沈 立

（東莞市水利勘測設(shè)計院有限公司合肥分公司，安徽合肥 230000）

綜合安徽省淮南市大通區(qū)2019 年旱情程度與旱情特點，對比分析歷史年份旱情，以解決旱情實際為落腳點，結(jié)合需要與可能、投入與效果和輕重緩急等諸多方面因素，確定旱情主要分布在九龍崗鎮(zhèn)、洛河鎮(zhèn)、孔店鄉(xiāng)及上窯鎮(zhèn)。根據(jù)境內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉工程因干旱而暴露的問題，提出工程措施和非工程措施：水源工程、提水工程、引調(diào)水及水系連通工程、灌區(qū)續(xù)建配套更新改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、提升其他灌溉工程供水能力、完善旱情監(jiān)測系統(tǒng)［1-3］。

1 旱情調(diào)查與分析

1.1 旱情調(diào)查

根據(jù)大通區(qū)有關(guān)資料統(tǒng)計顯示，大通區(qū)幾乎每年都有不同程度的水旱災(zāi)害發(fā)生，且旱災(zāi)出現(xiàn)的概率高于洪澇災(zāi)害，旱災(zāi)發(fā)生機(jī)率達(dá)2年一遇。據(jù)統(tǒng)計，2019 年大通區(qū)內(nèi)累計受旱面積0.45 萬公頃，大通區(qū)共計投入抗旱經(jīng)費320萬元。

1.2 旱情分析

2019 年7 月下旬至8 月上旬及9 月開始，氣溫整體偏高、沒有有效降水是導(dǎo)致大通區(qū)持續(xù)干旱的主要原因。如表1 所示，根據(jù)分析，淮南站2019 年7—9 月降水量比多年平均值偏少53.8%，屬于重旱級別。

統(tǒng)計2019 年全年淮河淮南斷面、高塘湖窯河閘水位變化情況，對比分析圖1、2 可知，6 月淮河水位明顯高于高塘湖水位，使得利用淮河水補(bǔ)充高塘湖條件良好，隨之7 月安徽省防汛指揮部做出開窯河閘引淮河水入高塘湖的決定，緩解了大通區(qū)的旱情。

圖1 2019 年6—12 月淮河干流淮南站水位變化情況

1.3 旱情特點

根據(jù)2019 年7—9 月旱情程度及分布，旱情嚴(yán)重地區(qū)主要分布在上窯鎮(zhèn)東部，九龍崗鎮(zhèn)中部，洛河鎮(zhèn)、孔店鄉(xiāng)西部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總結(jié)大通區(qū)旱情特點如下2個方面。

1）災(zāi)情空間差異較大

大通區(qū)的農(nóng)業(yè)種植特點是以水稻、旱作物為主。水稻的種植周期多為4—7 月，該段時間東部降雨充足，但西部及上窯鎮(zhèn)東部高崗地區(qū)，地面高程相對較高且遠(yuǎn)離淮河、高塘湖，農(nóng)業(yè)灌溉水源多依靠水庫、塘壩蓄水，降雨少、氣溫高導(dǎo)致區(qū)內(nèi)水庫水位持續(xù)下降，塘壩干涸見底，農(nóng)業(yè)灌溉引水困難，旱情較其他地區(qū)嚴(yán)重［4］。

圖2 2019 年6—12 月高塘湖水位變化情況

2）水源工程單一

大通區(qū)境內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水主要依靠高塘湖。干旱期高塘湖水位持續(xù)降低至16.9 m 以下時，近岸湖區(qū)多年淤積，沿湖泵站進(jìn)水渠無法引水，泵站取水困難，影響農(nóng)田灌溉用水。

2 存在的主要問題

目前大通區(qū)境內(nèi)沿淮河、高塘湖周邊地區(qū)，農(nóng)業(yè)抗旱灌溉水源主要為淮河和高塘湖水源，依靠短時自然降雨灌溉程度較低［5］。大通區(qū)內(nèi)約0.2 萬公頃耕地，由于距離淮河、高塘湖較遠(yuǎn)，取水較為困難。根據(jù)調(diào)查，其主要存在問題有如下5個方面。

2.1 水源工程

1）湖泊淤積嚴(yán)重，沿湖泵站提水困難；2）水庫庫容減少，蓄水能力持續(xù)降低；3）備用水源匱乏，應(yīng)急灌溉保障力偏弱。

2.2 提水工程

現(xiàn)有部分灌溉除澇工程建造年代久遠(yuǎn)，經(jīng)過幾十年的運行，設(shè)備陳舊老化、能耗高、效率低，工程建設(shè)時因陋就簡，標(biāo)準(zhǔn)較低，加之缺乏維護(hù)改造投入，工程損壞嚴(yán)重，泵站提水能力下降，影響灌排效益的發(fā)揮，建筑物老化失修嚴(yán)重，亟需更新改造。

2.3 引調(diào)水工程

大通區(qū)內(nèi)無有效的引調(diào)水工程，干旱年份多數(shù)依靠湖泊、水庫、塘壩自然蓄水，工程蓄水量直接影響農(nóng)田灌溉用水保證率。大通區(qū)內(nèi)部分渠道斷面未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，部分渠道渠底淤積嚴(yán)重，過水?dāng)嗝鏈p少［6］。

2.4 灌溉渠系配套工程

大通區(qū)大多為提水灌區(qū)，渠系不配套，大部分灌溉渠道為傳統(tǒng)的土渠，淤積嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)低，建筑物配套不全，沿線涵閘基本已喪失功能。

2.5 其他

1）河道范圍內(nèi)存在違章亂建攔蓄工程；2）缺乏及時準(zhǔn)確的旱情監(jiān)測系統(tǒng)。

3 灌溉供水保障對策

3.1 完善引調(diào)水骨干工程格局

在安徽省“依托皖江、置換皖西、配置皖北、改善皖東、保護(hù)皖南”的水資源配置框架下，以引江濟(jì)淮為契機(jī)，枯水年份通過引淮河水源補(bǔ)給高塘湖，加大灌區(qū)配套更新建設(shè)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)的水資源調(diào)配基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)供水安全保障程度，改善灌溉水源條件［7］。

3.2 完善區(qū)域供水保障工程布局

大通區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程總體布局為：以引江濟(jì)淮工程為契機(jī)，搶抓水源建設(shè)，相機(jī)引淮，提升高塘湖用水保障。沿淮、沿湖地區(qū)以提為主，溝通渠系，完善田間配套；中部、西南地區(qū)引蓄結(jié)合，補(bǔ)水?dāng)U容，提高供水保障。

4 灌溉供水保障規(guī)劃措施

4.1 水源工程

1）對大通區(qū)境內(nèi)10 座水庫進(jìn)行清淤疏浚；2）新建各類節(jié)制閘、引水閘38 座，過閘流量共計68.05 m3·s-1，灌溉面積0.44 萬公頃；3）新建各類機(jī)井共計218 座，出水流量8.76 m3·s-1，保證灌溉面積0.49萬公頃。

4.2 提水工程

新建、擴(kuò)建提水泵站共計31 座，其中新建6 座，擴(kuò)建25 座，提水流量12.3 m3·s-1，保證灌溉面積0.6萬公頃。

4.3 引調(diào)水和渠系連通工程

對大通區(qū)內(nèi)59 條灌溉渠道進(jìn)行清淤疏浚、水系連通，連通總長82.69 km，保障灌溉面積0.27萬公頃。分別有：1）孔店西部灌區(qū)水源補(bǔ)給工程；2）高塘湖引水工程；3）沿湖泵站引水工程。

4.4 灌區(qū)續(xù)建配套更新改造

自2013 年大通區(qū)逐漸加大投入農(nóng)田水利建設(shè)，至2018年底，孔店灌區(qū)已完成續(xù)建配套與節(jié)水改造總面積0.35 萬公頃，但仍需續(xù)建配套與節(jié)水改造農(nóng)田面積約有0.2萬公頃。

4.5 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

截至2018 年底，大通區(qū)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田共計0.48 萬公頃，計劃2019—2022 年繼續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.17萬公頃。

4.6 其他

1）提升其他灌溉工程供水能力，跨河新建河道攔水壩2 座；2）優(yōu)化水利工程調(diào)度方案，按照“集中水權(quán)、統(tǒng)一調(diào)度；精準(zhǔn)調(diào)度、均衡受益；因地制宜、適時調(diào)整”的原則優(yōu)化大通區(qū)水利工程調(diào)度；3）完善旱情監(jiān)測系統(tǒng)。

5 實施遠(yuǎn)景及建議

5.1 投資計劃

規(guī)劃建設(shè)項目投資主要包括水源工程、提水工程、引調(diào)水及水系連通工程、灌區(qū)續(xù)建配套更新改造工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、其他灌溉工程及旱情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等項目投資。大通區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)劃估算總投資約40 100 萬元，其中水源工程投資25 508 元，提水工程投資1 435 萬元，引調(diào)水及水系連通工程6 227 萬元，灌區(qū)續(xù)建配套更新改造工程3 000 萬元，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3 750 萬元、其他灌溉工程建設(shè)80.5 萬元，旱情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)100萬元。

5.2 實施計劃

計劃在2020—2025 年分年進(jìn)行實施，在2020 年實施2019 年旱情最為嚴(yán)重的地區(qū)。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村飲水、城鎮(zhèn)供水、規(guī)模養(yǎng)殖畜禽供水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，加強(qiáng)水源工程、引調(diào)水工程、水系連通工程、提水工程等規(guī)劃建設(shè)，提升現(xiàn)有水利工程供水能力，完善灌溉供水保障工程布局；優(yōu)化水利工程調(diào)度，完善旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

5.3 建議

1）組織管理措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。2）加大資金投入。加大對抗旱減災(zāi)的資金投入，保障抗旱應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)。3）技術(shù)保障措施。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高人員素質(zhì)，是實施規(guī)劃的技術(shù)保障；4）政策和法律、法規(guī)措施。嚴(yán)格 貫徹落實國家和省、市級政府關(guān)于防汛抗旱工作的有關(guān)政策、法規(guī)，制訂抗旱物資補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，完善抗旱法規(guī)制度。5）鼓勵公眾參與，社會共同實施。加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳和引導(dǎo)，樹立憂患意識，創(chuàng)建和推進(jìn)新的社會公眾參與制度。