余繼超
在禁止金融機構、支付機構提供虛擬貨幣相關服務的同時,對虛擬貨幣交易所及“礦場”的封堵在全國多個省份逐漸展開。
又一省份開展虛擬貨幣挖礦整治行動。
據(jù)網信河北消息,河北省網信辦日前聯(lián)合河北省有關部門開展虛擬貨幣挖礦和交易行為整治。河北省是繼新疆、內蒙古、青海、云南、四川、安徽之后,第七個對虛擬貨幣挖礦和交易行為開展專項整治的省份。
記者了解到,北京金融監(jiān)管部門此前清理整頓涉嫌為虛擬貨幣交易提供軟件服務的企業(yè),人民銀行有關部門就銀行和支付機構為虛擬貨幣交易炒作提供服務問題,約談了部分銀行和支付機構?!盎饚拧薄皫虐病薄皁kex”等虛擬貨幣交易所微博賬戶被封禁,相關關鍵詞在6月初也被百度、微博封禁。受訪專家表示,國內對于虛擬貨幣已經進入從生產環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)全面監(jiān)管的階段。
日前,河北省互聯(lián)網信息辦公室聯(lián)合省教育廳、省公安廳、省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行石家莊中心支行、省通信管理局、國家計算機網絡應急技術處理協(xié)調中心河北分中心等部門,針對虛擬貨幣挖礦和交易行為部署專項整治行動。
據(jù)介紹,虛擬貨幣挖礦能源消耗巨大,與我國“碳中和碳達峰”目標背道而馳。其兌換、交易對我國金融秩序干擾性強,金融風險隱患大,且多與黑灰產相關;其泛濫、蔓延將嚴重影響經濟社會發(fā)展,直接威脅國家安全。
整治行動要求:9月30日前,河北省內有關機構要認真核查、檢視在用信息系統(tǒng),進一步完善系統(tǒng)安全措施和內部管理制度,嚴防利用系統(tǒng)算力從事虛擬貨幣非法挖石廣各級黨政機關、國有企事業(yè)單位要發(fā)揮帶頭作用。
高校、科研單位從事相關研究必須與學科建設相匹配,并在滿足科研、教學條件下盡量縮減系統(tǒng)建設規(guī)模。系統(tǒng)建設前須報行政主管部門同意后,報同級網信部門備案。市級網信部門將備案信息及時提交省網信辦。未經備案,不得開展相關系統(tǒng)建設。已經建成系統(tǒng)的,于9月30日前完成備案。
整治行動提出,各級網信、金融監(jiān)管部門要加強相關輿情、舉報信息收集,對發(fā)現(xiàn)的問題及時會商、研判、處置。從10月份起,有關部門將聯(lián)合開展常態(tài)化監(jiān)測,并將監(jiān)測、處置結果在一定范圍內公布。對發(fā)現(xiàn)利用信息系統(tǒng)算力進行非法挖礦的行為,嚴肅追究主管領導和責任人責任;涉事信息系統(tǒng)整改完成前,停止互聯(lián)網接入;進行違法交易的,嚴格依法論處。
今年5月,中國互聯(lián)網金融協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國支付清算協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《關于防范虛擬貨幣交易炒作風險的公告》,提示消費者要增強風險意識,不參與虛擬貨幣交易炒作活動,謹防個人財產及權益受損。5月21日召開的國務院金融委會議提出,要打擊比特幣挖礦和交易行為,堅決防范個體風險向社會領域傳遞。
之后,新疆、內蒙古、青海、云南、四川、安徽相繼出臺針對虛擬貨幣挖礦的監(jiān)管政策。5月25日,內蒙古發(fā)改委發(fā)布《關于堅決打擊懲戒虛擬貨幣“挖礦”行為八項措施(征求意見稿)》,根據(jù)八類對象,分別提出不同的打擊懲戒策略。
6月9日,青海省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《關于全面關停虛擬貨幣“挖礦”項目的通知》,要求開展清理整頓。嚴禁各地區(qū)立項、批復各類虛擬貨幣“挖礦”項目,對現(xiàn)有的各類虛擬貨幣“挖礦”項目全面關停。同時,堅決查處糾正以大數(shù)據(jù)、超算中心等名義立項但從事虛擬貨幣“挖礦”的項目主體。
《四川省發(fā)展和改革委員會、四川省能源局關于清理關停虛擬貨幣“挖礦”項目的通知》文件顯示,對于虛擬貨幣“挖礦”,在川相關電力企業(yè)需要在6月20日前完成甄別清理關停工作。
此外,云南省云南能源局表示,在今年6月底完成比特幣挖礦企業(yè)用電清理整頓,嚴肅查處比特幣挖礦企業(yè)依托發(fā)電企業(yè)、未經許可私搭私接用電、逃廢國家輸配電費、基金以及附加牟利的違法行為,一經發(fā)現(xiàn),立即中止供電;嚴肅查處發(fā)電企業(yè)未經許可,利用所發(fā)電量私自向比特幣挖礦企業(yè)供電,謀取不正當利益的違法行為;嚴肅查處比特幣挖礦企業(yè)用電安全隱患,一經發(fā)現(xiàn),立即責令關停整改。
有虛擬幣礦工告訴記者,新疆虛擬幣礦場也在今年6月份關閉。
實際上,國內對于虛擬貨幣已經進入從生產環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)全面監(jiān)管的階段。
今年7月,北京市地方金融監(jiān)管局聯(lián)合中國人民銀行營業(yè)管理部、懷柔區(qū)政府相關部門,對涉嫌為虛擬貨幣交易提供軟件服務的北京取道文化發(fā)展有限公司予以清理整頓,并鄭重警告:轄內相關機構不得為虛擬貨幣相關業(yè)務活動提供經營場所、商業(yè)展示、營銷宣傳、付費導流等服務。轄內金融機構、支付機構不得直接或間接為客戶提供虛擬貨幣相關服務。
不久前,人民銀行有關部門就銀行和支付機構為虛擬貨幣交易炒作提供服務問題,約談了工商銀行、農業(yè)銀行、建設銀行、郵儲銀行、興業(yè)銀行和支付寶等部分銀行和支付機構。人民銀行有關部門指出,各銀行和支付機構必須切實履行客戶身份識別義務,不得為相關活動提供賬戶開立、登記、交易、清算、結算等產品或服務。被約談的工行、農行、建行、郵儲、興業(yè)銀行和支付寶紛紛發(fā)布聲明,禁止使用機構服務開展虛擬貨幣交易。
在禁止金融機構、支付機構提供虛擬貨幣相關服務之前,對虛擬貨幣交易所及“礦場”的封堵也已展開。繼微博賬戶被封禁之后,虛擬貨幣交易所“火幣”“幣安”“okex”等關鍵詞在6月初被百度、微博封禁。
知情人士曾告訴記者,目前中國監(jiān)管層面對虛擬幣交易所沒有合法性認定,“其實就是不允許這種不正規(guī)的交易,之前也一直在整治,但是還是有很大一部分人通過交易所參與虛擬幣的交易,其中蘊藏著洗錢等風險,徹底的封禁、斷開交易鏈接是整治的一部分”。
上海錦天城律師事務所合伙人曾崢對記者表示,國內對于虛擬貨幣已經進入從生產環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)全面監(jiān)管的階段。2013年《關于防范比特幣的風險的通知》和2017年《關于防范代幣發(fā)行融資風險的公告》初步構建了對于“虛擬貨幣”“代幣”的監(jiān)管框架,今年發(fā)布的《關于防范虛擬貨幣交易炒作風險的公告》明顯將打擊虛擬貨幣交易上升到維護經濟金融秩序的層面。
北京中銀律所高級合伙人、中銀區(qū)塊鏈與數(shù)字貨幣法律研究中心主任劉曉宇在接受記者采訪時表示,從虛擬貨幣的法律屬性看,監(jiān)管層重申了虛擬貨幣仍為“虛擬商品”,堅決排斥其貨幣屬性;從金融機構監(jiān)管層面看,堅決禁止金融機構、支付機構開展與虛擬貨幣相關的交易活動及相關服務;從消費者層面看,倡導消費者不參與虛擬貨幣交易炒作,并在相關政策中要求“打擊比特幣的交易行為”。
摘自《國際金融報》