文/周 勇 孫 瑞（.安徽省工業(yè)和信息化研究院；2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)）

2018 年7 月，《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》正式下發(fā)。2018 年11 月5 日，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上宣布，將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2020 年8 月20 日，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上指出，長(zhǎng)三角區(qū)域要勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，加快打造改革開放新高地。習(xí)近平總書記重要講話為新時(shí)期推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，長(zhǎng)三角“一極三區(qū)一高地”的定位才能實(shí)現(xiàn)。安徽“左右逢源”、沿江近海，是長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期，安徽應(yīng)結(jié)合自身資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，按照“上海發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用、蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)”的要求，科學(xué)把準(zhǔn)定位，開展差異化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

一、 構(gòu)建高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系

要著眼產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)創(chuàng)新鏈高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。一是加強(qiáng)與上海協(xié)同發(fā)展，以合肥、上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng)”為牽引，以合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)為重要載體，打造多點(diǎn)支撐、多層并進(jìn)的創(chuàng)新平臺(tái)體系。統(tǒng)籌各方創(chuàng)新力量，加快中國(guó)科學(xué)院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院建設(shè)，積極探索國(guó)家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行建設(shè)模式。二是加快實(shí)施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)工程，推進(jìn)安徽省實(shí)驗(yàn)室和安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，培育國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)“預(yù)備隊(duì)”。三是支持各市、縣積極與長(zhǎng)三角高校、科研院所展開合作，加快各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。

二、實(shí)施重大科技聯(lián)合攻關(guān)

面向國(guó)家重大需求、世界科技前沿、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，組織開展聯(lián)合科技攻關(guān)。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境及其交叉領(lǐng)域，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性前沿基礎(chǔ)研究和新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突破一批帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命的前沿科學(xué)問題。聯(lián)合爭(zhēng)取國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持高校、科研院所共同參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。二是集中突破一批“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)。積極對(duì)接國(guó)家計(jì)劃，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生命健康、綠色技術(shù)、新能源、智能交通等領(lǐng)域，通過滬蘇浙皖聯(lián)合科技攻關(guān)、揭榜掛帥等方式，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。三是建立科技創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞服務(wù)國(guó)家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，整合優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮相關(guān)政策疊加效應(yīng)，強(qiáng)化體制機(jī)制保障，加快形成集原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為一體的科技創(chuàng)新全鏈條格局。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供保險(xiǎn)服務(wù)。

三、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。一方面，要加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系建設(shè)。加強(qiáng)安徽科技大市場(chǎng)與上海技術(shù)交易所、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、浙江科技大市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)互聯(lián)互通，共建全球創(chuàng)新成果集散中心。支持合肥、蕪湖、宣城等市參與長(zhǎng)三角區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)聯(lián)盟，共同打造長(zhǎng)三角技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)和專利信息資源庫(kù)，促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。另一方面，要完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展政策，探索建立科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵(lì)設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金、科技創(chuàng)新基金、成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。

四、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。一是要加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)和環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)，推動(dòng)鋼鐵、化工、有色、建材等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展。二是要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，依托比較優(yōu)勢(shì)，充分利用滬蘇浙人才、科技和資金優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，共同打造長(zhǎng)三角世界級(jí)制造業(yè)集群。三是要培育布局未來產(chǎn)業(yè)。把握科技變革大勢(shì)和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多滬蘇浙新興產(chǎn)業(yè)主體，促進(jìn)更多新興產(chǎn)業(yè)資源集聚。面向人工智能、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、新材料等前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，攜手打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。四是要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。借力滬蘇浙打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群契機(jī)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化與“上海服務(wù)”聯(lián)動(dòng)，共同塑造長(zhǎng)三角服務(wù)品牌，不斷提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。

五、完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支撐體系

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，積極承接上海非大都市核心功能疏解和蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支撐體系。一是共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮長(zhǎng)三角“雙創(chuàng)”示范基地聯(lián)盟作用，支持各類“雙創(chuàng)”載體建設(shè)。二是高質(zhì)量共建合作園區(qū)。搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移供需信息對(duì)接和磋商平臺(tái)，推動(dòng)全省各地與滬蘇浙開展多種形式的產(chǎn)業(yè)合作，大力提升現(xiàn)有共建園區(qū)建設(shè)水平。三是建立健全成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作的成本分擔(dān)、稅收分享機(jī)制，完善爭(zhēng)端處理機(jī)制。

六、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境

破除阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。一是開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。向滬蘇浙兄弟省份學(xué)習(xí)改革成功經(jīng)驗(yàn)，在完善科研組織管理、健全科研評(píng)價(jià)體系、激發(fā)創(chuàng)新人才活力、建立科技創(chuàng)新聯(lián)合體、強(qiáng)化科技金融支撐、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用等方面進(jìn)行改革探索。二是推動(dòng)科技資源開放共享。積極參與長(zhǎng)三角大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè)，完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)工程等共享機(jī)制，逐步構(gòu)建科技數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)。探索建立區(qū)域性創(chuàng)新券服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新券在長(zhǎng)三角全域通用通兌。三是探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制。鼓勵(lì)與滬蘇浙合作設(shè)立“創(chuàng)新飛地”，協(xié)商完善創(chuàng)新投入和成果分享機(jī)制。支持知名企業(yè)建立研發(fā)在外、落地在皖的合作新模式，推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展。