王文俊

潁東淮河河道管理局，安徽 阜陽 236000

河道管理中包含不同級別的水利工程，河道的建設主要是為了對人們的生命財產安全起到保護作用。但在對河道范圍內進行項目建設的過程中，可能存在施工不良、破壞環(huán)境或影響生態(tài)平衡等不良現(xiàn)象，部分項目建設的設計不科學，導致整體河道內的管理體系存在較大的安全隱患。相關管理人員應加強對河道的管理和保護，提高河道內項目設計的科學性及建設施工的合理性，提升河道的管理效果。

1 強化涉河建設項目管理的意義

河道對于人類的生存和生活都有著重要的影響，其既是一種寶貴的自然資源，又具有非常重要的防洪保護作用。河道承載著地表淡水資源，與人們的生活息息相關；河道能夠有效排泄洪水，其還具有防洪排澇功能，能夠保障人們的生命和經濟財產安全；河道具有較強的蓄水能力，河流與地下水相連接，當河道干涸時，地下水能夠穩(wěn)定地流向河道，對其及周圍環(huán)境進行調節(jié)；使用相應的水力發(fā)電設備進行發(fā)電，可通過河道進行運輸。由此可見，河道具有非常重要的作用，因此應加大對其的管理力度，強化對涉河建設項目的管理，提升整體建筑的建設質量。

2 涉河建設項目管理存在的問題

2.1 缺乏科學合理的規(guī)劃

隨著國內建設的逐漸加快，部分地區(qū)在對水利工程及河道建設時，其整體時間較短，但建設項目數(shù)量在不斷增多。在建設過程中，不少涉河建設項目缺乏科學規(guī)劃，長時間的不合理建設，使得整體河道的排洪泄洪等功能不斷減弱。在同一河道流域中，不同地區(qū)、河道管理部門對其的項目建設和管理的方式有一定區(qū)別，導致河道內部缺乏合理的規(guī)劃，整體建設項目缺乏整體性，無法實現(xiàn)長遠的發(fā)展。此類建設項目的實際作用效果有限，同時還可能對周圍的環(huán)境產生不良的影響，因此相關的管理人員應針對河道進行統(tǒng)一的管理和設計，規(guī)劃具有整體性的涉河建筑項目。

2.2 項目施工審批不嚴格

目前我國關于河道相關建設管理的規(guī)定等管理不嚴格，隨著涉河建設項目逐漸增多，在項目管理過程中，存在不少違規(guī)現(xiàn)象。部分項目未進行申報審批，直接進行項目施工，還存在項目管理較為松懈和越權審批現(xiàn)象，建設人員未經過專門的審批流程，或者先建設項目，后進行項目的申報，導致項目的審批管理不嚴格，影響河道的建設管理質量。出現(xiàn)以上情況的最主要原因是缺乏相關的管理規(guī)范，并且監(jiān)管管理不嚴格，導致建設單位對涉河建設項目的管理不重視，最終使河道管理整體較為混亂，河道的建設對周圍的環(huán)境產生不良影響，不利于該區(qū)域的發(fā)展。

2.3 涉河建設項目中施工管理存在問題

在涉河建設項目的施工過程中，部分參建單位和現(xiàn)場監(jiān)管部門缺乏有效管理，導致施工過程中存在較大的安全隱患，并且施工項目的質量無法保障。在涉河建設項目防洪影響處理工程施工中，建設單位對于工程的質量重視度不夠，施工人員的實際水平不足，導致整體施工效果無法提升，工程建設質量相對較差，無法發(fā)揮出其應有的效果。另外，在施工中缺乏專業(yè)的質量檢查，在質量驗收時，只流于表面，未對工程項目進行嚴格的質量檢測，這使得工程中存在的安全隱患未能及時被發(fā)現(xiàn)，在發(fā)生洪澇災害時，可能會難以抵抗，進而危及人們的生命財產安全。

3 河道管理范圍內涉河建設項目管理對策

3.1 加強對涉河建設項目的規(guī)劃與管理

為提高涉河建設項目的實際作用，加大對河道的管理力度，使河道內項目建設能夠發(fā)揮出應有的作用，相關管理部門的工作人員應對管理范圍內的河道具體情況進行調查，對不同區(qū)域中水流情況等進行詳細的了解，由專門的河道工程設計人員對其進行分析，根據河道的特點來為整體的河道設計相應的項目建設圖紙，包括項目設計現(xiàn)狀以及后續(xù)的項目發(fā)展等，從長遠角度進行合理設計，降低對環(huán)境的影響，最大程度上保護人們的生命財產安全，實現(xiàn)對項目的精細化管理。

在河道管理的過程中，應加強對周圍環(huán)境的保護。河道中水流為人們帶來水資源的同時，也可能會為人們帶來一定的危險，良好的河道建設能夠實現(xiàn)人與自然和諧共處，在對河道內建設項目進行管理時，應關注項目設計，設計應重視加強對環(huán)境的保護，維護生態(tài)平衡，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，進而促進該區(qū)域建設效率的不斷提升。

3.2 加強對涉河建設項目的審批管理

為降低涉河建設項目中的不良審批、建設行為，應加強對項目審批的嚴格控制，提高對河道建設項目的監(jiān)督管理，強化監(jiān)管執(zhí)法的嚴格度。一方面，應加強對涉河建設項目的審批。相關部門應加強對審批小組的建立，同時設置標準化的審批流程，要求申報項目的人員按照標準化審批流程進行，提高整體建設的管理效果。管理人員應組織專門的審批監(jiān)督審查小組，對審批人員的審批工作進行檢查和監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)不合理的審批流程時，應及時上報處理，并給予一定的處罰措施，確保審批過程的嚴格和準確，為河道管理和人們的生命財產安全負責。

另一方面，應加強對河道項目的監(jiān)管。在對河道進行管理時，應加強對河道建設項目的調查和管理，組織專門的調查監(jiān)管部門。該部門在日常工作的過程中，需要對區(qū)域內河道中建設的項目進行調查和管理，尋找其中不合格的建筑，并對其進行監(jiān)督調查，確認其是否會對河道建設產生不良效果，對違章建筑進行拆除處理，重新根據實際情況對設計標準化管理章程進行優(yōu)化。某大橋防洪影響處理工程岸坡防護施工現(xiàn)場圖如圖1所示。

圖1 某大橋防洪影響處理工程岸坡防護施工現(xiàn)場圖

3.3 加強對河道項目的施工管理

涉河建設項目單位涉及各種行業(yè)及個人，大部分對水利河道管理要求和工程建設不了解，在施工過程中隨意進行項目變更，施工關鍵資料收集不齊，缺少隱蔽工程資料、檢測資料等，造成后期無法進行防洪影響處理專項驗收。部分省級、國級建設項目，作為屬地的河道管理單位未與施工單位建立很好的溝通渠道，項目結束，施工單位撤走后無法聯(lián)系，造成項目無法驗收。

在河道項目管理和防洪影響處理工程施工的過程中，一方面應對建設施工的過程進行嚴格的監(jiān)督和管理，對施工關鍵材料和施工技術及施工項目質量等進行嚴格的檢查和監(jiān)督，禁止出現(xiàn)以次充好、挪用工程款項及隨意進行項目變更等不良現(xiàn)象，提高整體工程的建設符合相關的質量標準。另一方面，應加強對涉河建設項目的驗收管理力度。在工程驗收時，應加強對工程質量的監(jiān)督和檢查，建立屬地河道管理單位與參建單位的溝通渠道。由于河道項目的安全性直接影響人們的人身安全，在驗收時，應由專門的質量檢驗部門對其進行檢驗和分析，充分了解項目的構成質量。在發(fā)現(xiàn)質量不符合規(guī)定要求時，應立刻要求施工部門整改，若其中存在較大的安全隱患，應上報并等待處理決策。在驗收合格后，項目使用過程中，應定期進行檢查和監(jiān)督，確保工程建筑的質量符合實際環(huán)境的需求。將涉河建設項目納入各級河長工作內容，充分利用和發(fā)揮各級河長管河優(yōu)勢，將涉河建設的審批、建設、驗收各環(huán)節(jié)納入各級合照工作職責，進行日常巡查檢查，上級河長不定期暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時整改或交辦，同時進行考核。涉河建設項目檢查現(xiàn)場圖如圖2所示。

圖2 涉河建設項目檢查現(xiàn)場圖

4 結束語

綜上所述，在對涉河建設項目進行管理時，應加大管理力度，提高對項目質量的重視程度，嚴格把控審核與施工的質量，進而確保施工建設的質量符合標準，能夠起到相應的保護作用。相關管理人員應嚴格按照相關規(guī)定進行管理工作，加強河道管理，保障人們的生命財產安全。