A級(jí)通緝令的懸賞金額統(tǒng)一規(guī)定為5萬(wàn)元，由公安部支付。有時(shí)，為了提高激勵(lì)力度，負(fù)責(zé)偵辦案件的地方公安機(jī)關(guān)可能會(huì)在此基礎(chǔ)上增加一些賞金，增加部分由辦案公安機(jī)關(guān)支付。除此之外，其他通緝令和懸賞通告的賞金各不相同、上不封頂。

近日，廣東省陸豐市公安局發(fā)布懸賞通告，對(duì)5名陸豐籍涉毒上網(wǎng)逃犯進(jìn)行公開(kāi)懸賞通緝。群眾舉報(bào)或提供線索、配合公安機(jī)關(guān)將其抓獲的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

現(xiàn)實(shí)中，懸賞通告和通緝令有何區(qū)別？懸賞金額怎么定，誰(shuí)來(lái)出？如何才能獲得百萬(wàn)賞金？

懸賞通告和通緝令有何區(qū)別

中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)院教授楊郁娟表示，懸賞通告是指公安機(jī)關(guān)為了發(fā)現(xiàn)案件線索或證據(jù)、查獲犯罪嫌疑人，以通告的形式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布要約，請(qǐng)求相關(guān)人員提供線索或證據(jù)，并承諾支付相應(yīng)報(bào)酬的偵查措施。

通緝令是群眾扭送通緝對(duì)象至公安機(jī)關(guān)，以及公安機(jī)關(guān)羈押通緝對(duì)象的法律依據(jù)。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，針對(duì)以下3類(lèi)人員可以發(fā)布通緝令：身份已經(jīng)查明、應(yīng)當(dāng)逮捕而在逃的犯罪嫌疑人;依法采取拘留、逮捕、監(jiān)視居住或取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施后脫逃的犯罪嫌疑人或被告人;在服刑期間越獄逃跑的罪犯。其中，A級(jí)通緝令是公安部認(rèn)為有必要在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)布的通緝令，即公安部主動(dòng)發(fā)布的通緝令。B級(jí)通緝令是省級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施通緝，提請(qǐng)公安部核準(zhǔn)后在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)布的通緝令。此外，還有縣級(jí)、地市級(jí)和省級(jí)公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布的通緝令。

懸賞通告提供賞金，且必須寫(xiě)明賞金的具體數(shù)額，而通緝令可能有賞金，也可能不提供賞金。值得注意的是，懸賞通告不宜隨意發(fā)布，因?yàn)樗锌赡茉斐蓱屹p金額不斷攀高、偵查人員形成依賴(lài)心理以及不利于保密等問(wèn)題。

各地賞金為何差別大

現(xiàn)實(shí)中，各地懸賞金額差別很大。比如同樣是涉毒人員，有的地方懸賞兩三萬(wàn)元，有的地方懸賞10至100萬(wàn)元，為什么差別這么大？

楊郁娟表示，通緝令和懸賞通告的懸賞金額取決于兩方面：一是犯罪案件的性質(zhì)、社會(huì)影響及社會(huì)危害性。通常情況下，案件性質(zhì)越嚴(yán)重、社會(huì)危害性越大，賞金可能就越高;二是發(fā)布機(jī)關(guān)的支付能力、意愿和相關(guān)規(guī)定。

A級(jí)通緝令的懸賞金額統(tǒng)一規(guī)定為5萬(wàn)元，由公安部支付。有時(shí)，為了提高激勵(lì)力度，負(fù)責(zé)偵辦案件的地方公安機(jī)關(guān)可能會(huì)在5萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加一些賞金，增加部分由辦案公安機(jī)關(guān)支付。除了A級(jí)通緝令外，其他通緝令和懸賞通告的賞金各不相同、上不封頂。

那么，在實(shí)踐中，怎么算協(xié)助了警方？如果最終公安機(jī)關(guān)沒(méi)有成功抓獲在逃人員，還會(huì)給賞金嗎？

楊郁娟表示，就通緝令而言，群眾獲得賞金的前提是提供了直接、明確的線索使通緝對(duì)象落網(wǎng)，如直接提供了在逃人員躲藏的房間號(hào)碼、乘坐的車(chē)輛號(hào)碼和具體位置等。如果群眾提供了有助于偵查的線索，但是不夠明確和具體，公安機(jī)關(guān)也可以酌情支付部分賞金。就懸賞通告而言，由辦案部門(mén)對(duì)群眾提供的信息進(jìn)行核實(shí)和評(píng)估，根據(jù)其對(duì)偵查破案的價(jià)值或作用確定是否支付賞金。

對(duì)犯罪嫌疑人形成“老鼠過(guò)街、人人喊打”的圍堵局面

資料顯示，第一份全國(guó)性的通緝令發(fā)布于1983年。當(dāng)年2月12日，遼寧沈陽(yáng)發(fā)生了一起特大兇殺案，造成4人死亡、3人重傷的嚴(yán)重后果，警方根據(jù)線索確認(rèn)犯罪嫌疑人為王宗瑋和王宗坊（即“東北二王”案件）。鑒于案情重大，且二人持有槍支，公安部發(fā)布了新中國(guó)第一份全國(guó)通緝令。1983年9月13日，犯罪嫌疑人在江西廣昌被擊斃。

在過(guò)去幾十年里，通緝令和懸賞通告的發(fā)展變化體現(xiàn)在以下兩方面：一是形式日益多樣化，尤其是借助電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等載體，通緝令和懸賞通告能在短時(shí)間內(nèi)快速傳達(dá)出去，對(duì)犯罪嫌疑人形成“老鼠過(guò)街、人人喊打”的圍堵局面;二是以懸賞的方式激勵(lì)群眾提供信息、線索得到廣泛認(rèn)可。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，賞金數(shù)額也有較大提高。

與此同時(shí)，通緝令、懸賞通告的法律規(guī)范也越來(lái)越完善。當(dāng)前，刑事訴訟法賦予公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)范圍內(nèi)通緝?cè)谔尤藛T的職權(quán)。《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》明確了通緝令和懸賞通告的實(shí)施條件、發(fā)布程序、文書(shū)內(nèi)容和發(fā)布形式等。公安機(jī)關(guān)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)展開(kāi)網(wǎng)上追逃，總結(jié)歷次追逃專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，形成了規(guī)范化的“破案追逃”新機(jī)制，采取分級(jí)通緝和倒查責(zé)任制度。這些法律和規(guī)范性文件為持續(xù)性、規(guī)范化地實(shí)施通緝和懸賞提供了保障。

不過(guò)，楊郁娟建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)懸賞金額及其兌付依據(jù)等作出明確規(guī)定，并對(duì)如何保障舉報(bào)人權(quán)益和人身安全作出明確規(guī)定，以解決群眾的后顧之憂。

（《法治日?qǐng)?bào)》）