陳 億
(西南石油大學馬克思主義學院,四川 成都 610500)
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)立足于鄉(xiāng)村,其發(fā)展離不開農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民;鄉(xiāng)村的發(fā)展也必須要有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支持,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)與推動器。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及十四五規(guī)劃的實施與推進,四川民族地區(qū)(阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州3個民族自治州以及北川羌族自治縣、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣3個民族自治縣)鄉(xiāng)村發(fā)展迎來新的發(fā)展局面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅為四川民族地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展提供了政策保障,也為四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新的動力。但是由于經(jīng)濟發(fā)展、自然條件和歷史原因等多種因素的制約,四川民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和短板依舊突出,鄉(xiāng)村振興任務十分艱巨。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村最重要的物質(zhì)基礎(chǔ),新時代推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是要不斷改善鄉(xiāng)村面貌、生活狀況、勞作環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺直接影響著“三農(nóng)”的發(fā)展。四川民族地區(qū)生態(tài)資源豐富,轄區(qū)內(nèi)水資源、林草資源、礦產(chǎn)資源豐富,但是生態(tài)環(huán)境相對脆弱,農(nóng)業(yè)以及工業(yè)基礎(chǔ)差。近年來隨著脫貧攻堅行動的開展,在各級政府和政策的幫助下,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展有所發(fā)展,但在自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多方面的影響下,此地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在一些問題。
四川民族地區(qū)位于四川西部和青藏高原東部,以山地熱帶半濕潤氣候和高山高寒氣候為主[1],以雨雪天氣為主,區(qū)域氣候差異較大,無霜期短,且多發(fā)生冰雹和雷雨等災害性天氣;由于地區(qū)多位于高山地帶,所以巖體嚴重裸露,土壤較薄,草皮泥土脫落,土地中含有的有機物較少,不適合農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn);自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱,草地、森林遭到破壞后難以自我恢復;并多處于偏遠山區(qū),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流等方面建設(shè)嚴重不足。
由表1可以看出,2019年四川民族地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值為2627.85億元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為863.46億元。雖然四川民族地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值取得了較快的增長,從2017年的2536.56億元上升到2019年的2627.9億元,但四川民族地區(qū)的生產(chǎn)總值在四川省生產(chǎn)總值中的占比卻有所下降。并且從人均GDP來看,四川民族地區(qū)的人均GDP與全省人均GDP存在著較大的差距。由表2可以看出,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,四川民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在不斷增加,在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比也在逐年上升,但四川民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍比較薄弱,對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率較低。因此,特殊的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,給四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大問題。
表1 2019年四川民族地區(qū)社會經(jīng)濟概況
表2 2017—2020年四川民族地區(qū)3大產(chǎn)業(yè)運行表
四川民族地區(qū)為了使經(jīng)濟快速發(fā)展,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到快速提升,部分地區(qū)盲目跟風,盲目地推廣其它地區(qū)實踐檢驗過的成功模式。在招商引資和產(chǎn)業(yè)建設(shè)中忽略了本地區(qū)先天條件以及自身的獨特優(yōu)勢,導致產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展只是邯鄲學步,缺乏足夠的市場競爭力。由于產(chǎn)品沒有自身獨特的“特色”,使得自身優(yōu)勢和辨識度下降,消費者對品牌和特色的購買力減弱,這又導致四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力。
同時,由于四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多位于山區(qū),資金的投入、物資保障相較于城市產(chǎn)業(yè)存在嚴重不足,產(chǎn)業(yè)鏈的科技研發(fā)投入較低,對鄉(xiāng)村產(chǎn)品的加工、包裝等環(huán)節(jié)重視程度不夠,鄉(xiāng)村產(chǎn)品的銷售和推廣能力存在不足,難以形成品牌效應。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價值鏈未形成,沒有因地制宜進行產(chǎn)業(yè)布局,各產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)連接得不夠緊密[2],產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較為緩慢,這些都嚴重影響了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。并且隨著城市發(fā)展優(yōu)勢的不斷擴大,資源、資金、人才等要素都不斷涌向城市,大量的勞動力也離開鄉(xiāng)村進入城市,使得鄉(xiāng)村空心化,這又給四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了問題。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量都是鄉(xiāng)村又好又快發(fā)展的客觀需要,但是長期以來四川民族地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展都是粗放式發(fā)展,經(jīng)濟的發(fā)展都是建立在破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上的。從表2可以看出,2017—2020年,四川民族地區(qū)3大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值總體上是呈現(xiàn)上升趨勢的。第一產(chǎn)業(yè)一直處于增長狀態(tài),而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值卻處于上下波動中,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加的趨勢較快。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,得益于豐富的自然資源和文化資源,第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了四川民族地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè),但是第二產(chǎn)業(yè)的比重仍然較大,工業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力。但是目前四川民族地區(qū)的工業(yè)仍以礦產(chǎn)資源的開采以及原材料加工為主,工業(yè)化程度較低。同時在推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中,許多地區(qū)不重視生態(tài)環(huán)境的保護,甚至為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展不惜破壞原有的良好生態(tài)環(huán)境,河流污染、水土流失、水資源短缺等生態(tài)環(huán)境問題層出不窮。這種粗放型發(fā)展增長模式,造成了經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào),給四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。
十九大報告指出,發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,而發(fā)展必須是科學發(fā)展[3]。實現(xiàn)四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要遵循正確的發(fā)展理念,要遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧共生;要遵循循環(huán)低碳發(fā)展的原則,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程低資源消耗、高效益產(chǎn)出;要遵循傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代科技結(jié)合的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量。
綠色發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,不僅要轉(zhuǎn)變我國的發(fā)展理念,還要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展道路。新時代我國主要矛盾已經(jīng)是人民日益增長的美好需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,居民已經(jīng)不僅僅滿足于“吃飽”,而是開始追求更高品質(zhì)的生活[4]。所以四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則,堅持綠色化、標準化、專業(yè)化的發(fā)展模式,嚴格保證產(chǎn)品的質(zhì)量,嚴控生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。同時,要推行精細化生產(chǎn),進一步提高科學技術(shù)的投入,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)化生產(chǎn),要進一步降低生產(chǎn)中的資源消耗和資源浪費,節(jié)約產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,生產(chǎn)出滿足于人民需求的產(chǎn)品,提升我國人民的幸福感和獲得感。
四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要合理有效的開發(fā)和利用資源,要做好統(tǒng)籌規(guī)劃以及合理的產(chǎn)業(yè)布局,降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞,減少不必要的資源浪費。同時,要改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,大力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護的共同發(fā)展。要加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的投入,增強產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)能力,加強廢棄物處理和資源化利用,降低污染物的排放水平,實現(xiàn)污染物排放達標,要進一步提高生態(tài)效益和社會效益的融合。
四川民族地區(qū)為藏族、彝族、羌族等少數(shù)民族聚居地,在文化、生活方式和民風習俗等方面有著自己的特色,形成了特有的民族氣質(zhì)。在生產(chǎn)方面多采用畜力、人力、手工工具等傳統(tǒng)勞作方式進行生產(chǎn),其勞動強度大,生產(chǎn)效率低;現(xiàn)代技術(shù)的升級,使得勞動生產(chǎn)率大幅提高,勞動效率也在逐步提高,但是現(xiàn)代技術(shù)的使用需要一定的生產(chǎn)規(guī)模和配套的產(chǎn)業(yè)鏈。因此,要全面權(quán)衡和評價使用現(xiàn)代技術(shù)的利弊,堅持傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合的原則,在傳承地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)精髓的基礎(chǔ)上輔以現(xiàn)代技術(shù),加大科技技術(shù)發(fā)展研發(fā)的投入,實現(xiàn)民族地區(qū)傳統(tǒng)資源創(chuàng)造性的繼承與發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),四川民族地區(qū)要實現(xiàn)更好的發(fā)展,鞏固脫貧攻堅的成果,就必須要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟。四川民族地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)難以達到地方經(jīng)濟發(fā)展的要求,要立足發(fā)展地區(qū)發(fā)展實際,不斷推陳出新,改變原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,推進新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,不斷促進四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來,四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展[5],但隨著人口的迅速增長以及粗放式的發(fā)展模式,資源環(huán)境壓力也日益凸顯,生態(tài)問題也較為突出。要實現(xiàn)四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展,人與自然和諧共生已成為首要解決的任務。
推進人口、資源與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,要適度控制四川民族地區(qū)人口的增長速度,大力興辦職業(yè)教育,通過教育努力提高人口素質(zhì),不斷促進社會生產(chǎn)力水平的全面提高[6]。要建立以生態(tài)綠色環(huán)保為主體的可持續(xù)發(fā)展道路,推進國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè),提高退耕還林還草、自然保護區(qū)建設(shè)和生態(tài)紅線設(shè)置等生態(tài)工程的質(zhì)量,加大農(nóng)田生態(tài)保護及耕地質(zhì)量保護、修復力度。要加大對沙化、退化的土地、草原的治理,遏制土地、草原沙化、退化趨勢,建立流域生態(tài)補償、自然保護區(qū)生態(tài)補償?shù)榷喾N形式的生態(tài)補償機制。同時要積極探索綠色發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,積極發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟,合理使用農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)用薄膜,加強農(nóng)村污染防治,嚴防污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。要根據(jù)鄉(xiāng)村振興的要求,從地區(qū)發(fā)展實際出發(fā),對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,因地制宜推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性地位,改變不能適應新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的陳舊觀念。
立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,堅持以市場為導向,精心布局主導產(chǎn)業(yè),打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢品牌,推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,提高特色種植業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的市場競爭力。著力推動民貿(mào)民品發(fā)展,以農(nóng)牧產(chǎn)品、藏彝羌醫(yī)藥和唐卡、羌繡、漆器等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點,結(jié)合特色旅游業(yè)打造特色手工藝旅游商品[7]。同時要把質(zhì)量和效率作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標,加大科技投入,發(fā)揮科技創(chuàng)新對民族地區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)作用;要將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,打造特色十足的“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)”等產(chǎn)業(yè)。要不斷整合鄉(xiāng)村特有的休閑農(nóng)業(yè)、民俗文化、自然風光等產(chǎn)業(yè),充分挖掘、整合和利用四川民族地區(qū)的文化資源、生態(tài)資源、礦產(chǎn)資源等,實現(xiàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為成為推動經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢資源。要加快四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大對現(xiàn)代信息、物流交通的投入,圍繞創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),推進鄉(xiāng)村第一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展[8]。
少數(shù)民族文化對民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展有著重要的作用,立足少數(shù)民族傳統(tǒng)文化,實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新性發(fā)展,是激發(fā)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在動力的重要抓手。四川民族地區(qū)多為少數(shù)民族聚居地,其具有民族特色的生產(chǎn)生活方式、民族文化,是民族地區(qū)所特有的財富。并且四川民族地區(qū)地貌類型多樣,自然景觀數(shù)量繁多,生態(tài)旅游資源極其豐富,該地區(qū)擁有多個世界自然遺產(chǎn)、國家5A級旅游景區(qū)、自然生態(tài)旅游景區(qū)及紅色旅游景區(qū),因此,發(fā)展民族特色文旅產(chǎn)業(yè)能夠為民族地區(qū)的發(fā)展提供支撐。
要加強對四川民族地區(qū)民族文化的挖掘與保護,出臺和完善民族特色村寨保護的相關(guān)制度,對古建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等進行修復、保護,為發(fā)展民族特色文旅產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)[9]。要合理利用四川民族地區(qū)的文化資源,整合地區(qū)民族文化、紅色文化、生態(tài)文化等資源,打造特色村寨品牌,提升民族特色村寨的知名度和影響力。要大力推進民族地區(qū)的全域旅游,加強旅游風景區(qū)、旅游道路沿線資源環(huán)境的保護,以旅游公共服務設(shè)施建設(shè)為重點,提高旅游沿線的接待能力。同時政府要加大對民族地區(qū)發(fā)展的引導和管理,在吸引社會資本投資的同時,要保證村民的參與度,支持建立鄉(xiāng)村旅游合作社,鼓勵村民利用自有資源進行入股,保證村民優(yōu)先就業(yè),保障村民利益。
四川民族地區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,實現(xiàn)地區(qū)發(fā)展新突破,就必須加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活設(shè)施與村民的生活密切相關(guān),是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容[10]。
要充分考慮經(jīng)濟文化、地理條件等因素的影響,對民族地區(qū)進行鄉(xiāng)村優(yōu)化整合,推進四川民族地區(qū)特色鄉(xiāng)村建設(shè),根據(jù)鄉(xiāng)村特色、鄉(xiāng)村人口分布特點以及村莊空間分布格局等特點,因地制宜展開建設(shè),最大程度保存?zhèn)鹘y(tǒng)村落格局和習俗。要加大公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),以交通帶動四川民族地區(qū)同其它地區(qū)的交流和信息溝通,促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)區(qū)域水資源特點和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,加強地區(qū)水利工程建設(shè)和江河治理力度,不斷推進灌溉防洪設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和缺水地區(qū)供水設(shè)施建設(shè)。以水電站建設(shè)、風電基地建設(shè)和光伏基地建設(shè)等項目建設(shè)為主,大力推進民族地區(qū)能源建設(shè),實現(xiàn)四川民族地區(qū)電網(wǎng)的升級改造。因地制宜選擇各類無線技術(shù)推進民族地區(qū)通訊及廣播電視事業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)以及通訊網(wǎng)絡(luò)的全域覆蓋,為實現(xiàn)四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展提供重要保障。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長和發(fā)展的重要因素,是實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的重要保障。四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要立足于地區(qū)實際情況,堅持以人民為中心,著力增加當?shù)鼐用竦墨@得感、幸福感和安全感,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。在發(fā)展過程中要不斷貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),協(xié)調(diào)推進人與自然的和諧共生,不斷形成新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局,實現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速健康的發(fā)展,為四川民族地區(qū)的發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。