金詠

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引言

在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，造價人員應(yīng)該對初始建設(shè)成本進(jìn)行概算，建材使用，合同簽訂、成本管控和分析等環(huán)節(jié)都會引發(fā)企業(yè)盈利能力的變化。因此筆者認(rèn)為在今后工作中應(yīng)該從全局出發(fā)，結(jié)合施工項(xiàng)目特征，有效管理項(xiàng)目成本，提升造價的科學(xué)性和全面性。

1 工程造價動態(tài)管理的基本概述

工程造價的動態(tài)管理從廣義上講，就是指在工程估算、概算、預(yù)算的基礎(chǔ)上，將其作為造價既定的依據(jù)，立足實(shí)際情況，順應(yīng)市場變化，最終將預(yù)期造價控制在合理的范圍內(nèi)。從狹義上講，工程造價就是指從施工設(shè)計到施工結(jié)束的這一段時間內(nèi)，所付出的成本的總和[1]。主要包括企業(yè)管理費(fèi)、人員費(fèi)用、施工機(jī)具成本、稅金、施工材料成本費(fèi)用、工器具購置費(fèi)、場地占用費(fèi)用、環(huán)境影響評價費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)等。由此可見，工程造價已經(jīng)覆蓋到建筑工程的方方面面，從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，一直到施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)和竣工期間，都不能離開造價。因此筆者建議，在今后的工作中應(yīng)該在工程的全過程實(shí)施造價管理，實(shí)行流動監(jiān)管，樹立動態(tài)化監(jiān)督管理體系，合理調(diào)控施工預(yù)算，加強(qiáng)單個項(xiàng)目、項(xiàng)目之間的細(xì)節(jié)管理，從而提升造價水平。

2 動態(tài)管理視域下工程造價的現(xiàn)實(shí)意義

在動態(tài)管理視域下，筆者認(rèn)為，實(shí)施動態(tài)化造價管理的意義可以分為以下幾個方面[2]。①有效降低投資成本。在建筑工程經(jīng)濟(jì)效益和資本投入之間，尋找到平衡點(diǎn)，既能節(jié)約建筑總成本，又能實(shí)現(xiàn)營利目的。②降低設(shè)計變更。從具體施工和造價行為上看，全過程的造價管理可以加大施工設(shè)計、施工規(guī)劃和正式施工之間的銜接度，因此也就有效避免了后續(xù)出現(xiàn)工程變更問題，從整個施工過程上看，有利于企業(yè)施工的持續(xù)性發(fā)展，降低資金風(fēng)險，避免因?yàn)橘Y金鏈斷裂而產(chǎn)生工程進(jìn)度問題，保證工期順利進(jìn)行。③促進(jìn)整個建筑市場煥發(fā)新活力。從宏觀角度來講，每一個建筑工程項(xiàng)目所涉及的行業(yè)和人員都多種多樣，也可以說建筑施工項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，起到牽一發(fā)而動全身的作用，因此全過程的工程造價可以優(yōu)化市場競爭秩序，分析各種變量因素，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，獲得社會效益。

3 影響工程造價超支的主要因素

3.1 設(shè)計環(huán)節(jié)不合理，直接引發(fā)預(yù)算超支

在日常施工設(shè)計中，部門企業(yè)的財務(wù)人員和造價人員難以采用因地制宜的原則，到實(shí)際施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，只是盲目地輕信施工方案，難以根據(jù)實(shí)際情況，判斷施工可行性方案的適用性。不能及時發(fā)現(xiàn)施工人員是否合理選擇施工工藝和施工材料，是否存在施工材料不符合建筑標(biāo)準(zhǔn)，工程結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不符合設(shè)計要求和實(shí)際施工規(guī)劃，因此在后續(xù)容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，容易導(dǎo)致工程進(jìn)行二次拆除，出現(xiàn)超出預(yù)算設(shè)計的情況。比如在2013年揭陽某施工建設(shè)項(xiàng)目中，在彩板房項(xiàng)目施工中就沒有充分考慮氣候因素，沒有及時預(yù)測臺風(fēng)天氣，直接導(dǎo)致側(cè)墻板受損，辦公室彩板房坍塌。因此在此類臨海工程建設(shè)中，應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)赝庠跉夂驙顩r和實(shí)際地質(zhì)情況，做好施工設(shè)計和規(guī)劃，外墻采用鋼柱包砼設(shè)計，鋼筋砼地梁，過梁加固，提升建筑物的抗風(fēng)等級，提高建筑物的抗震等級。在這一案例中，就是因?yàn)樵谠O(shè)計環(huán)節(jié)出現(xiàn)設(shè)計不合理現(xiàn)象，產(chǎn)生二次施工，導(dǎo)致預(yù)算超支情況。

3.2 項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)設(shè)備重購現(xiàn)象

施工過程是整個施工環(huán)節(jié)中的重中之重，但是部分造價人員對預(yù)算超支情況難以合理預(yù)測，造價缺乏控制，施工企業(yè)技術(shù)人員、財務(wù)人員、管理人員之間難以形成合力，操作不規(guī)范，相關(guān)設(shè)備容易出現(xiàn)損壞，在后續(xù)施工環(huán)節(jié)中就會出現(xiàn)重新購進(jìn)設(shè)備情況，最終造成預(yù)算超支。筆者以遼寧某冬季施工項(xiàng)目為例，在施工操作中，由于技術(shù)人員對于建材保護(hù)不到位。在實(shí)施過程中已經(jīng)安裝調(diào)試好的水泵。出現(xiàn)斷裂，經(jīng)過技術(shù)人員維修和檢查，發(fā)現(xiàn)泵體凍裂。并且根據(jù)凍裂情況，部分可以返修至廠家。而部分水泵必須重新購買。因此增加施工成本。該成本由承包商承擔(dān)，在此案例中，施工項(xiàng)目成本上升，主要是因?yàn)槌霈F(xiàn)設(shè)備重購現(xiàn)象，由于施工人員的疏忽，導(dǎo)致施工項(xiàng)目質(zhì)量不合格。因此部分設(shè)備和零件需要重新拆除，甚至還會產(chǎn)生二次施工，因此項(xiàng)目緊湊性更為明顯，施工進(jìn)度受到阻礙，在更換零件的同時，造價預(yù)算出現(xiàn)超支行為。

3.3 市場環(huán)境變化導(dǎo)致預(yù)算波動

建筑工程從本質(zhì)上講具有復(fù)雜性、技術(shù)性、周期性特點(diǎn)[3]。其中復(fù)雜性主要指工程涉及范圍較廣，可能涉及水利、市政工程、道路交通等多種建筑項(xiàng)目；技術(shù)性指工程操作性、專業(yè)性較強(qiáng)，對于安全性、質(zhì)量性的要求較高；周期性就是指工程資本回收周期長，在建材購買環(huán)節(jié)中，市場環(huán)境變化容易引起價格波動。因此在工程項(xiàng)目預(yù)算編制過程中容易出現(xiàn)價格差異，這樣的差異是不可控的，是由市場環(huán)境的突發(fā)性和動態(tài)性所決定的，因此在后續(xù)施工造價則容易出現(xiàn)預(yù)算超支現(xiàn)象。比如遼寧某企業(yè)在新建工程項(xiàng)目中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)報價與中標(biāo)訂單價格（工程量清單招標(biāo)）出現(xiàn)明顯差異，材料價格由之前的2400元/噸，上漲至4810元/噸，由此一來預(yù)算成本嚴(yán)重超支。直接會引發(fā)后續(xù)工程款繳納不及時，銀行貸款無法及時還清等問題，出現(xiàn)資金鏈供應(yīng)困難，甚至是斷裂。因此筆者建議，在編制工程款運(yùn)算時，應(yīng)該合理考慮市場環(huán)境變化，預(yù)算造價波動范圍，并且將波動幅度控制在一定區(qū)間內(nèi)，避免后續(xù)出現(xiàn)資金問題。

4 具體案例分析

為了探究工程造價的全過程動態(tài)化管理措施，筆者以Z工程為例，探究該施工項(xiàng)目中工程造價的難點(diǎn)，并且將全過程造價管理應(yīng)用到項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計、招投標(biāo)、施工階段、竣工驗(yàn)收階段，取得良好效果。具體措施如下。

4.1 工程概況

Z工程主要應(yīng)用于教育科研，總建筑面積達(dá)到81500m2，建設(shè)用地達(dá)到30000m2，總共包含17層（地下一層，地上16層），該項(xiàng)目總投資4億元，屬于大型建筑工程項(xiàng)目。因此設(shè)置安裝總包單位和分包單位，其中，分包單位主要涵蓋景觀綠化工程、智能化工程、消防工程、門窗工程、外墻照明工程等。在工程造價管控環(huán)節(jié)中，主要采用工程量清單計價方式。

4.2 造價難點(diǎn)

該項(xiàng)目耗資巨大，涉及范圍較廣，占地面積較大，屬于市政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。因此，對于工程質(zhì)量和安全的要求標(biāo)準(zhǔn)更高，必須把造價問題作為工程建設(shè)的重中之重。該建筑項(xiàng)目工期長達(dá)四年，單體數(shù)量較多，設(shè)備信息、建筑材料的價格波動幅度較大，對于后續(xù)總成本造價影響更深刻。因此，在實(shí)際工程中，應(yīng)該對每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)化、全流程跟蹤監(jiān)管和調(diào)查，技術(shù)人員應(yīng)該熟練掌握造價專業(yè)知識，充分掌握施工建筑工藝特征，合理管控造價范圍。

4.3 應(yīng)用措施

4.3.1 項(xiàng)目決策階段。在項(xiàng)目決策階段，對投資總投資進(jìn)行估算是這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵[4]。一個良好的項(xiàng)目決策必須優(yōu)選出投資組合方案，進(jìn)行科學(xué)決斷，利用信息化優(yōu)勢和科學(xué)技術(shù)有效控制工程造價，預(yù)估造價范圍，實(shí)現(xiàn)投資增值。尤其是大型設(shè)備，工藝方案，必須以最少的費(fèi)用實(shí)現(xiàn)功能的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此Z工程造價人員從多種方案中選取最優(yōu)方案，比較方案一和方案二，其中方案一按照常規(guī)方式考慮，建設(shè)設(shè)備機(jī)房300m2，并且配備冷熱水泵、熱水鍋爐、冷水機(jī)組、冷卻塔等相關(guān)設(shè)備，并且計算安裝工程費(fèi)，總共需要花費(fèi)1400萬元，如果采用方案二，選取供暖配套設(shè)施，按照供暖面積計算后，造價需要花費(fèi)1100萬元，通過兩種方案的直接對比，可以發(fā)現(xiàn)，方案二與方案一相比，費(fèi)用可能高出300萬元以上，再加之機(jī)房設(shè)備折舊費(fèi)，二者差距就會更大，因此造價人員出于經(jīng)濟(jì)性、合理性考慮，最終選擇方案二。

4.3.2 項(xiàng)目設(shè)計階段。項(xiàng)目設(shè)計階段是否合理，將對后續(xù)投資產(chǎn)生75%以上的影響。如果出現(xiàn)設(shè)計不到、設(shè)計不合理、設(shè)計沒有針對性等情況，工程造價將無法發(fā)揮出預(yù)算價值。因此在施工建設(shè)項(xiàng)目中，必須合理考慮配套工程、預(yù)留規(guī)模、結(jié)構(gòu)保險系數(shù)、公用工程等，讓造價人員發(fā)揮專業(yè)能力，將成本控制在一定范圍內(nèi)，選擇最優(yōu)設(shè)計方案，選擇合適的設(shè)計單位。最好利用競爭機(jī)制，對設(shè)計單位提出進(jìn)一步的要求，比如將造價和設(shè)計專業(yè)相融合，綜合比較方案的優(yōu)劣和造價高低，從而更好地控制造價成本，通過方案的比選，選擇最優(yōu)綜合指標(biāo)，才能獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。Z工程項(xiàng)目中，原始工程概算為1200萬元，其中，在消防報警產(chǎn)品的選擇方面，通過方案比選，對多種產(chǎn)品進(jìn)行深化設(shè)計，最終將工程結(jié)算控制在1000萬元以內(nèi)，最終花費(fèi)919萬元，比原始概算節(jié)約281萬元，有效控制工程造價。

4.3.3 招標(biāo)階段。建筑工程招標(biāo)時間較為緊張，因此在工程量清單核算中容易出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、少項(xiàng)情況，容易產(chǎn)生報價不平衡后果，如果不及時糾正，將會為后續(xù)施工和最終造價產(chǎn)生較大威脅。Z工程項(xiàng)目嚴(yán)格審核工程量清單，確保文件編制、招標(biāo)清單、簽約合同具有完整性。此外，在選擇招標(biāo)代理單位時，該企業(yè)為了避免后續(xù)出現(xiàn)造價失控行為，對建設(shè)單位采取嚴(yán)格的考核制度，代理單位必須認(rèn)真仔細(xì)節(jié)約造價成本，才能獲得該企業(yè)的青睞，提升代理單位造價成本控制的積極性和主動性，避免招投標(biāo)環(huán)節(jié)和施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)狀態(tài)，合理控制造價總成本，避免造價超支現(xiàn)象。

4.3.4 施工階段和竣工驗(yàn)收階段。Z工程建設(shè)造價人員和施工負(fù)責(zé)人相聯(lián)系，與消防單位分包商簽訂相應(yīng)合同，確保預(yù)埋管道暢通無阻，如果后續(xù)出現(xiàn)管道問題，Z建設(shè)單位不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，而是由分包商承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建設(shè)單位在施工過程中，對各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行造價控制，如果工程造價出現(xiàn)變化，應(yīng)該及時對該變化進(jìn)行評估，將結(jié)果上報給第三方或者業(yè)主。如果變動在可承受范圍之內(nèi)，具有一定的合理性，可以不提出索賠要求，如果波動幅度大，可以提出索賠，對投資成本進(jìn)行動態(tài)控制。在竣工驗(yàn)收階段，工程結(jié)算審核應(yīng)該避免出現(xiàn)虛報工程量、工程量上報重復(fù)、項(xiàng)目拆分之后分別計算、曲解合同條款、竣工結(jié)算資料不完善、實(shí)際施工與圖紙?jiān)O(shè)計情況不符合、結(jié)算時間延長等行為。因此，Z建設(shè)項(xiàng)目在核算結(jié)算中，簽署相關(guān)會議紀(jì)要和對賬記錄，將表述不明確的內(nèi)容以紀(jì)要的形式進(jìn)行書面確認(rèn)和落實(shí)，項(xiàng)目結(jié)算人員應(yīng)該與財務(wù)人員、造價人員協(xié)同作戰(zhàn)，提高審核效率，在線纜工程量計算時，以弱電專業(yè)竣工圖和埋管圖為基本參考，確保工程量核算準(zhǔn)確，最終確定施工總造價。

5 結(jié)束語

綜上所述，影響工程造價的因素有很多。因此筆者建議，應(yīng)該將動態(tài)化管理思維應(yīng)用到建筑項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全流程、精細(xì)化管理，嚴(yán)格審核工程量清單，選擇最優(yōu)綜合指標(biāo)，技術(shù)人員應(yīng)該熟練掌握造價專業(yè)知識，充分掌握施工建筑工藝特征，合理管控造價范圍。