莊 杰,經(jīng)正彤

(江蘇省水文水資源勘測局揚(yáng)州分局，江蘇 揚(yáng)州 225001)

1 水文水資源信息利用范圍

我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已取得了較為可觀的進(jìn)步，但面對自然災(zāi)害的時候人類依然無法做出任何改變，近年來我國的洪災(zāi)發(fā)生頻繁，國家水利部門開始重點著手于防治洪澇災(zāi)害，而水文水資源信息則是水利防治工程的有效助力。

1.1 規(guī)劃設(shè)計

目前我國水文水資源信息主要用于城市建設(shè)規(guī)劃、鐵路建設(shè)規(guī)劃、交通道路建設(shè)規(guī)劃、氣象建設(shè)、環(huán)保建設(shè)、民航建設(shè)以及水利水電建設(shè)等領(lǐng)域。這些國土資源的建設(shè)和規(guī)劃都需要使用到水資源，所以需要充分了解水文水資源的信息。

1.2 生態(tài)保護(hù)

國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對資源的開發(fā)，而開發(fā)資源必然會破壞自然環(huán)境，近年來我國的環(huán)境污染問題日益凸顯，其中最嚴(yán)重的是水環(huán)境的污染和惡化，國家環(huán)保局開始將工作的重點放在對我國水生態(tài)和水資源保護(hù)上，而要保證保護(hù)措施能夠有效實施就必須先對水文水資源的信息進(jìn)行全面有效的分析，才能制定出具有針對性的保護(hù)措施[1]。

1.3 災(zāi)害防護(hù)

將水文水資源的信息進(jìn)行共享可以有效提高對自然水災(zāi)的防護(hù)工作效率，從而實現(xiàn)對人民生命及財產(chǎn)安全的保護(hù)。相關(guān)部門可以通過有效的水文水資源信息對水自然災(zāi)害提前做出預(yù)警，為相關(guān)防治部門災(zāi)害防治提供有效決策依據(jù)[2]。

2 水文水資源信息共享的現(xiàn)狀以及存在的問題

2.1 水文水資源信息共享現(xiàn)狀

我國的水利是一個具有密集信息性質(zhì)的行業(yè)，若要保證其能夠長期可持續(xù)的發(fā)展就必須對水土保持、水資源、水旱災(zāi)害、水環(huán)境、節(jié)水灌溉等多個水利相關(guān)的學(xué)科進(jìn)行研究。水文水資源信息共享其本質(zhì)就是通過現(xiàn)代信息技術(shù)將水文水資源的信息導(dǎo)入計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備，并對其進(jìn)行存儲，使其形成一個完整的數(shù)據(jù)共享體系，后續(xù)再利用這個數(shù)據(jù)共享體系為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提供建設(shè)指導(dǎo)。我國早在七五期間就開始進(jìn)行水文水資源數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè)，后經(jīng)過九五期間的努力到目前，在建設(shè)水文水資源共享系統(tǒng)的工程上已經(jīng)有了較為不錯的成果，我國目前已經(jīng)可以運(yùn)用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備對水文水資源信息進(jìn)行接收和處理，并可以將接收到的數(shù)據(jù)充分用于對水環(huán)境、水生態(tài)的監(jiān)視和預(yù)警。而另一方面通過利用現(xiàn)代信息化技術(shù)將遠(yuǎn)程的水文水資源信息進(jìn)行傳輸，從而實現(xiàn)全國水雨情報信息的網(wǎng)絡(luò)化，不僅提高了防汛信息的時效性，同時也為水文水資源的持續(xù)發(fā)展提供了重要的信息和技術(shù)支撐[3]。但我國因為建立水文水資源共享系統(tǒng)起步較晚，目前還存在很多需要進(jìn)行不斷改進(jìn)和優(yōu)化的地方。

2.2 可持續(xù)發(fā)展水文水資源信息共享存在的問題

從上述可以看出我國在對水文水資源信息共享上已經(jīng)有了不錯的進(jìn)步，但較發(fā)達(dá)國家而言還存在一些差距，仍然存在著很多需要進(jìn)行完善的制度、技術(shù)和環(huán)境。目前我國的水文水資源的數(shù)據(jù)資源的總體質(zhì)量還不夠高，并且整體的使用效率偏低，這源于我國對水文水資源信息共享建設(shè)的時間較晚，所以發(fā)展至今也還是處于起步階段。其次是我國水文水資源的信息量非常龐大，且結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，能夠進(jìn)行共享的程度偏低，這些特點也再一次增加了我國水文水資源信息共享的難度系數(shù)[4]。本文通過收集相關(guān)研究報告和文獻(xiàn)將目前我國水文水資源信息共享所存在的幾點問題整理如下：

(1)共享機(jī)制不健全。我國的水文水資源信息系統(tǒng)采取的是條塊分割管理模式，在此模式的管理下信息共享就變得尤為困難，即便有部分水利系統(tǒng)根據(jù)自身開展的業(yè)務(wù)項目已經(jīng)建設(shè)了一些專用的水文水資源數(shù)據(jù)庫并開發(fā)出了相對應(yīng)的應(yīng)用軟件，但由于其信息化技術(shù)水平偏低，加之受到任務(wù)來源和資金的限制，這些專用數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用環(huán)境也僅供各地區(qū)的業(yè)務(wù)部門所使用，未形成統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，所以并沒有充分體現(xiàn)出信息的共享。另一方面我國尚未建立有秩序的數(shù)據(jù)匯交通道，也沒有明確建立有關(guān)信息共享的管理制度，在水文水資源信息共享的建設(shè)工作中，其主要負(fù)責(zé)人還是科學(xué)家，而科學(xué)家多數(shù)以科研項目為主要管理和作戰(zhàn)目標(biāo)，難以做到免費共享。

對水文水資源信息共享建立的相關(guān)法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善加強(qiáng)。目前我國有關(guān)于此類的法規(guī)并沒有正式出臺，也正是由于沒有了法律的約束和限制，很多單位和個人都認(rèn)為自己本身并沒有共享水文水資源信息的責(zé)任和義務(wù)，無共享信息的積極性。另外我國的水文水資源信息數(shù)據(jù)是屬于知識財產(chǎn)，各單位之間存在著競爭關(guān)系，為了保證自身利益其很難真正做到資源共享。

(2)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)水文水資源信息共享的關(guān)鍵，目前我國還未建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信息共享制度，一些已經(jīng)建立的水資源數(shù)據(jù)庫其規(guī)范性普遍較差，且均有各自的體系，很多單位對數(shù)據(jù)庫的保存問題不夠重視，導(dǎo)致有些數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)丟失。另外各個數(shù)據(jù)庫都是為了滿足該地區(qū)單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求而建立，且追求的服務(wù)目標(biāo)較為單一，其中所包含的相關(guān)文檔也不夠齊全，后期若需要進(jìn)行擴(kuò)展和改造就非常困難，而且這些數(shù)據(jù)庫都具有專用性，很難再次被其他單位和系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)用和共享。受到這些條件的限制，很多現(xiàn)存的數(shù)據(jù)庫均不具備可以持續(xù)運(yùn)作的條件，更談不上再對外界的其他用戶提供信息服務(wù)了[5]。我國的水利部門現(xiàn)今已經(jīng)建立了水資源信息共享數(shù)據(jù)庫，即便如此其也很難對我國的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和長期發(fā)展提供有力的支撐。而真正能夠?qū)λ袠I(yè)發(fā)展帶來可持續(xù)發(fā)展推動作用的數(shù)據(jù)庫總量非常少，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)在建設(shè)水利數(shù)據(jù)庫的時候由于受到條件限制，或前期無法開展，或后期無法維持，很多數(shù)據(jù)庫也因此變?yōu)榱恕八缼臁薄?/p>

(3)共享氣氛不濃。雖然我國提倡水文水資源信息共享可以使整個社會受利，但這個觀念顯然沒有被大眾所認(rèn)可和接受，多數(shù)人認(rèn)為實現(xiàn)水文水資源信息共享就是在免費為社會提供信息資源，甚至有部分人認(rèn)為得不償失。且多數(shù)人民的觀念還只是停留個人利益的層面，忽略了個人對社會和科技發(fā)展的貢獻(xiàn)，更沒有意識到個人的利益其實與社會的利益息息相關(guān)這一道理。

(4)共享技術(shù)不成熟。如何推動社會實現(xiàn)水文水資源信息的全面共享,其核心要點在于技術(shù)上如何實現(xiàn)共享，共享技術(shù)需要包括對共享信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、對共享信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)以及對共享信息平臺的建設(shè)等多方面的問題。目前國內(nèi)還缺少符合要求的資源信息共享平臺，也沒有向大眾提供完整的數(shù)據(jù)交換分享的信息服務(wù)系統(tǒng)，這也是后續(xù)水文水資源持續(xù)利用所要面臨的一個難題。

3 水文水資源信息共享的技術(shù)實現(xiàn)

3.1 共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

要建立水文水資源信息共享系統(tǒng)和服務(wù)平臺就必須先對共享技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，這是實現(xiàn)信息共享的第一步,也是最關(guān)鍵的一步。對于涉及的水利工程，如水土保持、水資源管理、防汛指揮等各個系統(tǒng)在進(jìn)行信息化建設(shè)的時候，都需要先建立起信息標(biāo)準(zhǔn)化體系，并且由國家統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，才能讓多個涉及運(yùn)用到水文水資源的單位共同推動對水文水資源信息共享的建立，也可以避免造成不必要的人力和財力的浪費。

3.2 共享平臺的構(gòu)建

共享平臺是所有水文水資源信息的載體，構(gòu)建時必須要嚴(yán)格遵循完善的共享政策和規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并充分利用這些技術(shù)對水文水資源信息進(jìn)行匯交、存儲和管理，本文以中國可持續(xù)發(fā)展信息網(wǎng)水文水資源共享網(wǎng)站為參考標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計構(gòu)建水文水資源信息發(fā)布、在線查詢和免費資源等共享服務(wù)。共享服務(wù)平臺需要配置信息發(fā)布服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器以及地理信息系統(tǒng)服務(wù)器，所有信息都可以在共享平臺上進(jìn)行發(fā)布和在線查詢，共享平臺需要接入網(wǎng)絡(luò)供國內(nèi)所有民眾進(jìn)行自主查詢和分享。共享信息平臺需要通過Internet將氣象、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地震以及海洋等行業(yè)進(jìn)行互通互聯(lián)，針對HTML、XML以及DHTML數(shù)據(jù)可將其放在共享平臺的超文本數(shù)據(jù)庫中；而關(guān)于具有專業(yè)性質(zhì)的水文水資源數(shù)據(jù)則可以集中放在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上，形成最終系統(tǒng)的主數(shù)據(jù)庫；而針對地圖的空間數(shù)據(jù)則專門存放在位于GISServer的空間數(shù)據(jù)庫中，該平臺的詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)見圖1。

圖1 水文水資源信息共享網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

3.3 共享平臺的集成

共享平臺需要面向社會公眾，所以其發(fā)布的水文水資源信息需要具有實時性，因此可以將共享平臺采用三層樹狀結(jié)構(gòu)，以1∶100的比例進(jìn)行空間信息結(jié)構(gòu)構(gòu)建和格式編制。

3.4 完善水文水資源信息共享的法律法規(guī)

國家應(yīng)重視起水文水資源信息共享的法律法規(guī)建設(shè)工作，將信息共享和社會發(fā)展緊密結(jié)合，為信息共享平臺能夠長期持續(xù)運(yùn)作提供有力的保障。對此發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有較為先進(jìn)的解決措施，我國可以借鑒發(fā)達(dá)國家的改進(jìn)措施，充分深入研究我國水文水資源的現(xiàn)狀和現(xiàn)存問題，并通過收集相關(guān)文獻(xiàn)資料對其進(jìn)行解決。各區(qū)域的管理部門也應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展特點出臺對應(yīng)的管理條例，其中必須得明確指出如何規(guī)范水文水資源信息共享建設(shè)，從而實現(xiàn)水文水資源信息共享。

3.5 加強(qiáng)國民宣傳工作

由于我國民眾缺乏共享意識，所以要保證信息共享能夠持續(xù)發(fā)展并為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來收益就必須加強(qiáng)宣傳工作的強(qiáng)度。隨時向社會公眾宣傳水文水資源共享對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，并強(qiáng)調(diào)個人利益與社會利益之間的緊密關(guān)系。對于營利性的科研項目，國家應(yīng)該對其進(jìn)行鼓勵，可以通過對其進(jìn)行投資讓單位能夠?qū)⑺莆盏乃Y源信息進(jìn)行共享。

4 結(jié) 語

水文水資源信息共享的建設(shè)是一件有利于國家、有利于國民的工程，各地區(qū)資源管理部門需要對其投入人力資力，且國民也需要提高自身的共享意識，只有這樣才能真正實現(xiàn)水文水資源信息的共享。