王玉霞 時(shí)紅蕾

美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)的基本單元，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容。我國(guó)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》共十一篇三十七章，有7處提到“美麗鄉(xiāng)村”;第六篇以“建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村”為標(biāo)題統(tǒng)領(lǐng)，提出了三章十節(jié)的建設(shè)內(nèi)容和舉措，重點(diǎn)包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等內(nèi)容。從《規(guī)劃》可以看出，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，因地制宜，注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走生產(chǎn)、生活、生態(tài)相得益彰、相互促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展之路。文章以山東省東營(yíng)市H村為例，試圖探索一條符合當(dāng)?shù)靥厣摹耙司印⒁藰I(yè)、宜游、宜學(xué)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路，為同類(lèi)地區(qū)提供有益參考和借鑒。

一、H村概況

1. 地理位置。H村于1912年建村，已有百年發(fā)展歷史。距離東營(yíng)市中心城區(qū)17公里，距所屬街道辦事處4公里。附近有國(guó)道516、省道228、316等，交通便捷。毗鄰黃河入?？谏鷳B(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、東營(yíng)渤海墾區(qū)革命紀(jì)念館、東營(yíng)市現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)休閑漁業(yè)示范園等旅游景點(diǎn)。

2. 土地情況。H村土地總面積10260畝，其中村莊占地375畝，養(yǎng)殖小區(qū)500畝，村委會(huì)流轉(zhuǎn)土地1800畝（主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事業(yè)），群眾耕種土地3100畝，企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)征地約2000畝。

3. 人口及年均收入情況。現(xiàn)有村民173戶(hù)，共471人，其中黨員19人，村內(nèi)無(wú)少數(shù)民族。2019年人均收入2.01萬(wàn)元，村集體收入260萬(wàn)元。

4. 榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。獲省級(jí)文明村、優(yōu)秀網(wǎng)格、“一村一品”示范村，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、縣區(qū)級(jí)“美麗庭院”示范村、五星級(jí)平安村居等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、H村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

1. “村兩委”班子年富力強(qiáng)。“村兩委”班子成員共4人（男3人，女1人），平均年齡49周歲，2人大專(zhuān)學(xué)歷、2人中專(zhuān)學(xué)歷。從總體看，班子群眾基礎(chǔ)較好，工作扎實(shí)，具有較強(qiáng)的威信和影響力。多年來(lái)，綜治、司法、人民調(diào)解、網(wǎng)格等工作位居街道前列，已連續(xù)十年無(wú)信訪事件，獲縣區(qū)級(jí)先進(jìn)基層黨組織、五星級(jí)村級(jí)黨組織、優(yōu)秀基層黨組織、普法先進(jìn)單位等稱(chēng)號(hào)。支部書(shū)記曾獲“區(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解員”“新型農(nóng)民學(xué)校創(chuàng)建工作先進(jìn)個(gè)人”等稱(chēng)號(hào)。

2. 有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。H村產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。種植業(yè)方面，主要發(fā)展棉花、紅薯、耐鹽苗木等。其中，H村沙土紅薯為“一村一品”特色產(chǎn)品，具有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、適應(yīng)性廣、抗逆性強(qiáng)、耐旱耐瘠和病蟲(chóng)害少等特點(diǎn)， 外形美觀，口感淳甜，深受市場(chǎng)歡迎，已打入濰坊、濱州、濟(jì)南、淄博等周邊地市市場(chǎng)，并遠(yuǎn)銷(xiāo)北京、上海等城市。2011年，種植戶(hù)聯(lián)合成立紅薯專(zhuān)業(yè)種植合作社，注冊(cè)“魯北黃三角”紅薯品牌，通過(guò)省無(wú)公害認(rèn)定。目前，紅薯種植面積約500畝，年產(chǎn)近300萬(wàn)斤。另外，通過(guò)黨支部領(lǐng)辦合作社，于2019年成立H村股份經(jīng)濟(jì)合作社，流轉(zhuǎn)土地150畝，實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)，入股分紅模式，種植嫁接黃金榆樹(shù)等耐鹽苗木，增加村集體和村民收入。養(yǎng)殖業(yè)方面，主要發(fā)展生豬、肉食雞等產(chǎn)業(yè)。村南800米處設(shè)置了約500畝的養(yǎng)殖區(qū)，已培養(yǎng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)17家，年出欄生豬可達(dá)1萬(wàn)頭、肉食雞30萬(wàn)只。

3. 村居環(huán)境整體較好。H村房屋排列整齊，多數(shù)為磚瓦結(jié)構(gòu)平房，少數(shù)為泥草房。村內(nèi)建設(shè)了文化大院、文化廣場(chǎng)和鄉(xiāng)村記憶博物館等配套設(shè)施。村內(nèi)主要道路已完成硬化，即將啟動(dòng)道路兩旁的綠化工作。近年來(lái)，H村通過(guò)“旱廁改造”、“煤改氣”、“清河行動(dòng)”、“美麗庭院”創(chuàng)建等工作，村居環(huán)境大為改善。

4. 平安綜治成效顯著。通過(guò)“警民聯(lián)防、信息導(dǎo)防、科技固防”，H村走出了一條農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新之路，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)“零糾紛、零警情、零發(fā)案”。主要做法是：一是通過(guò)“技防示范村”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全村高清視頻監(jiān)控全覆蓋。二是成立“螢火蟲(chóng)”治安義務(wù)巡邏隊(duì)，由街道派出所所長(zhǎng)及1名民警包片，挑選10名年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的“村兩委”成員、優(yōu)秀黨員、退伍兵為班底組成巡邏隊(duì)。由村支部書(shū)記和民兵連長(zhǎng)掛任巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，按照網(wǎng)格化標(biāo)準(zhǔn)將村子劃分為居住區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)兩個(gè)網(wǎng)格，在派出所指導(dǎo)下建章立制，加強(qiáng)培訓(xùn)并完善后勤保障工作，確保全天候動(dòng)態(tài)巡邏，開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、警情協(xié)處、平安宣傳等工作。

三、H村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作存在的短板

1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，以傳統(tǒng)種植/養(yǎng)殖模式為主。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模都較小，雖然通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)了一定程度的集中，但生產(chǎn)方式較為粗放，規(guī)?；?jīng)營(yíng)所需要的統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)體系還不健全，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)體系尚不完善。

2. 土壤鹽堿程度較高，撂荒地較多。土地多為沙質(zhì)鹽堿性土壤，平均鹽堿程度達(dá)4‰到5‰，可種植作物少，種植成本高，大量土地被撂荒，雜草叢生，既影響了村容村貌，也增加了環(huán)境整治成本。

3. 勞動(dòng)力流失較為嚴(yán)重，出現(xiàn)“空心化”趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較弱，加上距離城區(qū)較近，大量勞動(dòng)力流入城市，村內(nèi)留守人員多為婦女、兒童和中老年人，產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展缺少人才支撐。

4. 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)還有差距，生態(tài)文明理念有待加強(qiáng)。村內(nèi)存在文化設(shè)施重建設(shè)輕管理、文化活動(dòng)不夠豐富、農(nóng)民參與文化活動(dòng)熱情不高等問(wèn)題。部分村民在婚喪嫁娶、消費(fèi)娛樂(lè)等方面還殘留著一些陳規(guī)陋習(xí)，多數(shù)村民對(duì)生態(tài)保護(hù)、垃圾分類(lèi)、廢棄物資源化利用等綠色發(fā)展和生活方式認(rèn)識(shí)不清，尚未形成行動(dòng)自覺(jué)。

四、關(guān)于H村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的幾點(diǎn)思考

H村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，應(yīng)立足自身實(shí)際，深入挖掘優(yōu)勢(shì)資源，多方整合力量，重點(diǎn)在以下四個(gè)方向發(fā)力。

1. 強(qiáng)化黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是振興鄉(xiāng)村的主心骨和頂梁柱。農(nóng)村穩(wěn)不穩(wěn)、農(nóng)業(yè)興不興、農(nóng)民富不富，關(guān)鍵是看農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力強(qiáng)不強(qiáng)，作用發(fā)揮得好不好。H村強(qiáng)化黨組織建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：一要充分發(fā)揮支部書(shū)記“頭雁效應(yīng)”。村支部書(shū)記作為村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著建強(qiáng)組織、治理鄉(xiāng)村、引領(lǐng)發(fā)展的多重使命，其思想境界、發(fā)展思路和抓落實(shí)能力直接影響鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和發(fā)展水平。必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任使命，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的工作能力，帶領(lǐng)村子沿正確方向發(fā)展。二要高度注重黨員隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)目前黨員隊(duì)伍存在的黨員數(shù)量偏少、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱等問(wèn)題，要注意通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，發(fā)展本地專(zhuān)業(yè)戶(hù)、技術(shù)能手、青年農(nóng)民、婦女入黨，吸引外出能人、退伍軍人返鄉(xiāng)等方式，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。三要善于組織、發(fā)動(dòng)群眾。通過(guò)黨員干部示范引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)基層民主等方式，激發(fā)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主人翁意識(shí)，形成工作合力。