蔡妮 代睿

摘要：“一帶一路”正在成為世界上越來(lái)越多國(guó)家共同探索國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理新機(jī)制的一個(gè)平臺(tái)，從全球視野去思考問(wèn)題，謀劃資源配置，利用已有的基礎(chǔ)條件，利用地理位置、習(xí)俗民風(fēng)相近的優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)“五通”中的基礎(chǔ)性工作之一，即民心相通，通過(guò)政府、高校、學(xué)者、企業(yè)四個(gè)維度探索民心相通的實(shí)施路徑，達(dá)到實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展目標(biāo)和發(fā)揮承擔(dān)對(duì)外交流溝通的門(mén)戶作用，此為云南省在大戰(zhàn)略實(shí)施中的作為與擔(dān)當(dāng)。

關(guān)鍵詞：一帶一路;國(guó)際合作

一、“一帶一路”背景下云南省發(fā)展的現(xiàn)狀與機(jī)遇

從1999年開(kāi)始，以通過(guò)東部沿海地區(qū)剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，提高西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固國(guó)防為目的的“西部大開(kāi)發(fā)”政策出臺(tái)。2015年初，“一帶一路”倡議正式推出，云南發(fā)展定位為“面向東南亞、南亞的輻射中心”。但就未來(lái)發(fā)展規(guī)劃而言，兄弟省份各自提出因地制宜的發(fā)展目標(biāo)，如廣西提出十三五期間深入實(shí)施四大戰(zhàn)略和“兩個(gè)建成總體目標(biāo)”，其中之一即是基本建成面向東盟的國(guó)際大通道、西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶。貴州提出深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)。反觀云南省2018年政府工作報(bào)告中，涉及以民生工程為重心的方方面面，可以看出省政府務(wù)實(shí)肯干的態(tài)度和決心。但是，畢竟從西部大開(kāi)發(fā)到“一帶一路”倡議，15年過(guò)去了，一方面，云南省仍處于發(fā)展滯后地區(qū)，脫貧致富和實(shí)現(xiàn)小康仍是工作重點(diǎn);另一方面，云南在15年間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了一定的發(fā)展，具備承接國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略之重要部署的實(shí)力。

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》綱領(lǐng)性文件中，云南將利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與周邊國(guó)家的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心。可以這么理解，在國(guó)家戰(zhàn)略中云南省對(duì)自身的定位對(duì)于其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展起到至關(guān)重要的前瞻性作用，積極融入國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，順此東風(fēng)，搶占發(fā)展先機(jī)，定位準(zhǔn)確，思路清晰，實(shí)干興省是云南省的必選之路。

“一帶一路”正在成為世界上越來(lái)越多國(guó)家共同探索國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理新機(jī)制的一個(gè)平臺(tái)，從全球視野去思考問(wèn)題，謀劃資源配置，利用已有的基礎(chǔ)條件，利用地理位置、習(xí)俗民風(fēng)相近的優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)“五通”中的基礎(chǔ)性工作之一，即民心相通，通過(guò)政府、高校、學(xué)者、企業(yè)四個(gè)維度探索民心相通的實(shí)施路徑，達(dá)到實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展目標(biāo)和發(fā)揮承擔(dān)對(duì)外交流溝通的門(mén)戶作用，此為云南省在大戰(zhàn)略實(shí)施中的作為與擔(dān)當(dāng)，亦為云南省謀求發(fā)展的應(yīng)有之義。

二、云南省在推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展中的設(shè)想

（一）可參考的研究技術(shù)路線

技術(shù)路線一，印度理工學(xué)院拉賈斯坦邦分院正在開(kāi)展一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的宗旨是將印度最貧窮的人與全球的數(shù)字洪流連接起來(lái)，學(xué)院設(shè)計(jì)并制造一款類(lèi)似ipad一樣的平板電腦，以達(dá)到聯(lián)系“最后一個(gè)人”（就是經(jīng)濟(jì)最貧窮的那群人），并使最貧窮的印度家庭（每月只有2.5美元的結(jié)余）的情況下，仍能負(fù)擔(dān)得起融入現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)世界。參考這個(gè)案例，本項(xiàng)目通過(guò)技術(shù)路線一，通過(guò)類(lèi)似的產(chǎn)品（硬件產(chǎn)品）和網(wǎng)絡(luò)渠道，與中國(guó)-中南半島沿線國(guó)家“最后一個(gè)人”建立連接，并了解對(duì)方的需求是什么;技術(shù)路線二，通過(guò)對(duì)沿線國(guó)家民眾（選取1～3個(gè)國(guó)家）、政府工作人員（選取1～3個(gè)國(guó)家）、高校留學(xué)生和教師（選取3～5個(gè)高校）、云南省民眾（選取1～3個(gè)地州）進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查（中英文版），以此達(dá)到了解“最后一個(gè)人”的需求的目的。

（二）發(fā)展設(shè)想的四個(gè)維度

政府作為：中歐班列的開(kāi)通已經(jīng)清晰表明“一帶一路”物流路線圖的商業(yè)價(jià)值，具有實(shí)用借鑒意義。“一帶一路”沿線國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的六大經(jīng)濟(jì)走廊之一，即中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。此走廊以廣西南寧和云南昆明為起點(diǎn)，以新加坡的新加坡市為終點(diǎn)，縱貫中南半島的越南、老撾、柬埔寨、泰國(guó)、緬甸、馬來(lái)西亞等國(guó)家，是中國(guó)連接中南半島的大陸橋。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的陸續(xù)建設(shè)，云南省政府在“一帶一路”中民心相通“工程”中可以以此為路線圖，一方面，通過(guò)建立友好城市的政府溝通機(jī)制或商博會(huì)、文博會(huì)等民間交流方式，摸清沿線國(guó)家對(duì)未來(lái)發(fā)展的“剛需”，對(duì)方更重視生態(tài)保護(hù)如哈薩克斯坦（中國(guó)某企業(yè)員工在該國(guó)沙漠“撿”烏龜食用，有損中國(guó)企業(yè)形象），還是更重視對(duì)宗教傳統(tǒng)和環(huán)境的保護(hù)（中國(guó)游客在泰國(guó)佛教景點(diǎn)的不文明行為，招致旅游目的地國(guó)民對(duì)中國(guó)游客的反感和抵制），或是經(jīng)貿(mào)、文化、人才培養(yǎng)、基建等需求。另一方面，對(duì)外交流中，政府在精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)交流（如云南怒江老姆登村的脫貧經(jīng)驗(yàn)）;或是宣傳中國(guó)和平發(fā)展的價(jià)值觀;“一帶一路”中傳承絲路文化，弘揚(yáng)友好合作精神，推動(dòng)合作共贏共享的區(qū)域發(fā)展理念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn);人類(lèi)命運(yùn)共同體為對(duì)象的包容性發(fā)展理念等。第三個(gè)方面，在保護(hù)青山綠水的可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)的“五通”，成為區(qū)域發(fā)展的輻射中心，主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家主要城市的合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

高校作為：目前，有北京、寧夏、福建等省份提出并開(kāi)始實(shí)施中外高校合作項(xiàng)目，如中埃簽署了教育科技領(lǐng)域的合作協(xié)議、寧夏與阿拉伯高校的合作、福建和24個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展有成效的教育合作項(xiàng)目近80項(xiàng)以及中國(guó)-俄羅斯經(jīng)濟(jì)類(lèi)大學(xué)聯(lián)盟推進(jìn)，都給予我省高校在“一帶一路”戰(zhàn)略中謀求發(fā)展給予很好的借鑒作用?！案咝⑴c“一帶一路”最直接的方式就是通過(guò)人文交流增進(jìn)民心相通?！比A僑大學(xué)副校長(zhǎng)曾路說(shuō)?！耙粠б宦贰背h將賦予高校合作更多的內(nèi)涵和外延。云南省高校群不管從建校歷史到專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)實(shí)力，都具備比較豐富的資源。首先，根據(jù)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)的規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的方式共建人才培養(yǎng)基地，聚攏雙方優(yōu)質(zhì)資源，為師生的交流和合作提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為雙方培養(yǎng)無(wú)語(yǔ)言障礙、懂管理技術(shù)、素質(zhì)過(guò)硬的起橋梁作用的特需人才。其次，可以依托云南1～3所高校在沿線國(guó)家建立孔子學(xué)院項(xiàng)目，宣傳中國(guó)“一帶一路”發(fā)展理念，也作為外界了解中國(guó)、中國(guó)思想、中國(guó)文化、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)世界窗口。最后，發(fā)揮高?？蒲嘘嚨刈饔茫芯俊罢a(chǎn)學(xué)研”的合作共建路徑。