李磊　董寧　何濤

高校是一個相對開放的場所，校內(nèi)外人員流動頻繁，校內(nèi)教學(xué)科研活動人員密集，一旦發(fā)生群體性感染事件，會對正常的教學(xué)活動產(chǎn)生較大影響。與此同時，隨著物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一輪信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，高校的安全管理工作已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的安全防范領(lǐng)域?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的新型犯罪手段不斷增多，犯罪的智能化程度也越來越高，來自網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的安全防控壓力已經(jīng)超過了傳統(tǒng)的校園安全防控壓力，高校的校園安全管理工作亟需新技術(shù)的支持與工作模式的創(chuàng)新。

一、高校安全管理工作的現(xiàn)狀與問題

（一）高校安全管理領(lǐng)域的信息化建設(shè)投入不足

一部分高校由于經(jīng)費不足或重視程度不夠等問題，高校安全管理工作的數(shù)字化建設(shè)工作滯后，安全管理工作方式比較落后，大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域不廣，應(yīng)用形式也比較落后，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，應(yīng)用于高校安全管理的門禁系統(tǒng)、身份識別系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等各子系統(tǒng)分批次建設(shè)，建設(shè)時間跨度大，各子系統(tǒng)自成體系，產(chǎn)品接口互聯(lián)困難，在一定程度上造成了各子系統(tǒng)之間信息聯(lián)網(wǎng)困難。第二，部分高校由于在校園安全管理領(lǐng)域投入的經(jīng)費有限，校園安全管理設(shè)備僅僅考慮夠用即可，設(shè)備的信息化程度低、擴展性差。

（二）應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的信息化處置能力低

當(dāng)前，我國大部分高校實現(xiàn)了校園WiFi的全覆蓋，與此同時，隨著5G技術(shù)的逐步應(yīng)用，各種手機應(yīng)用程序爆炸式增長，不斷擴充著網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園貸、非法網(wǎng)站等虛擬空間的非傳統(tǒng)安全威脅給高校的安全管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的高校安全管理工作信息化與智能化程度低，沒有利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的非法詞匯、圖片、音視頻等進行捕捉、整理、篩選，對隱蔽性強的安全威脅感知力不足，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭、預(yù)知安全威脅，對已經(jīng)出現(xiàn)的安全威脅應(yīng)對的時效性差，對網(wǎng)絡(luò)輿情的信息化應(yīng)對與處置能力也略顯不足。

（三）安全管理部門之間信息共享困難，溝通協(xié)調(diào)難度大

由于傳統(tǒng)的高校安全管理部門沒有建立統(tǒng)一的信息化指揮體系，學(xué)校門衛(wèi)、學(xué)工部、團委、消巡防人員、專兼職輔導(dǎo)員等部門和人員之間各自構(gòu)成獨立的安全管理體系，參與校園安全管理的人員與部門分散，協(xié)調(diào)處置能力不足，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，安全信息共享困難，如，學(xué)生通過輔導(dǎo)員請假外出，先由輔導(dǎo)員批準(zhǔn)、備案，學(xué)生到門衛(wèi)部門還需手續(xù)和備案，信息流通不暢共享困難，無形中加大了高校安全管理人員的工作強度。第二，各安全管理部門之間的協(xié)調(diào)難度大，如，某院系學(xué)生宿舍出現(xiàn)火情，按照傳統(tǒng)的處置流程，不論哪個部門人員發(fā)現(xiàn)火情，都需要逐級上報給各自的主管領(lǐng)導(dǎo)，每個部門的主管領(lǐng)導(dǎo)再通知到學(xué)校的消巡防與相關(guān)保衛(wèi)部門，這就造成了上報流程繁瑣、低效，溝通協(xié)調(diào)處理難度大，往往在部門間協(xié)調(diào)形成第一滅火力量時已造成了較大的損失。

（四）校園安全管理體系結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化

傳統(tǒng)的校園安全管理體系結(jié)構(gòu)存在諸多的缺口與漏洞，安全管理體系亟需優(yōu)化重構(gòu)，如，校園安全管理工作人員僅僅由學(xué)校保衛(wèi)部門人員構(gòu)成，與學(xué)工部、團委、輔導(dǎo)員等部門和人員的溝通協(xié)調(diào)不足，安全管理工作沒有調(diào)動所有主體的力量，沒有建立有效的全員參與的聯(lián)合防范機制。由于各部門相對封閉，部門內(nèi)部的體系構(gòu)架過于垂直，縱向信息溝通層次過多，效率低下，同時部門之間缺乏高效的溝通方式，造成了部門之間縱向信息溝通手段形式單一，效率低下，在一定程度上造成了校園安全管理工作對突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力不強。

二、在校園安全管理工作中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)的必要性

（一）數(shù)字校園和教育信息化建設(shè)的必然選擇

2018年教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》，提出要到2022年基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。在國家教育行業(yè)信息化政策大背景下，作為高校安全穩(wěn)定基石的校園安全管理工作信息化建設(shè)也是其中的重要指標(biāo)之一，在一定程度上體現(xiàn)了高校教育信息化建設(shè)的水平，是衡量學(xué)校辦學(xué)能力、管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

（二）建立高校全方位立體安全防控體系的內(nèi)在要求

高校校園的安全管理工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不僅關(guān)系到學(xué)校師生的身心健康，還是高校教學(xué)科研工作順利開展的前提和重要保障，也是平安中國的重要組成部分。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，校園的安全管理工作逐步突破了防火、防盜、防傷害等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。隨著新型網(wǎng)絡(luò)犯罪手段的出現(xiàn)，高校的安全管理工作已突破了傳統(tǒng)的安全防控邊界，高校的安全管理工作面臨著傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅的雙重考驗，安全威脅越來越復(fù)雜，形式越來越多樣，信息化、智能化程度越來越高，迫切需要建立以大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為依托的全方位安全防控體系。

三、高校安全管理工作研究與創(chuàng)新實踐

（一）加強高校安全管理領(lǐng)域的信息化建設(shè)

高校安全管理領(lǐng)域的信息化建設(shè)，一方面，要改變高校信息化建設(shè)領(lǐng)域只重視教學(xué)辦公自動化、忽視高校安全管理信息化建設(shè)的錯誤思維，在安全管理信息化建設(shè)中加大人、財、物支持，同時整合建設(shè)領(lǐng)域，減少信息化能力低的安全管理設(shè)施建設(shè)。另一方面，要加強安全管理人員的信息化能力培養(yǎng)，補齊各安全管理子系統(tǒng)的信息化建設(shè)短板，對原有的子系統(tǒng)進行升級改造，打通子系統(tǒng)之間的信息互聯(lián)通路，為安全信息的傳遞與共享應(yīng)用提供必要的條件。

（二）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的感知力與應(yīng)對力

高校要建立統(tǒng)一的安全管理大數(shù)據(jù)平臺，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)全新的數(shù)據(jù)處理模式和高效的處理能力，處理日常教學(xué)管理中產(chǎn)生的海量信息，對信息進行快速刪選，及時鎖定敏感信息，實現(xiàn)對非傳統(tǒng)安全威脅的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早預(yù)防，提高高校安全管理的感知力和安全管理措施的時效性與智能性。

（三）建立大數(shù)據(jù)中心，加強應(yīng)對校園安全事件的協(xié)調(diào)處置能力

應(yīng)建立高校安全管理大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一管理各職能部門和數(shù)據(jù)采集主體的大數(shù)據(jù)信息。提高高校安全大數(shù)據(jù)在職能部門內(nèi)部和職能部門之間的縱向、橫向傳輸速度，使信息在各部門之間共享，提高部門之間的協(xié)調(diào)能力和應(yīng)對校園安全事件的時效性，提高校園安全事件的應(yīng)對與處置能力。

（四）對原有的高校安全管理體系進行重構(gòu)

通過在高校安全管理工作中建立大數(shù)據(jù)處理中心，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)分析、快速感知、智能識別等方面的優(yōu)勢，在傳統(tǒng)的校園安全管理辦公室和高校保衛(wèi)部門的基礎(chǔ)之上加入信息中心、宣傳部、學(xué)工部等部門，再由各職能部門聯(lián)合成立教育宣傳小組、信息處理小組、安全管理小組，建立以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的由學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)的五部門協(xié)調(diào)、三小組聯(lián)動的“1+5+3”校園安全管理體系結(jié)構(gòu)（見圖1）。

“1+5+3”校園安全管理結(jié)構(gòu)的應(yīng)用價值在于將大數(shù)據(jù)技術(shù)運用在校園安全管理體系之中，即在高校安全管理工作中融入大數(shù)據(jù)思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索大數(shù)據(jù)技術(shù)在校園安全管理體系中發(fā)揮早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早消除、早處理的技術(shù)與實踐路徑，是對現(xiàn)行高校安全管理體系的優(yōu)化與擴展，符合國際國內(nèi)通行的高校扁平化管理體系特點。

研究利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高校園安全信息感知力，加強部門聯(lián)動，豐富應(yīng)對形式，提高應(yīng)對效果?？梢约霸绨l(fā)現(xiàn)校園安全隱患，調(diào)用多方面力量協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時應(yīng)對校園安全事件，做到事前感知、事中應(yīng)對、事后處置協(xié)調(diào)進行，無縫銜接?？梢詾樯鐣?、校園等其他人員密集、流動性較大的場所的安全管理和其他活動安全風(fēng)險防范提供可遷移的經(jīng)驗借鑒。扁平管理、大數(shù)據(jù)共享、協(xié)調(diào)溝通、聯(lián)合應(yīng)對的校園安全管理體系框架是對現(xiàn)有的高校安全管理的體制與制度的創(chuàng)新，是基于大數(shù)據(jù)的智慧校園安全管理模式的有益嘗試。同時，“1+5+3”校園安全管理體系具有較好的通用性、遷移性，可為其他高校單位的安全管理、社區(qū)治理提供較好的經(jīng)驗借鑒。

作者簡介：李磊（1981-），男，河南洛陽人，碩士，講師，研究方向：信息化應(yīng)用;董寧（1985-），女，河南中牟人，碩士，講師，研究方向：行政管理;何濤（1981-），男，河南中牟人，助教，研究方向：計算機科學(xué)與技術(shù)。

（責(zé)任編輯 李赫蠻）