張玉輝 景隨映

奎屯市以“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”為宗旨，以進一步提升廣大市民的滿意度和獲得感為落腳點，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會深度融合，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強發(fā)展動力，全面提升城市信息化水平，為高水平全面建成小康社會、加快建設(shè)“全疆最平安和諧、幸福指數(shù)最高城市”提供有力支撐。

一、奎屯市信息化發(fā)展與現(xiàn)狀

奎屯市是新疆互聯(lián)網(wǎng)整體布局的一個核心結(jié)點區(qū)，是國家電子政務(wù)外網(wǎng)新疆維吾爾自治區(qū)電子政務(wù)奎屯結(jié)點核心區(qū)，先后榮獲智慧城市示范市、全國科技進步先進市、冷鏈物流發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化城市試點市，具備信息化融合賦能的良好土壤，有著巨大的信息化發(fā)展及智能化應(yīng)用市場空間。

2013年，奎屯市被列為首批國家智慧城市試點城市。在市委、政府的高度重視下，信息基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，通訊、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷壯大，電子政務(wù)、社會信息化水平得到有效提升，信息化保障體系逐步完善。截至目前，已完成建設(shè)智慧交通、智慧社區(qū)、智慧城管、智慧物業(yè)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺、奎屯信用等相關(guān)應(yīng)用25個，推動“公共數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺”、“城市政務(wù)云”平臺建設(shè)。

（一）新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度?？褪凶プC遇，結(jié)合奎屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極開展5G、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)研究，聚焦5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+智慧農(nóng)業(yè)、5G+智慧旅游、5G+智能工業(yè)等方面，推動5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面部署5G基站、5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止12月初，奎屯市已完成5G基站建設(shè)161個、開通5G基站161個、用戶數(shù)超過3.1萬戶?；緦崿F(xiàn)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2.大數(shù)據(jù)中心建設(shè)

為加快推進政府信息資源的共享共建，市工信局制定了《奎屯市新型智慧城市建設(shè)實施方案》，目標(biāo)是建成“一云”“一網(wǎng)”“一中心”?！耙辉啤本褪侨薪y(tǒng)一的云計算中心；“一網(wǎng)”即電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)及城域網(wǎng)的升級擴容，實現(xiàn)了區(qū)、州、市、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）五級互聯(lián)互通；“一中心”就是建成全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，包括公共數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺和云端安全體系等。

目前奎屯市已累計投入1000多萬元完成了大數(shù)據(jù)云平臺所需的機房物理環(huán)境建設(shè)，占地約500㎡，其中數(shù)據(jù)存放區(qū)250㎡，分私有云、公有云、電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)四個區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)機柜75節(jié)，服務(wù)器裝機容量按照300臺設(shè)計，云資源數(shù)據(jù)容量可達20PB，能滿足奎屯市10-15年的信息化數(shù)據(jù)發(fā)展需求。匯集全市住建、城管、交通、國土、環(huán)保、醫(yī)療、教育、公安等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及非涉密數(shù)據(jù)，完善了跨部門的信息資源共享開放機制，構(gòu)建全面、開放、動態(tài)、共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫集合，使大數(shù)據(jù)云平臺初步具備計算分析、數(shù)據(jù)存儲、應(yīng)用拓展等服務(wù)能力。打造城市監(jiān)測、運行、分析、挖掘的中樞系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的實施感知、動態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警、科學(xué)評價，滿足政府管理決策、部門信息共享和社會公共信息服務(wù)的需要，為城市運行以及應(yīng)急決策數(shù)據(jù)的挖掘分析提供能力支撐和應(yīng)用保障，助力城市治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）智慧交通

充分利用物聯(lián)網(wǎng)、空間感知、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，綜合運用交通科學(xué)、人工智能等，建成“高效、安全、環(huán)保、舒適、文明”的智慧交通與運輸體系；大幅度提高城市交通運輸系統(tǒng)的管理水平和運行效率，為出行者提供全方位的交通信息服務(wù)和便利、高效、快捷、經(jīng)濟、安全、人性、智能的交通運輸服務(wù)。整合各信息系統(tǒng)，以滿足各類需求，奎屯乘坐公交可涮銀行卡、手機電話卡、APP等；“奎屯有的”平臺隨時呼叫、預(yù)約出租車，解決了市民打車難、冬天等候時間長等問題；改造和運營智能停車場，建設(shè)全市統(tǒng)一的互聯(lián)智能停車管理服務(wù)平臺，停車場已實現(xiàn)無人留守、無感支付等，不排隊、不堵車，快速出入。

智慧交通二期工程將建設(shè)集道路交通監(jiān)測、決策、控制、服務(wù)為一體的智慧交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，匯聚全市路網(wǎng)、路口、路段交通動態(tài)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)路況信息、交通信號控制、交通誘導(dǎo)發(fā)布的可視化和交通管理大數(shù)據(jù)研判；改擴建全市300個LED公交站臺顯示屏，實現(xiàn)公交車、出租車定位查詢，顯示與乘客的距離、到站時間，實現(xiàn)刷臉上車等。

（三）智慧物流

智能快遞柜、生鮮柜已經(jīng)悄然而至奎屯各社區(qū)，信息技術(shù)手段已改變了新型社區(qū)化配送模式，激發(fā)市民新的信息消費需求，解決物流配送“最后一公里”問題，逐步實現(xiàn)網(wǎng)民今天拍、明天到的心里訴求。結(jié)合奎屯市“全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市”、“多式聯(lián)運示范工程”、“冷鏈物流發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化城市”實際，推進物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，開展物流全程監(jiān)測、預(yù)警，提高物流安全、環(huán)保和誠信水平，統(tǒng)籌優(yōu)化社會物流前端-中端-末端資源，形成統(tǒng)一智能機器人快速分揀、統(tǒng)一物流派送、統(tǒng)一快遞柜提取的派送模式。

前端：引進智能立體云倉、智能物流機器人、自動化分揀、包裝設(shè)備和冷鏈快遞、快速檢驗等技術(shù)裝備，對進入全市物流不分快遞企業(yè)、貨物類別等，統(tǒng)一進入一個云倉，自動化、智能化快速分揀模式。

中端：統(tǒng)籌優(yōu)化社會物流派送資源，形成統(tǒng)一車輛配送，一輛車進一小區(qū)、各類快遞全部配送的送貨模式，解決了之前快遞車輛雜、多、堵，快遞員難找、壓力大等現(xiàn)象。

末端：快遞柜、生鮮柜、冷藏柜等智能存儲柜提供24小時提取服務(wù)，大大節(jié)省了配送成本和送貨時效。

（四）智慧社區(qū)

從“社區(qū)治理”、“物業(yè)管理”、“社區(qū)服務(wù)”三個維度出發(fā)，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人臉識別門禁系統(tǒng)、社區(qū)出入口系統(tǒng)、車輛卡口系統(tǒng)、信息卡口系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、電子圍欄等感知系統(tǒng)，實現(xiàn)了各類泛在感知數(shù)據(jù)信息的采集匯聚，形成全市社區(qū)感知數(shù)據(jù)中樞，建成了基層服務(wù)管理智慧平臺。自新冠疫情發(fā)生以來，利用智慧平臺對社區(qū)所管轄的人口識別、軌跡追蹤、體溫上報發(fā)揮了重要作用?！翱窍蠕h”、“我的奎城”與大數(shù)據(jù)行程碼、健康碼、核酸檢測結(jié)果進行數(shù)據(jù)對接，居民及時有效的可以查看核酸檢測報告，對自己出行帶來了很大方便。堅持以人為本，依托移動應(yīng)用，逐步實現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社區(qū)“人、房、車、場、網(wǎng)”等的管理立體化、可視化和可控化，提供更便捷的惠民服務(wù)。

二、奎屯市信息化發(fā)展探索

（一）提升城市治理能力

1.誠信體系平臺

加快建設(shè)完善企業(yè)法人、個體工商戶、自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)信用相關(guān)信息全匯聚，建成信用數(shù)據(jù)庫，推動專業(yè)征信數(shù)據(jù)庫與市誠信體系平臺的對接共享，建立一個數(shù)據(jù)全面、更新及時、安全可靠、功能完備的誠信體系數(shù)據(jù)平臺，全面實現(xiàn)公共信用信息的共享與聯(lián)動監(jiān)管、社會成員信用信息全覆蓋。拓展誠信體系平臺綜合服務(wù)的查詢、預(yù)警、發(fā)布等服務(wù)功能，建立起公共資源交易中心、工程建設(shè)、市場監(jiān)管、城管、社保等跨領(lǐng)域跨部門的失信聯(lián)合懲戒體系，全面推進市域社會治理能力。

2.平安城市

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、消除盲區(qū)、優(yōu)化布局、提升質(zhì)態(tài)、資源整合、聯(lián)網(wǎng)共享、創(chuàng)新應(yīng)用”的基本策略，整合匯聚全市視頻資源，完善新型智能感知前端體系、視頻圖像技術(shù)支撐體系、基礎(chǔ)保障體系和數(shù)據(jù)服務(wù)體系，實現(xiàn)按需分配視頻數(shù)據(jù)。通過整合社會多維物聯(lián)感知數(shù)據(jù)資源和疊加人工智能應(yīng)用模型，建立以 “全面覆蓋、全維感知、全域互聯(lián)、全網(wǎng)智能”為特征的立體化智能化“防控識別圈”，全面提升平安城市智能化建設(shè)水平、智能化管理水平和智能化應(yīng)用水平。

3.政務(wù)云平臺

依托數(shù)據(jù)共享交換平臺，梳理整合全市數(shù)據(jù)資源，建設(shè)集大數(shù)據(jù)采集、存儲、治理、分析、管理和應(yīng)用于一體的云計算中心。通過各類數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，充分挖掘和提升數(shù)據(jù)資源的價值，建設(shè)城市大數(shù)據(jù)運營、展示中心，重點推動交通運輸、公共安全、綜合治理、工業(yè)企業(yè)績效、統(tǒng)計、財政、人社、健康、旅游等領(lǐng)域和行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，完成全市電子政務(wù)外網(wǎng)整合升級，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，強化網(wǎng)絡(luò)管理，提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力，為業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)傳輸提供支撐，充分利用政府和社會現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的電子政務(wù)云平臺，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

（二）提升公共服務(wù)能力

1.公共服務(wù)平臺

基于政府公共服務(wù)中心平臺開發(fā)“我的奎屯”APP，梳理整合12319市民熱線、政務(wù)服務(wù)中心、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)健等部門資源，為市民提供醫(yī)療、社保、交通、公積金、教育、旅游、水電氣暖繳費等移動互聯(lián)網(wǎng)一站式服務(wù)場景。圍繞進一步深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求，加快推進政府公共服務(wù)平臺與自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，嚴格按照自治區(qū)平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系進一步規(guī)范公共服務(wù)平臺功能架構(gòu)，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動，不斷優(yōu)化營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)能力。面向全市市民提供開放式個性化智能服務(wù)，為全市智慧應(yīng)用提供統(tǒng)一用戶中心、統(tǒng)一支付中心、統(tǒng)一信用中心、個人安全中心等移動在線服務(wù)。

2.智慧旅游

完善旅游大數(shù)據(jù)分析平臺。創(chuàng)新完善全域旅游統(tǒng)計制度，為宣傳推廣、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支持。發(fā)揮部門聯(lián)動作用，實現(xiàn)旅游、氣象、交通運輸、環(huán)保等部門旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共建共享。圍繞潤民河、絲路生態(tài)公園加快推動景區(qū)智能導(dǎo)游、電子講解，建設(shè)聲、光、電智能感知系統(tǒng)，搭建不同場景、不同鄰域的特色旅游區(qū)域。圍繞青少年活動中心、北疆旅游集散中心、商業(yè)街等地點建設(shè)全市VR體驗中心、AR展示中心，引進沉浸式虛擬場景、交互式LED大屏、智能地板鋼琴等多媒體技術(shù)，進一步提升城市品質(zhì)。

3.智慧教育

繼續(xù)建設(shè)“三通兩平臺”，實現(xiàn)教育信息化基礎(chǔ)工程提速增智，建設(shè)奎屯市全局性和跨部門跨學(xué)校類智慧教育云計算支撐體系，建設(shè)市教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用云平臺，打造具有教育信息資源共享及教育電子政務(wù)等功能的高帶寬傳輸?shù)膮^(qū)域教育網(wǎng)絡(luò)核心骨干平臺，教育城域網(wǎng)性能大幅提升。建設(shè)集優(yōu)秀教學(xué)系統(tǒng)、板書書寫、高清顯示、網(wǎng)絡(luò)傳輸于一體的智慧型教室。打造集智能化教學(xué)平臺與學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)、學(xué)校管理全流程綜合應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通的服務(wù)體系及校園新媒體系統(tǒng)。

4.智慧醫(yī)療

健全居民電子健康檔案及人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與公共數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)對接。建設(shè)人口健康信息平臺，整合醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的機構(gòu)和資源，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、州奎屯醫(yī)院、婦幼保健院全鏈條業(yè)務(wù)的協(xié)同和聯(lián)動。建設(shè)“智慧衛(wèi)監(jiān)”綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)衛(wèi)健委、社保局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)保局等部門的全方位監(jiān)管。在居民健康管理服務(wù)、社區(qū)常見疾病診治、醫(yī)療緊急救護和醫(yī)院基本藥物等方面逐步實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老和護理等機構(gòu)的信息互通與資源共享，持續(xù)深化家庭醫(yī)生簽約，為居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)護一體化服務(wù)。

（三）提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力

按照自治區(qū)“新基建”戰(zhàn)略部署，加快推進園區(qū)內(nèi)千兆工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、綜合管廊、新能源汽車充電樁、5G基站等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵企業(yè)深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，推動開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有紡織、化工等領(lǐng)域企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。

基于5G、AR等新信息技術(shù)，搭建各園區(qū)的AR實景GIS地圖，運用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)建設(shè)開發(fā)區(qū)園區(qū)招商展示平臺。通過平臺智能匹配和推送招商政策、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，實時查看園區(qū)簡要介紹、招商宣傳片、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃用地等具體情況，給予客商更加直觀、立體的形象展示，進一步提升招商效率。

針對園區(qū)內(nèi)各企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域，基于5G、物聯(lián)網(wǎng)布控傳感設(shè)備，梳理整合開發(fā)區(qū)內(nèi)項目、企業(yè)信息、宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)能運行分析、安全生產(chǎn)、能源綜合管理、環(huán)境監(jiān)測等，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)自項目洽談、簽約直至項目落地、正常運行的全流程管控，實時掌握園區(qū)內(nèi)各項目、企業(yè)的生產(chǎn)運行情況，對各類數(shù)據(jù)進行分析比對，為領(lǐng)導(dǎo)決策部署及園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

建立企業(yè)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)企業(yè)矛盾訴求“三級聯(lián)動”體系，以公共服務(wù)和專業(yè)服務(wù)為核心，整合面向企業(yè)的政策服務(wù)、專項申報、行政服務(wù)、信用評價及活動報名等功能，吸納一批運作規(guī)范、業(yè)績突出的服務(wù)機構(gòu)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將開發(fā)區(qū)服務(wù)平臺與政府公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通，在行政審批、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“在線申辦、一網(wǎng)通辦”。

作者單位：奎屯市信息中心