崔培玉

一、前?言

為進一步完善公司應急體系和滿足法律法規(guī)的要求，2018年，公司將應急預案修編及備案工作做為年度工作任務之一。通過近一年時間的努力，2018年11月底完成了正式發(fā)文，并向行業(yè)主管部門及地方綜合安全監(jiān)管部門進行了備案。

龍背灣水電站位于湖北省十堰市堵河流域南支官渡河中下游，為第一梯級電站，龍頭水庫。工程開發(fā)任務以發(fā)電為主，水庫建成后有庫區(qū)航運及人畜飲水供應等綜合效益。壩址距竹山縣城約90km。龍背灣水電站屬Ⅱ等大（2）型工程，主要由面板堆石壩、溢洪道、發(fā)電引水系統(tǒng)、放空洞等建筑物組成。水庫正常蓄水位520.00m，校核洪水位523.89m，總庫容8.30億m3，調節(jié)庫容0.63億m3，為多年調節(jié)水庫。電站總裝機180MW，保證出力32.2MW，機組年利用2328h，多年平均發(fā)電量4.1895億kW·h?，F(xiàn)將應急預案編制工作中的主要做法與大家分享，以便參考。

二、推進應急預案編制工作主要的做法

（一）成立應急預案編制領導小組

應急預案編制工作牽涉到公司的方方面面，不是一兩個部門就能完成的工作。2018年年初公司發(fā)文成立了應急預案編制領導小組，公司主要負責人任組長，分管副總經(jīng)理任副組長，各部門負責人及公司安全管理人員任組員。領導小組每月定期召開一次會議，研究解決預案編制過程中的問題。

（二）定目標，提要求，統(tǒng)一模版，及時印發(fā)實施方案

應急預案修編任務重、時間緊，為保證文字和內容，及時編制印發(fā)《應急預案實施方案》，明確公司總體預案的框架，將40余個應急預案編制工作劃分到各個責任部門，提供應急預案的模版，規(guī)定字體、格式、表格、附件等內容統(tǒng)一按規(guī)定模版上編制，避免了后期匯總的麻煩。

（三）邀請相關專家答疑解惑，進行預案編寫知識培訓

各部門人員素質參差不齊，對預案編制工作不甚了解，為短時間內提升人員修編能力，公司及時邀請外部專家到現(xiàn)場組織應急預案知識培訓，專家現(xiàn)場為編制人員答疑解惑，將編制方法及合規(guī)性等進行培訓，大大提高了各編制人員的知識和編制水平，達到事半功倍的效果。

（四）充分利用qq群，及時溝通應急預案修編事項

預案編制人員由各部門安排，且還需要在完成本職工作后進行預案的編寫，為保證信息的暢通和交流，公司充分利用qq等現(xiàn)代信息通訊，將預案修編的事項在qq群內進行溝通交流，能夠保障消息及時傳遞到每一位編制人員。

（五）將預案編制工作納入績效考核

公司將預案編制工作的節(jié)點目標納入績效考核，每月進行督促檢查，要求各部門在每月工作例會上匯報預案編制工作進展情況，充分利用經(jīng)濟手段來提高預案編制的積極性，以便應急預案工作的順利進行。

（六）及時做好應急預案評審工作，及預案備案工作

公司預案編制完成后及時組織內部評審后，邀請第三方評審機構進行應急預案的外部評審，并根據(jù)外審意見進行再次補充完善，并經(jīng)公司發(fā)文流程，正式發(fā)布。并根據(jù)法律法規(guī)的要求及時向行業(yè)監(jiān)管部門及向地方安全綜合監(jiān)管部門進行應急預案的備案工作。

三、總 結

預案編制過程中也出現(xiàn)了一些問題，例如對應急響應等級、應急指揮機構等有不同的想法和看法，最終通過公司的討論圓滿解決了上述問題，整理出了公司應急預案明細表（見附表）。

公司一把手重視，從各方面給予支持是做好預案編制的關鍵。采取措施調動各部門的積極性，發(fā)動群眾、依靠群眾。邀請相關專家培訓是編制成功的保證。預案印發(fā)后及時向政府相關機構備案，并取得備案通知書是法律法規(guī)的要求，必須及時進行報備。

公司應急預案體系共包括綜合應急預案、專項應急預案及現(xiàn)場處置方案等共計41項，850頁，28.96萬余字。通過應急預案編制工作，進一步梳理了公司的危險源及危險性較大的作業(yè)等，補充完善了一批應急物資，與第三方簽訂了應急救援協(xié)議，每季度開展一次應急演練等相關工作，使公司應急管理工作上了新臺階。新的一年，將認真落實安全生產(chǎn)法的要求，加強應急演練和應急事故預想，做到有備無患，為新中國成立70周年安全穩(wěn)定的安全環(huán)境做出應有貢獻。