楊桂軍

摘要：大型商業(yè)綜合體具有建筑規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建筑形式新、功能多樣化、人流量大、通風(fēng)排煙困難等特點(diǎn)，存在火災(zāi)荷載大、人員密集程度大、疏散困難等消防安全隱患。本文簡要分析了大型商業(yè)綜合體消防安全管理現(xiàn)狀及火災(zāi)危險(xiǎn)性，并提出大型商業(yè)綜合體達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：大型商業(yè)綜合體 ?管理現(xiàn)狀 ?火災(zāi)危險(xiǎn)性 ?達(dá)標(biāo)創(chuàng)建

大型商業(yè)綜合體是指建筑面積大于5萬平方米，集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場(chǎng)、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。具有建筑規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建筑形式新、功能多樣化、人流量大、通風(fēng)排煙困難等特點(diǎn)，存在火災(zāi)荷載大、人員密集程度大、疏散困難等消防安全隱患。一旦發(fā)生火災(zāi)，其人員逃生自救和安全疏散存在比較大的困難，容易造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。因此，認(rèn)真研究大型商業(yè)綜合體的火災(zāi)危險(xiǎn)性，開展大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建十分必要。

一、大型商業(yè)綜合體消防安全管理現(xiàn)狀及火災(zāi)危險(xiǎn)性

（一）建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，致災(zāi)因素多。大型商業(yè)綜合體集購物、住宿、餐飲、娛樂等多種使用功能為一體，建筑規(guī)模和體量比較大，并且其內(nèi)部的商戶存在大量的可燃物。這些可燃物包括建筑內(nèi)部的裝修裝飾材料，還包括各類空間中功能物品和設(shè)施，比如一些酒店空間的木飾面、地毯等材料;大型超市內(nèi)大量堆積的貨物、臨時(shí)倉庫、成排貨架，商場(chǎng)四周墻壁和貨架上掛滿的衣服、簾布、纖維及紙制品等，都是很容易引起火災(zāi)的可燃物。再加上內(nèi)部功能復(fù)雜、設(shè)備繁多，存在著多種電氣設(shè)備且用電量很大。

（二）人員密集疏散難度大。大型商業(yè)綜合體占地面積較大、人員流動(dòng)性大、人員密度高，有些用于安全疏散的亞安全區(qū)內(nèi)增設(shè)有商業(yè)攤位、游樂設(shè)施等場(chǎng)所。防火分隔措施不到位，前室及防煙樓梯間常閉式防火門基本處于常開狀態(tài)，防煙阻火及正壓送風(fēng)功能收到影響，人員無法利用防煙樓梯間安全逃生，且現(xiàn)實(shí)中大多存在違規(guī)改變綜合體內(nèi)的防火防煙分區(qū)，防煙分區(qū)功能設(shè)施被破壞，室內(nèi)步行街、中庭、天井設(shè)置的排煙窗無法正常開啟。如果發(fā)生火災(zāi)會(huì)導(dǎo)致起火區(qū)域有毒高溫?zé)煔饪焖俾訕O易形成立體燃燒，且顧客又不太留意安全出口及疏散通道的位置，勢(shì)必造成人員恐慌、擁堵，導(dǎo)致人員難以疏散至安全區(qū)域，迅速蔓延造成群死群傷事故。

（三）消防安全管理混亂。大型商業(yè)綜合體消防安全管理工作涉及多個(gè)部門，需要相互配合才能夠保障消防安全管理的有效性。但是因?yàn)槿耸植蛔?，商業(yè)綜合體消防管理工作存在工作職責(zé)不明確，各個(gè)部門缺乏有效溝通的問題;一些商戶為了能夠降低經(jīng)營成本，存在一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，不利于消防安全管理質(zhì)量的提升。消防安全管理人員往往缺乏責(zé)任意識(shí)，對(duì)消防安全不夠重視，消防安全責(zé)任制仍然停留在表面，消防安全管理規(guī)章制度形同虛設(shè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患沒有落實(shí)反饋和整改機(jī)制。商業(yè)綜合體內(nèi)部的商戶比較多，其實(shí)際消防安全管理工作存在重疊或是漏管的現(xiàn)象，整體缺乏完善的消防安全管理制度，在實(shí)際開展各項(xiàng)管理工作期間，為商業(yè)綜合體埋下安全隱患。單位經(jīng)營者為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，在明知道單位存在消防安全隱患的情況下，仍然“帶病”營業(yè)，致使消防安全隱患變成消防安全事故。

二、大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建對(duì)策

（一）建立完善的消防安全單位自主管理體系。大型商業(yè)綜合體單位應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)的消防安全管理團(tuán)隊(duì)和應(yīng)急處置團(tuán)隊(duì)，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)行和承諾管理。團(tuán)隊(duì)的制度機(jī)制、組織架構(gòu)、人員情況、履職情況應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)備案，并在綜合體單位醒目位置公示公開，接受全社會(huì)監(jiān)督。建立由消防安全責(zé)任人（法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人）、消防安全管理人、物業(yè)部門經(jīng)理、安保部門經(jīng)理、工程管理部門經(jīng)理、招商營運(yùn)部門經(jīng)理、人力資源部門經(jīng)理、消防隊(duì)（站）負(fù)責(zé)人等不少于 9 名“關(guān)鍵人”組成的行政管理團(tuán)隊(duì)。建立由消防設(shè)施維保、消防控制室、微型消防站、供電、燃?xì)?、給排水、通信、電梯、供熱制冷、空調(diào)通風(fēng)、工程維修等不少于 15 名技術(shù)人員組成的技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)。按標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)專職消防隊(duì)或微型消防站等消防力量，承擔(dān)初期火災(zāi)撲救處置任務(wù)。依托技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)成立技術(shù)處置隊(duì)，主要負(fù)責(zé)日常檢查維修。立足本單位實(shí)際，制定嚴(yán)格管用的消防安全職責(zé)，不斷完善制度機(jī)制。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等智慧消防技術(shù)產(chǎn)品運(yùn)用，建立完善預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)判體系。聘請(qǐng)第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，求開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、設(shè)施維保，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題隱患應(yīng)及時(shí)整改，并落實(shí)防范措施。

（二）強(qiáng)化部門監(jiān)管力度。消防救援部門應(yīng)把大型商業(yè)綜合體作為消防安全管理的重點(diǎn)，按照法定職責(zé)，運(yùn)用研判評(píng)估、約談培訓(xùn)、監(jiān)督執(zhí)法、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)治理、信用管理等手段，依法對(duì)大型商業(yè)綜合體單位開展監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)。對(duì)于主體責(zé)任落實(shí)不到位的，依法作出處理;對(duì)于集團(tuán)總部未落實(shí)條線管理的，書面函告提醒。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴(yán)把大型商業(yè)綜合體工程建設(shè)、內(nèi)部裝修等消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收關(guān)口，嚴(yán)格物業(yè)企業(yè)管理;文化和旅游部門依法加強(qiáng)對(duì)大型商業(yè)綜合體內(nèi)星級(jí)酒店、旅游、電影院等場(chǎng)所的消防安全管理;市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作一并對(duì)大型商業(yè)綜合體及各市場(chǎng)主體消防安全進(jìn)行管理;商務(wù)部門指導(dǎo)督促大型商業(yè)綜合體及各經(jīng)營單位落實(shí)消防安全要求;教育部門加強(qiáng)大型商業(yè)綜合體內(nèi)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所 消防安全管理;電力主管部門單位定期對(duì)大型商業(yè)綜合體用電情況開展管理檢查，推廣采用先進(jìn)火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)督促用戶規(guī)范用電;燃?xì)夤芾聿块T督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體用戶安全用氣，排除消防安全隱患。

（三）加大消防宣傳和培訓(xùn)力度。大型商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)通過在主要出入口醒目位置設(shè)置消防宣傳欄、懸掛電子屏、張貼消防宣傳掛圖，以及舉辦各類消防宣傳活動(dòng)等多種形式對(duì)公眾宣傳防火、滅火、應(yīng)急逃生等常識(shí)，重點(diǎn)提示該場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全疏散路線、滅火器材位置和使用方法，消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的圖文提示標(biāo)識(shí)。大型商業(yè)綜合體產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和委托管理單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及消防安全工作歸口管理部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)至少每半年接受一次消防安全教育培訓(xùn)，從業(yè)員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前消防培訓(xùn)，在職期間應(yīng)當(dāng)至少每半年接受一次消防培訓(xùn)。大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和委托管理單位應(yīng)制定有針對(duì)性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，承租承包單位、委托經(jīng)營單位等使用單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與大型商業(yè)綜合體整體應(yīng)急預(yù)案相協(xié)調(diào)，至少每半年組織開展一次消防演練。

（四）加強(qiáng)大型商業(yè)綜合體消防信用體系建設(shè)。依托當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)對(duì)大型城市綜合體進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患和隱患整改的情況，對(duì)其進(jìn)行消防安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)。通過主流媒體集中曝光一批大型城市綜合體突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，并將隱患情況及時(shí)抄告主管行業(yè)部門，發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管作用，共同推動(dòng)提升大型城市綜合體消防安全管理能力。制定有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，發(fā)動(dòng)廣大群眾對(duì)消防違法行為和火災(zāi)隱患的舉報(bào)。同時(shí)將消防安全信用與其他社會(huì)信用體系并軌，實(shí)行聯(lián)合懲戒。