駱磊

（四川省自貢市大安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 四川自貢 643010）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題一直備受社會(huì)各界的關(guān)注，近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查合格率長年保持在高位，安全是有一定的保障的。但是，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，畜禽農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格問題依然是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，作為基層一線農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的一份子，倍感責(zé)任艱巨。

1 做好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全是現(xiàn)實(shí)的要求

黨的十九屆五中全會(huì)提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化綠色發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要對(duì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出了新的更高要求。作為基層一線監(jiān)管部門的一員，把好畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全，守住這“最后一公里”[1]，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、鏈條式的質(zhì)量安全問題，是新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求，更是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。

2 畜禽產(chǎn)品殘留超標(biāo)主要問題分析

近年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，公開發(fā)布了一大批抽檢不合格信息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布了畜禽產(chǎn)品803批次，不合格農(nóng)產(chǎn)品的占比21.14%。

2.1 從抽檢結(jié)果分析

從畜禽類抽檢不合格品種情況（如圖1所示）看，雞蛋、雞肉、豬肉等獸藥殘留批次最多。其中，雞蛋檢出249批次，主要是氟苯尼考、恩諾沙星殘留超標(biāo)。雞肉和豬肉分別檢出162批次、108批次，主要是恩諾沙星、磺胺類殘留超標(biāo)。

圖1 市場(chǎng)銷售畜禽類食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格產(chǎn)品數(shù)量

從畜禽類抽檢不合格項(xiàng)目情況（如圖2所示）看，主要是恩諾沙星、氟苯尼考、磺胺類等獸藥殘留超標(biāo)。此外，還發(fā)現(xiàn)禁用獸藥需要特別關(guān)注，其中，氧氟沙星檢出60批次，五氯酚酸鈉檢出32批次，呋喃唑酮代謝物檢出31批次（如圖2所示）。

圖2 市場(chǎng)銷售畜禽類食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格項(xiàng)數(shù)量分布

從畜禽產(chǎn)品抽檢不合格地域來看，主要是山東省、河南省、重慶市等地。山東省檢出112批次不合格畜禽產(chǎn)品，主要是雞蛋和牛肉。河南省檢出106批次不合格畜禽產(chǎn)品，主要是雞蛋和羊肉；重慶市檢出79批次不合格畜禽產(chǎn)品，主要是雞蛋和豬肉（如圖3所示）。

圖3 各省市場(chǎng)銷售畜禽類食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格數(shù)量分布

2.2 從問題來源分析

從畜禽產(chǎn)品殘留超標(biāo)問題來源分析[2]，主要有以下幾方面的原因：

1）宣傳不到位?；鶎颖O(jiān)管人員工作力量不足，造成對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的安全用藥宣傳未全覆蓋，特別是畜禽禁用藥物管理、宣傳不到位。

2）投入品源頭問題。一些獸藥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)所生產(chǎn)的獸藥添加禁用藥物或人用藥物成分，造成養(yǎng)殖戶用藥不規(guī)范。

3）養(yǎng)殖主體亂用藥。在畜禽養(yǎng)殖過程中違法違規(guī)使用禁用藥物、產(chǎn)蛋期禁用獸藥和停用獸藥的情況，而且不遵守獸藥休藥期制度。

3 畜禽產(chǎn)品殘留超標(biāo)問題的應(yīng)對(duì)措施

做好畜禽產(chǎn)品上市前的監(jiān)管，是保障畜禽產(chǎn)品安全的重要一環(huán)，“產(chǎn)”“管”并舉，是最直接有效的途徑[3]?；鶎右痪€監(jiān)管者可以從以下幾方面開展工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

3.1 加強(qiáng)源頭質(zhì)量管控

制定獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃，開展畜禽用獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查獸藥中違法添加禁止使用的藥品和其他化合物成分。加強(qiáng)對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位的日常檢查，督促其將禁限用獸藥名錄上墻宣傳，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假劣獸藥的違法違規(guī)行為。

3.2 摸清底數(shù)、強(qiáng)化宣傳

摸清畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)底數(shù)，指導(dǎo)畜禽主產(chǎn)區(qū)建立畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)主體監(jiān)管名錄，對(duì)畜禽生產(chǎn)量較大或者發(fā)現(xiàn)問題較多的生產(chǎn)者實(shí)施名錄制管理，開展常態(tài)化跟蹤監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)質(zhì)量安全告知和承諾制度。將《禁止使用的藥品和其他化合物以及停止使用的獸藥清單》發(fā)放至每一個(gè)畜禽養(yǎng)殖主體，并在基地關(guān)鍵顯著位置張貼明示。加強(qiáng)畜禽安全用藥培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣的規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）質(zhì)量安全主體意識(shí)，督促落實(shí)畜禽用藥要求、休藥期制度規(guī)定。

3.3 強(qiáng)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新監(jiān)管方式

指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖方式，推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，開展“科學(xué)使用獸用抗菌藥”百千萬接力行動(dòng)，實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)揮好轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)做好示范帶動(dòng)作用。積極發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的作用，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖主體在自控自檢的基礎(chǔ)上開具合格證，壓實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。建立健全養(yǎng)殖主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，創(chuàng)新智慧化監(jiān)管手段實(shí)施監(jiān)管。

3.4 加大巡查檢查、抽檢、評(píng)估和執(zhí)法

重點(diǎn)檢查將禁用抗生素及禁停用藥物用于畜禽生產(chǎn)的違法行為，使用常規(guī)獸藥不執(zhí)行獸藥休藥期的行為，用藥不記錄、亂填亂報(bào)等行為。加強(qiáng)畜禽質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，將檢出禁用、停用不合格樣品信息通報(bào)地方，跟進(jìn)開展監(jiān)督抽查，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。聚焦畜禽上市產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析存在隱患、研究提出風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)措施建議。加大殘留超標(biāo)上市畜禽產(chǎn)品查處力度。協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門，市場(chǎng)上一旦發(fā)現(xiàn)不合格畜禽產(chǎn)品，及時(shí)將產(chǎn)地信息反饋農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，鎖定問題來源，堅(jiān)決查深查實(shí)、一查到底。█