(wěn)定因素增加，騷亂事件和武裝沖突頻頻發(fā)生，致使法喀雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的風(fēng)險加大。穩(wěn)定安全的局勢是發(fā)展經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ)，法國積極開展對喀軍事外交活動是促進法喀經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要保障。

2.戰(zhàn)略部署的需要

法國對喀軍事外交實踐屬于法非軍事外交的范疇，其轉(zhuǎn)向是法國調(diào)整對非戰(zhàn)略部署的需要。

20世紀60年代初，法國同喀麥隆簽署《援助協(xié)定》有其深刻的戰(zhàn)略考量。其一，喀麥隆地處非洲中心地帶，是法國影響力向非洲大陸腹地縱深推進的重要戰(zhàn)略支點，而獨立初期喀麥隆面臨的“內(nèi)憂外患”局面為法國軍事干預(yù)提供了契機。其二，喀麥隆在非洲區(qū)域和中部非洲次區(qū)域具有重要影響力。在1960年馬里和塞內(nèi)加爾，1962 年加蓬和剛果以及1970 年加蓬、科特迪瓦和尼日利亞的沖突中，喀麥隆均以調(diào)解國身份多方斡旋，為平息沖突做出了不可估量的貢獻。因此，同喀麥隆構(gòu)建良好雙邊關(guān)系，有助于提升法國在非話語權(quán)。

1972年，法國頒布了首部《國防白皮書》（Le Livre blanc sur la Défense de 1972），強調(diào)“法國國家利益并不局限于法國本土，其范圍還包括海外省、海外領(lǐng)地以及締約國”，特別強調(diào)“法軍在海外開展軍事行動時，必須確保海上和航空中轉(zhuǎn)站和后勤基地等關(guān)鍵地點的安全”。①La commission du Livre blanc, Le Livre blanc sur la défense de 1972 (1972), http://www.livreblancdefenseetsecurite.gouv.fr/archives-Livre-blanc-1972.html, 訪問日期2021年7月10日。基于這一指導(dǎo)思想，1974年簽訂的法喀《合作協(xié)定》包含了法國在喀過境特權(quán)等內(nèi)容。1981年，密特朗重新調(diào)整法國在非軍力部署，強調(diào)以塞內(nèi)加爾、中非共和國、加蓬和吉布提四國軍事基地為支柱，以喀麥隆、加蓬、科特迪瓦的臨時小型軍事基地為輔助，建立新的戰(zhàn)略支撐點。②孫德剛：《安全認知的變化與法國在非洲軍事基地的戰(zhàn)略調(diào)整》，《外交評論（外交學(xué)院學(xué)報）》，2011年第5期，第117—130頁。盡管法國尚未有過出兵喀麥隆的先例，但在針對周邊國家的軍事干預(yù)行動中，③1974年至今，法國針對喀麥隆周邊國家共開展12次軍事干預(yù)行動，其中乍得5次（1977、1983、1986、2008、2019）、中非4次（1979、1996、2006、2013）、加蓬1次（1990）、剛果民主共和國2次（1978、1991）。喀麥隆為法國提供了諸多軍事特權(quán)和便利條件。

1994年盧旺達種族大屠殺事件之后，法國的國際聲望跌入谷底，同時期，國內(nèi)經(jīng)濟低迷，財政赤字嚴重，法國被迫重新調(diào)整對非戰(zhàn)略。1994年出臺的《國防白皮書》（Le Livre Blanc sur la Défense de 1994）闡明了法國調(diào)整在非軍事部署，減少在非軍事存在的政策。④La commission du Livre Blanc, Le Livre Blanc sur la Défense de 1994 (1994-02), http://www.livreblancdefenseetsecurite.gouv.fr/archives-Livre-blanc-1994.html, 訪問日期2021年7月10日。隨著《米永計劃》的頒布，⑤彭姝祎：《從戴高樂到馬克龍：法國的非洲政策變化軌跡與內(nèi)在邏輯》，《西亞非洲》，2019年第2期，第85—110頁。法國對喀軍事援助正式進入收緊階段，1997年法國關(guān)閉了駐喀軍事基地。

2008年6月，法國發(fā)布的第三版《法國國防和國家安全戰(zhàn)略白皮書》（Le Livre Blanc de 2008 sur la Défense et la Sécurité nationale）強調(diào)支持多邊主義，重視發(fā)揮聯(lián)合國和歐盟作用，重新構(gòu)建新型防務(wù)體系。⑥La commission du Livre Blanc, Le Livre Blanc de 2008 sur la Défense et la Sécurité nationale (2008-06-17), http://archives.livreblancdefenseetsecurite.gouv.fr/2008/information/les_dossiers_actualites_19/livre_blanc_sur_defense_875/index.html, 訪問日期2021年7月10日。2009年，法國率先同喀麥隆重簽《防務(wù)協(xié)定》，幫助喀麥隆建立維和機制，實現(xiàn)防務(wù)自主，促使喀麥隆加強和其他國家及國際組織的軍事合作。2013年，第四版《法國國防和國家安全戰(zhàn)略白皮書》（Le Livre Blanc de 2013 sur la Défense et la Sécurité nationale）再次強調(diào)法國支持非洲國家構(gòu)建集體安全機制，努力發(fā)揮非洲聯(lián)盟和次區(qū)域聯(lián)盟的作用，為非洲人自行解決非洲事務(wù)提供平臺。⑦La commission du Livre Blanc, Le Livre Blanc de 2013 sur la Défense et la Sécurité nationale (2013-04-29), http://www.livreblancdefenseetsecurite.gouv.fr/index.html, 訪問日期2021年7月10日。

新形勢下，面對非洲地區(qū)新的安全危機，法國的戰(zhàn)略目標十分清晰，即通過打擊“威脅到西非地區(qū)的恐怖主義”，維護法國在非洲的利益。而在打擊 “博科圣地”“圣靈抵抗軍”等武裝團伙和恐怖組織以及幾內(nèi)亞灣的海盜活動中，喀麥隆均扮演著不可或缺的角色。

綜上所述，法國對喀軍事活動隨著法國在非戰(zhàn)略部署的變化而變化。

（三）喀麥隆現(xiàn)實國情驅(qū)動

盡管喀麥隆通過革命實現(xiàn)了國家主權(quán)獨立，但長期的殖民統(tǒng)治對喀麥隆的政治、經(jīng)濟、文化和軍事影響深遠，因此，喀麥隆政府接受法國的軍事援助并展開合作是喀國的國情所需和發(fā)展所向，也是法國調(diào)整對喀軍事政策的間接原因。

首先，獨立后的喀麥隆一直面臨著國家分裂和政治無法統(tǒng)一的問題，需要法國軍事力量的支持。影響喀麥隆安全的內(nèi)部因素主要來自三個方面：第一，20世紀60年代以來喀麥隆國內(nèi)武裝反抗力量的影響，如喀麥隆人民聯(lián)盟（UPC）在巴米累克和巴薩地區(qū)持續(xù)開展反政府游擊運動，企圖推翻阿希喬（Ahidjo）政府；第二，喀麥隆聯(lián)邦結(jié)束后，西部英語區(qū)民眾的強烈不滿以及獨立建國的武裝實踐；第三，第一任總統(tǒng)阿希喬下臺后，南北方部族矛盾激化，北方部族出現(xiàn)武裝反抗和暴動情緒，可見，要鎮(zhèn)壓反抗勢力，維護社會穩(wěn)定，喀麥隆政府必須擁有一支強有力的軍事力量，維持與法國之間的軍事合作關(guān)系是喀國政府的必然選擇。

表4 第一、二期減債促發(fā)展合同資金分配情況

其次，喀麥隆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展不景氣。獨立初期，法國是喀麥隆最大的援助國。1960年和1961年，法國對喀的援助總額高達4000萬美元。1961—1965年，法國向喀政府提供的發(fā)展資金達到198億非郎，占外援總額的44.5%。20世紀末，盡管喀麥隆獲得外援的渠道更加多樣，法國依然是喀麥隆最重要的雙邊援助國：1999至2003年，法國對喀的雙邊救助流量凈值占喀麥隆接受總額的17.15%至53.01%；①1999—2003年喀麥隆獲外援情況（單位：億美元）：雙邊援助額依次是2.543、2.135、3.457、4.362、7.558；其中法國外援金額為1.348，0.862，0.593，1.190，2.906。2007—2019年期間救助凈值占比額23%至46.5%，其中歷史最高值出現(xiàn)在2007年，達596.230百萬美元。①數(shù)據(jù)參考自世界銀行（World Bank）官網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，資料來源參見https://databank.shihang.org/source/world-development-indicators, 訪問日期2021年7月11日。此網(wǎng)絡(luò)文獻無具體作者、篇名和發(fā)布時間，特此說明。如表4所示，②表4為筆者自行整理，資料來源參見新浪網(wǎng)：《法國第二期減債促發(fā)展合同援助喀麥隆2140億非郎即將付款》（2011-06-30），http://finance.sina.com.cn/roll/ 20110630/00 4610070742.shtml, 訪問日期2021年6月4日。2006至2016十年間，法國和喀麥隆簽署了“減債促發(fā)展協(xié)議” （C2D）。第一期（2006—2010年）提供援款3527億非郎，第二期（2011—2016年）2138億非郎，第三期（2017—2025年）4010 億非郎，旨在促進喀麥隆農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展?？梢?，喀麥隆對法國財政援助依賴性強，出于經(jīng)濟利益考量，在軍事合作時會做出適當?shù)耐讌f(xié)。

最后，喀麥隆外部的安全形勢嚴峻而復(fù)雜。由于歷史原因，喀麥隆和尼日利亞之間長期存在邊界爭端。盡管喀麥隆在中非地區(qū)有著較強的軍事實力，但面對擁有更強軍事力量的尼日利亞一直深感不安，依靠法國的軍事援助自然成為優(yōu)先選擇。事實也正是如此，在調(diào)解尼喀兩國爭端時，法國扮演著積極的角色，如1994年巴卡西半島危機爆發(fā)，法國派出一個軍事小組幫助喀方斡旋。兩年后沖突再次爆發(fā)，法國派遣軍事人員進駐喀麥隆要塞進行協(xié)防并提供軍事指導(dǎo)。

表5 21世紀以來喀麥隆鄰國政局動蕩情況

近年來，隨著非洲安全局勢的惡化，喀麥隆周邊的防務(wù)形勢更加嚴峻。如表5所示，③表5為筆者自行整理，資料來源可參見https://fr.wikipedia.org/wiki/Gabon#Ind%C3%A9pendance, 訪 問 日 期2021年6月4日；https://fr.wikipedia.org/wiki/Guin%C3%A9e_%C3%A9quatoriale, 訪問日期2021年6月4日；https://fr.wikipedia.org/wiki/Tchad, 訪問日期2021年6月4日；https://fr.wikipedia.org/wiki/R%C3%A9publique_centrafricaine, 訪問日期2021年6月4日。以上網(wǎng)絡(luò)文獻均無具體作者、篇名和發(fā)布時間，特此說明。北部的“博科圣地”恐怖組織和西部海域的海盜勢力威脅著喀國的領(lǐng)土安全，周邊鄰國政局動蕩也給區(qū)域安全蒙上了一層陰影。在此背景下，加入法國主導(dǎo)的多邊防務(wù)體系是喀麥隆的國情所需和發(fā)展所向。

四、前景展望

鑒于法國在非戰(zhàn)略布局以及喀麥隆得天獨厚的地緣政治優(yōu)勢，我們相信，法國未來將更加重視發(fā)揮喀麥隆作為中部非洲戰(zhàn)略要地的支點作用，并對區(qū)域反恐合作和喀國內(nèi)部安全投入更多軍事關(guān)切。

（一）推進反恐機制的區(qū)域合作

2020年全球恐怖主義指數(shù)報告顯示，恐怖組織的重心已從中東轉(zhuǎn)移到了非洲大陸，非洲已成為“伊斯蘭國”（ISIS）、“基地”等恐怖組織肆虐的重災(zāi)區(qū)。①Institute for Economics and Peace (IEP), Global Terrorism Index 2020 (2020-11-25),https://www.visionofhumanity.org/global-terrorism-index-2020-the-ten-countries-most-impacted-byterrorism/, 訪問日期2021年7月10日。如表6所示，②表6為筆者自行整理，資料來源可參見Josiane Kouagheu, “Suicide bombers kill 32,wound dozens in northern Cameroon” (2016-01-25), https://www.reuters.com/article/us-cameroonattacks-idUSKCN0V318T, 訪問日期2021年4月25日；Anonymous, “Boko Haram ‘in Cameroon kidnappings’ ” (2015-01-18), https://www.bbc.com/news/world-africa-30873243, 訪問日期2021年4月25日；Anonymous, “Chad troops killed in Boko Haram counter-attack” (2015-02-05), http://www.news24.com/Africa/News/Chad-troops-killed-in-Boko-Haram-counter-attack-20150205, 訪問日期2021年4月25日；Emmanuel Tumanjong, “Chinese Workers Kidnapped by Suspected Boko Haram Militants in Cameroon” (2014-05-17), https://www.wsj.com/articles/SB10001424052702304 908304579567933126108684, 訪問日期2021年4月25日。自2013年起，“博科圣地”開始在喀麥隆北部地區(qū)展開恐怖行動。區(qū)域性恐怖活動成為造成喀麥隆及中非地區(qū)安全危機的主要因素。例如，2015年7月至2016年3月，“博科圣地”在喀麥隆實施了50多起自殺式襲擊，造成至少230人死亡，500人受傷，93000多名喀籍公民流離失所。③Hans De Marie Heungoup, “Q&A: Boko Haram in Cameroon” (2016-04-06), https://www.crisisgroup.org/africa/central-africa/cameroon/q-boko-haram-cameroon, 訪問日期2021年4月25日。

表6 “博科圣地”針對喀麥隆北部開展的主要恐怖活動

盡管目前法國尚未與喀麥隆等國建立中非地區(qū)反恐合作框架，但鑒于“博科圣地”恐怖活動的日益猖獗，復(fù)制薩赫勒地區(qū)反恐模式愈發(fā)成為可能，而喀麥隆在后勤支援和兵力保障等方面必將發(fā)揮不可忽視的作用。盡管法國在2021年7月已宣布從薩赫勒地區(qū)撤軍，但鑒于該地區(qū)日益嚴峻的恐怖主義態(tài)勢，法國并未承諾放棄使用武力。因此，中非反恐框架與北部薩赫勒地區(qū)的反恐行動遙相呼應(yīng)，有助于加快非洲大陸反恐機制的區(qū)域化合作進程。

（二）保持軍事干預(yù)的潛在可能

喀麥隆英語區(qū)的分離主義思潮由來已久，自2016年起逐漸醞釀成社會政治危機，并大有發(fā)展成武裝沖突的趨勢。目前，沖突仍未平息，分離分子無視新冠病毒的傳播風(fēng)險，繼續(xù)針對政府軍發(fā)動武裝襲擊。

喀麥隆英語區(qū)的社會危機自發(fā)生以來就引起了國際社會的普遍“關(guān)注”。2019年6月，瑞士推動喀麥隆政府和分離主義勢力舉行會談；①Anonymous, “Cameroon: Ambazonia leaders endorse Swiss-led dialogue to solve Anglophone crisis” (2019-06-28), https://www.journalducameroun.com/en/cameroon-ambazonialeaders-agree-to-participate-in-swiss-led-dialogue/, 訪問日期2021年6月25日；Reuters Staff,“Cameroon holds first peace talks with main separatist insurgents” (2020-07-04), https://www.reuters.com/article/uk-cameroon-separatists/cameroon-holds-first-peace-talks-with-main-separatistinsurgents-idUKKBN2442IW?edition-redirect=uk, 訪問日期2021年6月25日。2019年7月23日，美國眾議院強烈譴責(zé)喀麥隆政府軍在英語區(qū)焚燒村莊、針對平民過度使用武力等非人道主義行為。②The House of Representatives, U.S., Resolution. 358 (2019-07-23), https://www.govtrack.us/congress/bills/116/hres358/text, 訪問日期2021年6月25日。盡管法國政府目前仍保持中立，但鑒于法國對非洲法語國家軍事干預(yù)的傳統(tǒng)，我們可以預(yù)見，在危機沒有得到有效解決且國際輿論沒有發(fā)生明顯轉(zhuǎn)向的情況下，基于法喀軍事防務(wù)協(xié)定，法國將有可能對喀展開軍事干預(yù)。

五、結(jié)語

自喀麥隆獨立以來，法國對喀軍事外交政策經(jīng)歷了直接強硬的單邊干預(yù)、趨向平等的雙邊合作和靈活多樣的多邊協(xié)作三個階段，呈現(xiàn)出殖民色彩日益淡化、經(jīng)濟考量日益突顯、智力合作穩(wěn)步發(fā)展和防務(wù)合作持續(xù)強化四個特點。事實證明，法國對喀軍事外交政策的調(diào)整是在特定的歷史條件下法喀兩國基于國家利益進行的雙向選擇。

深化發(fā)展同喀麥隆的軍事外交關(guān)系，將影響力輻射到中非地區(qū)和法國在非的戰(zhàn)略目標高度契合。當今世界，多極化已是大勢所趨。法國若抓住機遇，在多邊主義框架下實行卓有成效的對外軍事政策，以積極主動的姿態(tài)推動非洲安全事務(wù)建設(shè)，發(fā)揮自身在非洲維和行動中的主導(dǎo)作用，將為其重塑大國地位增添重要砝碼。

此外，隨著世界形勢的不斷變化，西方各國紛紛在非洲進行新一輪的戰(zhàn)略布局，這一復(fù)雜局面也深刻影響著中國“一帶一路”倡議的推廣和新時期中非關(guān)系的未來走向，中國必須在深刻剖析其他國家對非戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進一步強化自我認知和定位，積極探索中非合作的新模式，促進中非關(guān)系健康發(fā)展。