吳明磊

江蘇大彭工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司淮北分公司 安徽 淮北 235000

引言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，人民的生活水平有了顯著的提高。近些年來(lái)，我國(guó)一直致力于城市化建設(shè)，城市建筑工程項(xiàng)目就是其中的重要工作，建筑工程造價(jià)和成本控制是建筑工程項(xiàng)目中十分重要的工作內(nèi)容，對(duì)有效利用建筑資金有著不可忽視的作用。但是從實(shí)際的情況來(lái)看，我國(guó)整體的工程造價(jià)和成本控制水平是比較低的，很多建筑工程的投資成本過(guò)高，并且沒(méi)有建立健全的工程造價(jià)和成本控制體系，我國(guó)建筑行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也因此受到了很大的影響，因而如何做好建筑工程造價(jià)和成本控制非常關(guān)鍵。

1 建筑工程造價(jià)與成本控制的重要性

建筑工程造價(jià)與成本控制與建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接聯(lián)系，而我國(guó)現(xiàn)階段造價(jià)和成本控制中普遍存在的現(xiàn)象就是概算超預(yù)算、決算超預(yù)算以及預(yù)算超概算，這些現(xiàn)象的存在在很大程度上影響了建筑企業(yè)的合理化管理。從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，建筑工程造價(jià)和成本控制工作并不只是將工程項(xiàng)目的投資資金控制在有限的范圍內(nèi)，還需要充分利用各項(xiàng)資源來(lái)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換到市經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，建筑行業(yè)也進(jìn)行了一定程度的改革，但是傳統(tǒng)管理模式的滯后性仍舊存在，很多管理方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)徹底的改革，這對(duì)建筑工程造價(jià)和成本控制產(chǎn)生了一定的影響。建筑企業(yè)要想在建筑工程中獲取應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，就需要采取有效的措施來(lái)解決其中存在的問(wèn)題，做好建筑工程造價(jià)和成本控制工作[1]。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

2.1 預(yù)算編制不合理

現(xiàn)階段，隨著住房建設(shè)的不斷提高及完善，住戶對(duì)建筑的實(shí)用性和安全性的要求也越來(lái)越高。在現(xiàn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中，為滿足住戶的使用要求，還要考慮投資方的資金能力，所以有些圖紙出現(xiàn)了多樣化的繁雜設(shè)計(jì)。例如，在柱箍筋上就出現(xiàn)了一層一根柱的箍筋就有好幾種規(guī)格設(shè)計(jì)。這對(duì)施工單位來(lái)講，無(wú)形當(dāng)中就加大了人工費(fèi)的成本。而實(shí)際情況又不能改變單價(jià)。這就要求預(yù)算編制人員要全面理解圖紙內(nèi)容、圖集規(guī)范、計(jì)算規(guī)則、政策文件等。避免發(fā)生漏項(xiàng)、多算和缺項(xiàng)等事項(xiàng)。漏算和缺項(xiàng)直接導(dǎo)致收入不足，而多算則是加大了不實(shí)的利潤(rùn)。所以，預(yù)算編制一定要合理。

2.2 工程造價(jià)管理落實(shí)不到位

為了更好地控制建筑工程項(xiàng)目的成本支出，應(yīng)該充分利用工程造價(jià)的調(diào)控能力，對(duì)工程的成本支出進(jìn)行全過(guò)程管理，并且采取動(dòng)態(tài)跟蹤的方式，隨時(shí)調(diào)整管理方案。但是部分企業(yè)忽視了工程造價(jià)的調(diào)控功能，只是在前期進(jìn)行了工程造價(jià)的預(yù)算編制，而在后期的具體落實(shí)過(guò)程中卻存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象。對(duì)于工程造價(jià)中涉及的內(nèi)容沒(méi)有專人負(fù)責(zé)管控和落實(shí)，缺乏對(duì)細(xì)節(jié)的掌控，以致在實(shí)際施工中缺乏參考的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致成本支出超出預(yù)算范圍。工程造價(jià)管理應(yīng)該貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的始末，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、成本進(jìn)行監(jiān)督管理，以工程造價(jià)的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督。但是管理者不重視或者執(zhí)行者能力不足等，常會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)管理落實(shí)不到位，最終超出工程預(yù)算，對(duì)企業(yè)受益產(chǎn)生一定的影響。

2.3 施工材料市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定

很多建筑工程的施工建設(shè)都存在施工周期長(zhǎng)、施工過(guò)程復(fù)雜、施工范圍廣泛等特點(diǎn)，因此必須確保建筑工程施工材料的價(jià)格預(yù)算空間充足。但是受到市場(chǎng)的影響，一些施工材料的價(jià)格波動(dòng)比較大，因此施工材料市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定也會(huì)導(dǎo)致建筑工程造價(jià)出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題。例如，如果預(yù)算人員在進(jìn)行施工材料預(yù)算的時(shí)候，沒(méi)有對(duì)施工材料的市場(chǎng)波動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，那么必然會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題。另外，在建筑工程的施工過(guò)程中，除施工材料之外，還會(huì)使用到大量的施工機(jī)械設(shè)備。這些施工機(jī)械設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格同樣也處于不斷的動(dòng)態(tài)變化中。即便最初的預(yù)算方案再科學(xué)合理，如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)個(gè)別施工機(jī)械設(shè)備材料價(jià)格上漲，那么也必然會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題。

2.4 設(shè)計(jì)變更很多

工程設(shè)計(jì)與整個(gè)建設(shè)工程的造價(jià)和質(zhì)量緊密相關(guān)，但工程設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理會(huì)造成在詳細(xì)實(shí)行工程項(xiàng)目時(shí)產(chǎn)生較多的設(shè)計(jì)變更，這是影響工程造價(jià)超出預(yù)算的主要方面原因?？偟膩?lái)說(shuō)，造成這種狀況的主要原因有以下幾個(gè)方面：第一，在設(shè)計(jì)期間，設(shè)計(jì)師對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的狀況了解不多，通常根據(jù)建筑方的設(shè)計(jì)意圖或個(gè)人設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)行設(shè)計(jì)任務(wù)。因此，使設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)與現(xiàn)實(shí)狀況之間存有很大的誤差，進(jìn)而造成施工的多次修改。第二，設(shè)計(jì)方?jīng)]有和建筑方實(shí)行較好的交流和聯(lián)系，使其無(wú)法準(zhǔn)確理解設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)而使工程項(xiàng)目發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更。第三，在招投標(biāo)期間，建筑商為了降低工程造價(jià)，時(shí)常設(shè)計(jì)出和現(xiàn)實(shí)狀況不符的方案，而且設(shè)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)偏低，進(jìn)而使施工發(fā)生重大變更。第四，一些施工企業(yè)為了提升項(xiàng)目審批率，有意將投資成本下降，進(jìn)而使設(shè)計(jì)改變。

2.5 造價(jià)預(yù)算人員缺少專業(yè)知識(shí)

除上述四個(gè)因素外，結(jié)合實(shí)際情況，造價(jià)預(yù)算人員是造成施工成本超預(yù)算的另一個(gè)重要因素，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先作為建筑成本核算主體，造價(jià)預(yù)算人員的專業(yè)知識(shí)水平、機(jī)遇和經(jīng)驗(yàn)直接影響工程造價(jià)和科學(xué)的工程建設(shè)。然而，由于一些預(yù)算工作人員缺乏專門知識(shí)，其技能和經(jīng)驗(yàn)因評(píng)價(jià)方法不正確或記錄不完整而被高估；其次，在編制施工成本概算之前，工作人員對(duì)施工工程的實(shí)地研究和綜合分析沒(méi)有詳細(xì)了解，只是根據(jù)施工資料和經(jīng)驗(yàn)，編制施工過(guò)程中與項(xiàng)目有關(guān)的成本，編制成本概算可能容易超出預(yù)算[2]。

3 施工項(xiàng)目成本和超預(yù)算情況控制措施研究

3.1 實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制工作的科學(xué)性

建筑企業(yè)應(yīng)通過(guò)全面、有序的監(jiān)督與控制提高成本控制的準(zhǔn)確性，以減少預(yù)算編制與實(shí)際施工成本之間的差距，避免超預(yù)算現(xiàn)象的產(chǎn)生。首先，在建筑工程規(guī)劃階段，施工人員應(yīng)準(zhǔn)確、全面掌握施工圖紙信息，以保證對(duì)人力、材料、設(shè)備、機(jī)械等物資進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的遺漏問(wèn)題，包括缺少注釋或錯(cuò)誤圖集。其次，預(yù)算編制人員在掌握?qǐng)D紙、了解行情的同時(shí)，還應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合具體情況來(lái)全面、準(zhǔn)確測(cè)量，以準(zhǔn)確計(jì)算施工過(guò)程中涉及的材料、設(shè)備的數(shù)量，避免由于市場(chǎng)波動(dòng)給預(yù)算工作帶來(lái)負(fù)面影響，從而提高預(yù)算方案的準(zhǔn)確性。

3.2 采用全過(guò)程造價(jià)管理

在建筑工程的整個(gè)壽命周期內(nèi)，各個(gè)環(huán)節(jié)都是緊密相連的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生一定的影響。因此采用全過(guò)程工程造價(jià)管理，不僅能夠加強(qiáng)對(duì)工程的成本管理，還能夠?qū)φ麄€(gè)工程的工期和質(zhì)量進(jìn)行控制。全過(guò)程造價(jià)管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各種資源的優(yōu)化調(diào)配，充分發(fā)揮各種資源的優(yōu)勢(shì)，從而降低因?yàn)橘Y源浪費(fèi)而造成的造價(jià)過(guò)高。通過(guò)對(duì)其他環(huán)節(jié)的管控，能夠有效減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、技術(shù)變更和標(biāo)準(zhǔn)變更等現(xiàn)象，避免出現(xiàn)人員、機(jī)械設(shè)備閑置現(xiàn)象，提高施工材料利用率。采用全過(guò)程造價(jià)管理，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程的宏觀把控，并且能夠?qū)?xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化控制，為合理控制和調(diào)整工程造價(jià)奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3 重視材料價(jià)格的科學(xué)預(yù)算

建筑工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工一般跨越的時(shí)間較長(zhǎng)，而且涉及的材料與設(shè)備種類復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)多樣，不同環(huán)境下市場(chǎng)行情、材料價(jià)格也會(huì)產(chǎn)生一定的差異，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益降低，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)信息，通過(guò)收集、整理、分析、勘察等工作，按需、按時(shí)、按量采購(gòu)物資，且保證預(yù)算價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在合理可控范圍內(nèi)。首先，預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析建筑設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)計(jì)算公式對(duì)各項(xiàng)施工材料的用量、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格進(jìn)行全面細(xì)致的規(guī)劃，保證各種材料的質(zhì)量與實(shí)際工程建設(shè)需求相符，達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的，以避免資源不足或超出等不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，預(yù)算人員在全面把控、監(jiān)督材料用量與標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)深入考察工地需求、市場(chǎng)環(huán)境等，并根據(jù)圖紙需求采購(gòu)適量的材料，以減少由于外在因素變更引起的費(fèi)用超支，避免資源的浪費(fèi)，杜絕超預(yù)算現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.4 嚴(yán)厲控制工程設(shè)計(jì)變更情況

工程設(shè)計(jì)變更是指工程造價(jià)可能發(fā)生的變化。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)修改，嚴(yán)格遵守修改審批制度，在修改前、修改后等階段最大限度地進(jìn)行工程改造，減少對(duì)價(jià)格的影響，達(dá)到降低工程價(jià)格的目的，這項(xiàng)工作主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：第一，成立一個(gè)專門的評(píng)估小組，徹底審查設(shè)計(jì)師提出的項(xiàng)目建議，要求其設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔、內(nèi)容全面、建筑設(shè)計(jì)全面、功能設(shè)置綜合考慮，防止進(jìn)度不全。第二，建立完善的變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。通常涉及工程項(xiàng)目的變更，要建立理想的設(shè)計(jì)變更和工程材料變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，使第一時(shí)間獲取變更信息，以降低變更風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)變更時(shí)，首先要判斷變更是指某一階段或某一部分范圍的變更。如涉及一般性變更，相關(guān)人員應(yīng)充分了解相關(guān)材料的市場(chǎng)情況。隨著變化規(guī)模的擴(kuò)大，短期內(nèi)特定材料的消耗量可能會(huì)大幅增加，價(jià)格也可能增加。因此，建筑價(jià)格可能會(huì)上漲，所以我們必須考慮建筑計(jì)劃等因素，才能有效地評(píng)估市場(chǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)和建筑風(fēng)險(xiǎn)。第三，加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)變更的控制。首先確定設(shè)計(jì)變更的必要性，然后在設(shè)計(jì)變更的情況下，由有關(guān)部門嚴(yán)格審批，最后經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后，有關(guān)部門應(yīng)做好公示記錄。第四，管理和完善簽證制度。在簽證問(wèn)題上，要注意簽證主體、簽證對(duì)象、有效期和權(quán)利、內(nèi)容及相關(guān)因素，確保全覆蓋。

3.5 增強(qiáng)造價(jià)預(yù)算人員全面素質(zhì)建設(shè)

考慮到建設(shè)預(yù)算的重要性，建筑施工企業(yè)應(yīng)采取適當(dāng)措施提供資金支持，同時(shí)特別注意對(duì)預(yù)算人員的再教育。行業(yè)應(yīng)制定最新的法律法規(guī)、新的預(yù)算撥款等項(xiàng)目，定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。例如，從其他企業(yè)招聘專業(yè)人員或優(yōu)秀的計(jì)算人員來(lái)分享經(jīng)驗(yàn)，讓預(yù)算人員通過(guò)教育提高綜合素質(zhì)。施工企業(yè)將對(duì)審核的施工人員進(jìn)行聯(lián)合獎(jiǎng)懲，成績(jī)好的可以獎(jiǎng)勵(lì)，不好的工人將受到懲罰，這樣才能更好地鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)，這樣才能更好地保證學(xué)習(xí)效果。現(xiàn)在隨著建筑工程的不斷進(jìn)步，產(chǎn)生了大量的新材料、新技術(shù)。在這種背景下，如果不能充分了解建設(shè)項(xiàng)目所使用的材料和工藝，編制成本預(yù)算極易產(chǎn)生預(yù)算超支的狀況?；诖?，為了良好地把控建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)預(yù)算，企業(yè)在編制預(yù)算前應(yīng)更加重視工程造價(jià)預(yù)算，預(yù)算編制者應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，充分掌握材料、工藝、技術(shù)等各種信息，以便及時(shí)掌握在此基礎(chǔ)上編制造價(jià)預(yù)算，這樣可以較好地防止超出預(yù)算狀況的發(fā)生[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于建筑工程成本造價(jià)管理工作來(lái)說(shuō)，其貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建筑全過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展與其密切相關(guān)。為此，企業(yè)要想最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須分析成本造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生的原因，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。采取有效的措施，不斷完善工程造價(jià)管理體系，才能促進(jìn)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。