謝純剛

近年來，金華市深入貫徹落實習(xí)近平總書記“加強生物多樣性保護”的重要指示精神，以機構(gòu)改革為契機，通過加強專職管理、深化綜合治理、形成打擊合力等舉措，強化野生動物保護，完善管理體系，建成全亞洲規(guī)模最大的野生動物標(biāo)本館，加大對破壞野生動物資源違法犯罪活動的打擊力度，全力織牢野生動物保護網(wǎng)。2021年上半年，金華市共收容救護野生動物70余種418只（條）、同比增長65%，數(shù)量居全省前三;立案查處野生動物刑事案件169起、同比增長323%，采取強制措施323人、同比增長239%，收繳野生動物及其制品1193只（件），打擊成效居全省首位。

加強機構(gòu)建設(shè) 實現(xiàn)“專職管理”

建立專職機構(gòu)。以機構(gòu)改革為契機，整合林業(yè)系統(tǒng)資源，將木材檢查、資源管理隊伍調(diào)整為野生動植物保護隊伍，建成基本覆蓋市、縣兩級的專職管理機構(gòu)，人員編制增加至87人，中級以上職稱占46%，工作經(jīng)費得到保障，實現(xiàn)了野生動物有人管、有人護。

壯大保護聯(lián)盟。成立金華市野生動植物保護協(xié)會，掛靠實力企業(yè)實現(xiàn)脫鉤運行，積極發(fā)展和吸收社會愛心人士、志愿者團體等力量加入?yún)f(xié)會，會員超過300人，有效壯大了野生動物保護聯(lián)盟。2020年，協(xié)會與檢察院系統(tǒng)建立合作關(guān)系，建立專家制度，積極推進野生動物保護公益訴訟工作。

強化應(yīng)急處置。夏季蛇擾是許多家庭的困擾，為做好應(yīng)急處置，金華市先后招募蛇類養(yǎng)殖專家、捕蛇能手組建野生動物應(yīng)急處置隊伍，人員分區(qū)域布設(shè)并落實保險，強化110和8890應(yīng)急聯(lián)動處置工作，5年來成功處置蛇擾1568起。近期，加強與消防隊伍的合作，讓蛇擾處置工作得以更快捷的進行，受到群眾的廣泛好評。

搭建科研平臺。為加強珍稀瀕危野生動物保護，組織縣（市、區(qū)）深度挖掘資源本底情況，結(jié)合國家林業(yè)和草原局和省林業(yè)局項目立項指南規(guī)定，搭建與浙江師范大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校合作平臺，強化對珍稀瀕危物種科學(xué)研究，其中，義烏小鯢、穿山甲研究均取得較好成效。

深化綜合治理 實現(xiàn)“打防結(jié)合”

建好“救助站”。依托金華動物園，設(shè)立野生動物救護中心，建設(shè)猛獸類、中小型動物類、鳥類等陸生野生動物消毒防疫隔離場，配備檢測儀器設(shè)備，完善救護流程和臺賬，專業(yè)化開展救護工作，截至目前，已救護野生動物4500余只（條）。建成占地面積4畝的仿野生環(huán)境的浙江省穿山甲保護繁育基地，加強浙江省珍稀瀕危物種搶救保護;依托浙江師范大學(xué)建設(shè)全省唯一的野生動物重點實驗室，配備高端儀器設(shè)備38臺，引進博士人才28名;當(dāng)前實驗室正積極申請野生動植物司法鑒定資質(zhì)，已獲得省司法廳初步核準(zhǔn)。

織好“保護網(wǎng)”。以政府名義發(fā)布禁獵公告，推行全域和全時段禁獵;推進以縣為單位的專業(yè)化狩獵隊伍建設(shè)，嚴(yán)控獵槍數(shù)量、壓縮獵民人數(shù)，規(guī)范狩獵活動;推進野生動物肇事?lián)p害保險，2021年實現(xiàn)縣域保險全覆蓋，積極保障山區(qū)林農(nóng)利益。截至目前，全市參保金額達(dá)2700萬元，成功理賠296起，為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟損失35.8萬元。以省級疫病監(jiān)測站和各自然保護地為監(jiān)測點，以廣大護林員和野生動物保護隊員為監(jiān)測面，建立網(wǎng)格化監(jiān)測體系，修建了陸生野生動物消毒防疫隔離場，強化對野生動物疫源疫病防控，全力保障公共衛(wèi)生安全。

建好“避風(fēng)港”。借力浙中生態(tài)廊道和全省大花園建設(shè)等中心工作，全力推進自然保護區(qū)、濕地公園和森林公園等自然保護地創(chuàng)建。截至目前，已成功創(chuàng)建省級以上自然保護區(qū)3處、省級以上濕地公園12個、省級以上自然保護地數(shù)量達(dá)到40個，數(shù)量居全省第二，其中省級以上濕地公園數(shù)量位居全省第一，實現(xiàn)縣域全覆蓋，讓野生動物擁有更多可選擇的棲息地和“避風(fēng)港”。

樹好“指揮棒”。金華市將野生動物保護納入“健康金華”“五水共治”“美麗金華”等政府重要工作考核，以此督促縣（市、區(qū)）政府重視野生動物保護工作。此外，結(jié)合工作實際，制定了《金華市野生動物保護工作考核細(xì)則》，并根據(jù)不同年度工作重心不同，及時進行修訂，讓縣（市、區(qū)）林業(yè)部門明確任務(wù)，抓好落實。同時，實行考核獎懲，每年度評選野生動物保護先進集體和先進個人，通過榮譽來促進工作。

當(dāng)好“宣傳員”。積極打造品牌基地，依托中國野生動物保護專家力量，建設(shè)了全亞洲規(guī)模最大的野生動物標(biāo)本館，舉辦全國志愿保護候鳥活動，蘭溪第三中學(xué)成功創(chuàng)建全國科普教育示范基地，強化野生動物科普宣傳;利用“世界野生動植物日”“愛鳥周”“國際生物多樣性日”等主題活動日，制作宣傳片、舉辦宣傳活動，打造野生動物保護宣傳平臺;強化與新媒體合作，注重以案釋法，曝光典型案例，引導(dǎo)全社會提高守法意識和保護野生動物的自覺性。

形成打擊合力 保障“合成作戰(zhàn)”

公安整合資源。借力機構(gòu)改革契機，市、縣兩級森林公安陸續(xù)成建制轉(zhuǎn)隸完成，各基層派出所至少配備1名森林警察專干，有效延伸森警工作觸角。公安內(nèi)部強化情報導(dǎo)偵，借助“雪亮工程”等技術(shù)硬件，健全偵查工作體系，形成情報共享、行動協(xié)同的一體化作戰(zhàn)模式，實現(xiàn)精準(zhǔn)研判、推動有效打擊。

強化部門聯(lián)動。各部門強化一線巡護和重點場所檢查，并與公安部門共享案件信息，明確移送條件，實現(xiàn)行刑無縫銜接;在郵政寄遞行業(yè)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，通過培訓(xùn)增強寄遞員判別野生動物制品能力;在海關(guān)緝私部門，建立打擊破壞野生動物資源違法犯罪協(xié)作機制，合力保護野生動物資源。

延伸工作觸角。發(fā)揮“林長制”“河長制”等陣地信息員前崗“哨兵”作用，全市布建森林領(lǐng)域信息員435名，為查處本地違法犯罪活動提供線下支撐;拓展網(wǎng)絡(luò)線索來源，緊盯重點人員網(wǎng)絡(luò)平臺非法售賣野生動物及制品等隱蔽非法行為;建立違反野生動物保護法律法規(guī)犯罪數(shù)據(jù)模型，提升打擊效果。

推進區(qū)域協(xié)作。做到市內(nèi)“聯(lián)合打”，縣市間互通情報線索，統(tǒng)一打擊節(jié)奏，形成全市一盤棋工作格局;市外“配合打”，融入全國公安協(xié)查一體化格局，對吉林、福建等地提出需配偵的案件，加強協(xié)助調(diào)查，深挖隱藏線索，確保打深打透。必要時集中優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)精力攻堅“大要案”，力爭辦成“精品案”。如金東分局破獲一起涉江蘇、安徽、廣東等28個省市的特大危害珍貴、瀕危野生動物案件，已采取刑事強制措施29人，扣押國家一級保護野生動物2只、國家二級保護野生動物160只，該案已成為全鏈條打擊的精品案例。