王 軍

（中國城市規(guī)劃設計研究院歷史文化名城研究所，北京 100044）

引言

城市是文明的標志，是人類美好生活的家園。

改革開放以來，我國經歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化，用了不到五十年的時間，走過了西方發(fā)達國家百余年走完的路，創(chuàng)造了人類城市發(fā)展史上的偉大奇跡。2020年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達63.89%，已經有超過8億人生活在城鎮(zhèn)（圖1），大規(guī)模的城市擴張建設接近尾聲，城市發(fā)展由增量建設逐步進入以存量改造為主、注重品質提升的階段。

圖1 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程示意

但是在過去四十多年的快速城鎮(zhèn)化進程中，我國的城市出現了大量“城市病”，而且大多數是復雜的“并發(fā)癥”和“綜合征”，有效治理“城市病”、提升人居環(huán)境品質是新時代發(fā)展的迫切需求。大量實踐證明，面對城市諸多疑難雜癥，如果“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，不僅不能徹底解決問題，甚至還會顧此失彼、得不償失。

新的時代呼喚新的方法。2021年，十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出實施城市更新行動，對進一步提升城市發(fā)展質量作出重大決策部署，為未來解決“城市病”等突出問題，推動城市結構優(yōu)化和品質提升指明了方向。

老城是指城鎮(zhèn)中能體現其歷史發(fā)展過程或某一時期風貌的地區(qū)，大部分老城承載著厚重的歷史記憶、人文精神和重要的生產生活功能。但是，當前各個城市的老城發(fā)展普遍面臨一些突出問題：有長期不投入導致老城公共服務和基礎設施缺失、人居環(huán)境惡化；有用“舊城改造”方式大規(guī)模拆除老城進行房地產開發(fā)；有拆除真實歷史遺存建設“假古董”等。

2017年，《中共中央國務院關于對<北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）>的批復》中明確要求老城不能再拆。2019年，習近平總書記指出，把老城區(qū)改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統一起來，既要改善人居環(huán)境，又要保護歷史文化底蘊，讓歷史文化和生活融為一體。2021年8月，《住房和城鄉(xiāng)建設部關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》中明確提出不大規(guī)模新增老城區(qū)建設規(guī)模，不破壞老城區(qū)傳統格局和街巷肌理，保持老城區(qū)自然山水環(huán)境，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑等要求?？傊?，老城整體保護和人居環(huán)境提升已成為新時代城市更新的重要內容。

本文結合近些年筆者親身參與的江西永新老城更新研究和實踐，以及其他城市更新實踐來探討對老城更新的基本認識和判斷，并初步構建老城更新的系統方法，希望能為新時代城市更新理論與實踐提供有益的思考和借鑒。

1 新時代老城更新的基本認識

1.1 老城更新是美好生活提升路徑的系統重構

城市承載著人們對美好生活的向往，新時代老城更新的動力來源于人們對美好生活的追求。筆者研究發(fā)現，人們對美好生活的需要包括三個不同層次：第一層次是對水、空氣、食品以及安全、健康、個人財產保護的基本需求；第二層次是對住房、就業(yè)、社會福利、生活便利以及精神、情感、社會關懷、人際關系等方面的需求；第三層次是對社會地位、消費能力、時間支配以及個人和群體創(chuàng)造力激發(fā)、社會貢獻度和成就感提升、自我價值實現等方面的需求（圖2）。

圖2 人們對美好生活追求的三個層次

因此，老城更新不能簡單理解為空間的修修補補，而是以更好滿足人們對美好生活的需求為目標，以著力解決“城市病”等突出問題為導向，通過各項措施對原有的城市建設方式進行系統調整和重構，補齊為老城居民生活服務的公共設施和基礎設施短板，整體推動新老城結構優(yōu)化，系統提升老城環(huán)境品質和精細化管理服務水平。

同時，老城更新在各個方面要充分彰顯人的價值，因地制宜地引入創(chuàng)新功能和產業(yè)，為各類人群提供多元化的就業(yè)、生活和服務設施，通過功能有機更替和提質增效讓老城重新煥發(fā)生機和活力，營造綠色健康的人居環(huán)境和公平正義的社會環(huán)境，讓人們在老城中安居樂業(yè)，讓老城更加包容、宜居，更加凝聚人心。這是推動新時代城市更新和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的根本所在。

1.2 老城更新應遵循城市發(fā)展演化的客觀規(guī)律

城市是有機生命體，它的起源、發(fā)展、繁榮、衰敗、更新等過程有自身演化的客觀規(guī)律。在自然環(huán)境、資源條件、經濟、社會、文化等多重因素的影響下，城市逐漸成為交織、模糊、疊合的多元復雜網絡，具備生命體的生長連續(xù)性、多樣性、復雜性、系統性、包容性等基本特征，具有維持生命力、適應環(huán)境的綜合能力。過去一個時期，聊城、大同、商丘等歷史文化名城在老城內全面復古、整體搬遷居民的做法，破壞了老城長期形成的自組織機制和豐富的社會生活網絡，嚴重違背了城市發(fā)展規(guī)律，對老城肌體造成了不可逆轉的損傷 。

2015年召開的中央城市工作會議要求尊重城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導思想。新時代的老城更新實踐，應當充分認識、尊重、順應城市發(fā)展演化的客觀規(guī)律，延續(xù)和優(yōu)化老城豐富多元的社會生活網絡，促進老城的自然、經濟、社會、文化系統相輔相成、良性互動，實現老城的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 老城更新要培育創(chuàng)造全方位空間多元價值

土地是萬物之源。人類和土地的關系由農耕時代的生存共同體，逐漸演變?yōu)楣I(yè)時代的利益共同體，區(qū)位和交通條件優(yōu)越的老城更是成為寸土寸金的黃金地段。然而，當今世界正經歷百年未有之大變局，新技術和新智慧以超乎人類想象的方式影響著城市各個要素之間的互通互聯，城市的運行模式也將發(fā)生不可預見的顛覆性變化，過去以區(qū)位優(yōu)越度決定的二維土地經濟價值，將逐步被多維度空間價值所取代。

因此，新時代的老城更新，不應只關注土地功能的變更或擴容，而是要將老城更新看作多維實體空間的復合再生，轉變過去單一追求土地增值的價值取向，全方位挖掘、培育和創(chuàng)造多維空間價值，包括歷史價值、文化價值、社會價值、藝術價值、情感價值等，對新時代老城的空間治理模式、生產生活方式、勞動力與物資流動、物質與非物質基建配給等進行整體考量，帶動新舊動能轉換和老城持續(xù)繁榮。

2 新時代老城更新的系統方法

基于上述三方面的基本判斷，筆者探索性地構建老城更新的系統方法（圖3），包括整體謀篇布局（視角）、追求天人合一（目標）、采用繡花功夫（方法）、主動跨界融合（模式）、接續(xù)發(fā)展動力（引擎）、傳承歷史文脈（靈魂）。

圖3 老城更新的路徑示意

2.1 整體謀篇布局

2.1.1 整體營造的理念源泉

中國傳統城市營建活動自始至終都是以整體環(huán)境的營造為出發(fā)點，而非僅專注于一座建筑的設計，或僅鐘情于一片風景的塑造[1]。因此，中國傳統城市具有很強的“整體性”。梁思成曾指出：“北京古城的價值不僅在于個別建筑類型和個別藝術杰作，最重要還在于各建筑的全部配合……在于全部部署的莊嚴秩序；在于宏壯而美麗的整體環(huán)境”[2]。錢穆也認為：“姑以元明清三代之首都北平為例，言其建筑，如天安門、午門、故宮……以及其他大街小巷，合成一花樣。凡諸建筑，皆在此同一花樣中。若一一分別而觀，則將失去其共同完成一大體統之意義與價值”[3]。

快速城鎮(zhèn)化時期，城市建設方式過于粗放，注重規(guī)模擴張，長期忽視老城內小微空間和環(huán)境的精細化營造。但是，近期城市更新實踐有矯枉過正的趨勢——部分城市管理者、學者把局部小微空間改造、小環(huán)境的營造或是老舊小區(qū)改造當作城市更新的全部，這又是一個誤區(qū)。

2.1.2 統籌新老城功能互補

城市是一個復雜的巨系統，城市中的老城、新城、新區(qū)等各個片區(qū)之間功能相互聯系、相互支撐。因此，城市更新需要從整體層面系統謀劃，需要“先布棋盤再落子”，既要滿足當前又要考慮長遠，既要聚焦細部又要著眼全局，要妥善處理新城和老城關系，形成新老聯動、協調互補的發(fā)展格局。從全國范圍來看，老城基本上都需要降低建設強度密度、補齊基礎設施和公共服務欠賬。因此，老城更新需要在城市整體層面統籌，積極探索新老城項目聯動下的容積率獎勵、轉移、存儲制度（圖4），創(chuàng)新金融信貸制度，制定稅收優(yōu)惠政策，引導和鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人參與老城更新，探索多種融資模式和多元化的運營機制。

圖4 新老城聯動發(fā)展的制度創(chuàng)新示意

2.1.3 延續(xù)老城傳統格局特色

從老城自身來看，我國大部分老城的傳統空間格局和特色要素呈現“碎片化”狀態(tài)，城市更新實踐要修補、強化老城在特定自然人文環(huán)境中長期演化形成的穩(wěn)定空間結構特色（圖5）。這種思路不同于部分城市在老城里大規(guī)模拆真建假、整體復古，甚至試圖恢復到某個歷史時期的錯誤做法，而是要根據現代生產生活需要不斷進行更新提升，但是所有的更新與干預都要順應、延續(xù)和強化，而不是異化、割裂甚至扭曲老城的系統空間結構。

圖5 老城更新中傳統格局的修補與強化

在永新老城的更新實踐中，筆者從系統視角對老城整體格局進行了系統研究。研究發(fā)現，永新老城結合自然環(huán)境形成迎山接水的自由形態(tài)。在大規(guī)模建設的沖擊下，老城傳統形態(tài)遭到一定破壞，但傳統的“一橫三縱”的街巷骨架、迎山接水的基本格局以及濱水區(qū)域的魚骨狀空間秩序仍然較好地保存，老城傳統格局仍有修補的潛力。因此，筆者提出永新老城更新首先應系統布局，延續(xù)和強化“一橫三縱（禾川東大街、北門街、民主街、幸福路）為骨架，濱江空間為特色，公共空間點綴其中”的傳統格局意向（圖6）。

圖6 永新老城傳統格局修補

2.2 延續(xù)天人合一文脈

2.2.1 傳統天人合一智慧

追求天人合一、尋找人工與自然的和諧共生是中華文明的最顯著特征之一。中國傳統城市歷來將周邊山水形勝、自然資源和環(huán)境承載力作為城市營建重要的前提加以關照和考量。古代城市追求天人合一的實踐主要體現在三個方面：

第一，注重城市規(guī)模與自然環(huán)境承載力相匹配。古人充分認識到自然環(huán)境對城市的基礎性作用，因而在選址、營建、擴展過程中，相土嘗水、丈量土地、評估自然環(huán)境的豐腴程度，作為城市建設的前提?！吨芏Y》提出：“量地以制邑，度地以居民”[4]，要讓城市用地規(guī)模、人口規(guī)模盡量與自然環(huán)境承載力相匹配，《管子?八觀》提出：“國城大而田野淺狹者，其野不足以養(yǎng)其民”[5]，要避免城市建設對自然資源環(huán)境的超負荷索取。

第二，借山水形勝塑造城市空間特色。城市布局中尋找山水秩序參照，在城垣輪廓、空間形態(tài)、軸線、街巷、廊道、對景、節(jié)點等方面呼應山水形勢，并將城外風景秀美之地一體化考慮，形成山—水—城互融互通的格局形態(tài)[6]。在中國人的意識中，山水環(huán)境具有強烈的人文內涵。明末李漁認為：“才情者，人心之山水；山水者，天地之才情”[7]。錢穆認為：“中國山水實即中國文化之具體表現。雖一自然，備見人文。亦為我民族大生命所寄?！盵3]

第三，適度調試改造環(huán)境，變害為利。古代城市建設中，對于自然環(huán)境的不如意之處，往往通過巧妙的方法進行調試或改造，尤其是對于自然水系的梳理改善，成為中國古代城市改造不利環(huán)境，提升人居環(huán)境的重要手段。清代錢泳在《履園叢話》中提出：“農資于水，水得其用，可以挽兇而為豐，化瘠而為沃，利莫大焉”[8]。

2.2.2 當代建設與自然融合的實現路徑

自然資源環(huán)境是城市生存發(fā)展的基礎。水能載舟，亦能覆舟。如果城市無序建設、過度索取自然資源，則會遭到大自然的報復。因此，新時代的老城更新，需要充分借鑒古人的智慧，尋求城市與自然的平衡，尊重自然、順應自然、保護自然，以自然為美，把好山好水好風光融入城市，把低碳、綠色理念融入老城更新。具體包括三個方面：

一是老城更新中利用自然資源要建立相應的規(guī)則。唐代劉禹錫在《天論》提出：“天之道在生殖，其用在強弱；人之道在法制，其用在是非”[9]。新時代的城市更新需要制定合理的制度，“用天之利，立人之紀”以管理和協調對自然資源的合理利用。永新老城更新中制定了一系列基本規(guī)則和正負面清單，包括不破壞地形地貌，不砍老樹，濱水兩岸新建建筑控制在堤岸30 m以外，建筑檐口高度不超過9 m等。此外，筆者還倡導老城社區(qū)形成新時代的鄉(xiāng)俗民約，倡導綠色出行、垃圾分類、節(jié)能生活，打造綠色低碳家園。

二是修復山—水—城良好空間秩序。如何將城市融入綠水青山是新時代城市更新需要重點關注的議題。在永新老城更新實踐中，筆者提出遠山作為生態(tài)屏障，嚴格控制周邊建設強度和形態(tài)；疏浚歷史水系，修復自然駁岸、濕地、灘涂等，營造連貫的親水空間，再現渡口、碼頭、浮橋、閣塔等歷史景觀意向（圖7）。

圖7 永新老城山—水—城秩序修復

三是山水特色與生態(tài)休閑緊密結合。隨著經濟發(fā)展和社會進步，人們對生活品質的追求從數量轉為質量、從物質轉為精神、從戶內轉為戶外，生態(tài)休閑逐步成為人們日益增長的美好生活需求的重要內容。筆者在永新老城更新中提出“遠山目可覽，近山行可達”的設計策略，將距離老城5 km范圍內的山體作為城市郊野公園，適度建設登山步道等少量必要的公共服務設施，營造可進、可游、可賞的郊野游憩空間（圖8）。

圖8 永新老城結合山水的生態(tài)休閑空間布局

2.3 采用繡花功夫

2.3.1 物質空間小微更新

習近平總書記指出，城市規(guī)劃和建設要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。老城應制定科學、審慎、循序漸進的更新發(fā)展時序，不急于求成。老城內的基礎設施改善和既有建筑的更新要充分尊重歷史和現狀進行分區(qū)分類精細化整治，并通過老城功能改善、建筑功能調整等方式調節(jié)人口結構，形成健康多元的老城社會生活網絡[10]。

和千百個普普通通的老城一樣，永新老城內建筑產權復雜、私搭亂建嚴重，文物古跡、傳統建筑散布其中，一次性整體更新難度大、成本高，而且很容易造成對歷史文脈的破壞。因此，在永新老城更新中，筆者按照“留改拆并舉、以保留保護為主”的思路，制定了建筑保護更新的四“不”原則——建筑產權基本不動、空間肌理基本不改、原有居民基本不遷、社會網絡基本不變。按照四“不”原則，對每棟建筑詳細調查評估，以微改造的方式分類制定風貌保護、修復和提升措施（圖9）。

圖9 永新老城各類建筑微更新成效

此外，永新老城公共空間結合了重要歷史地標進行布局，充分利用現狀巷口、民居宅旁閑置地等空間設計7個口袋花園，巧妙引入自然山水和文化主題，提升人居環(huán)境品質，因地制宜的形成特色文化場所。經過近2年的建設，7個口袋花園已經成為永新老城最有活力、最具藝術氣息的地區(qū)，為密不透風的老城核心區(qū)域騰出了駐足、放松、留白的自然空間，越來越多的居民和游客已經逐漸自發(fā)自愿地維護口袋花園的環(huán)境品質（圖10）。

圖10 永新老城口袋花園建設成效

2.3.2 老城居民共同締造

采用繡花功夫還體現在更新主體的多樣性。筆者研究發(fā)現，中國古代城市營建與更新，從來沒有局限于單一的群體之中，帝王將相、士農工商、販夫走卒等各個階層都可以參與其中、貢獻智慧。正如宋代沈括給歐陽修的信中所言：“至于技巧、器械、大小尺寸、黑黃蒼赤，豈能盡出于圣人？百工、郡有司、市井田野之人莫不與焉?！盵11]

新時代的老城更新應堅持共同締造的理念。美好的人居環(huán)境是全社會共同的向往，老城更新不再是政府單打獨斗、大包大攬的建設過程，而是全社會共同參與的結果。更新過程中，尤其要關注老城原住民的需求，最大限度地獲得原住民的支持和參與，在物質空間更新的同時，注入有情感、有溫度的社區(qū)生活。

永新老城的更新十分注重建立完善的社區(qū)自組織機制，以查找社區(qū)發(fā)展的根本問題和訴求為切入點，自家房屋修繕、建筑外觀裝飾、街頭巷尾的公共空間改造和特色產業(yè)培育等。更新過程中，通過各類激勵政策引導居民與CBC建筑中心等機構、專家團隊密切合作，共同締造美好家園。

具體操作中，筆者建議政府的工作重點要聚焦于老城的公共環(huán)境、基礎設施提升，改善老城破舊的面貌，提振老城居民和全社會的信心，并制定相應的政策吸引原有人口返流和外來人口定居，以形成多元穩(wěn)定的人口結構。例如，政府提供相應的財政補貼，鼓勵留下來的居民以及吸引的外來人口參與社區(qū)的自主更新，并積極與第三方NGO或專家團體合作，充分研究社區(qū)更新中存在的問題，研討未來發(fā)展目標，制定具體的行動計劃，促進老城的可持續(xù)發(fā)展。同時建議老城內社區(qū)建立非營利性質的建設運營機構，由政府派駐人員、社區(qū)居民代表、社區(qū)規(guī)劃師等相關人員組成，為社區(qū)更新和日常運行提供相應的服務，可下設多個小組，分別負責社區(qū)日常工作，使政府、市場、居民等相關主體共同參與社區(qū)管理。

根據老城整體定位及特征，發(fā)展社區(qū)相關產業(yè)，吸引年輕人回社區(qū)就業(yè)，并結合實際形成具有當地文化特色的部分服務功能，通過功能完善、文化復興，實現自我運營和社區(qū)生產生活網絡修復。尤其是對于符合老城定位的觸媒項目，通過調動“能人”資源吸引藝術家、企業(yè)家、自媒體等群體積極參與其中，大力培育非遺展示、院落型客棧、休閑酒吧等業(yè)態(tài)，盡量擴大老城更新的利益共同體。同時，建議政府積極借鑒國內外先進經驗，創(chuàng)新金融信貸制度，制定稅收優(yōu)惠政策，引導和鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人房屋所有者、使用人參與老城更新，共建共治共享美好家園。

2.4 主動跨界融合

吳良鏞認為，中國的建筑、規(guī)劃、園林三者的學科劃分是近代以來向西方學習的產物，歷史上并沒有學科的概念。中國古代城市的營建者是在環(huán)境本位的理念下，整體體悟環(huán)境，將各相關領域的知識和技巧融會貫通，采用“三位一體”的營造方略，納若干關鍵之處成一有意義之骨架，籠萬物于此，再成統一視覺連續(xù)之“景”，從而建立人居環(huán)境整體的秩序[1]。

2.4.1 多位一體平臺搭建

當前，城市規(guī)劃建設在學科細分的背景下形成了單一流線式作業(yè)流程——規(guī)劃完成后，建筑設計、景觀設計和施工圖設計逐級落實，但由于學科背景、工作深度和思維方式的差異，建筑、景觀方案往往對規(guī)劃進行修改，施工階段，建筑、景觀方案又會被改得面目全非，各專業(yè)之間的隔閡導致城市建設效果大打折扣。

新時代的老城更新工作量大面廣、千頭萬緒，面臨的社會背景、主要問題和目標與過去截然不同，當前的學科各自埋頭工作和單一流線組織方式很難適應城市更新的需求，亟待探索新的研究體系和工作組織模式。這就需要充分借鑒中國傳統的營城思想，以規(guī)劃、建筑、景觀等專業(yè)為主導，主動“跨界融合”，整合更多的相關專業(yè)，搭建集規(guī)劃、設計、經濟、文化、藝術、策劃、運營、社會學等多學科為一體的研究實踐平臺，利用群體智慧進行協同創(chuàng)新，為老城更新和發(fā)展提供有創(chuàng)意的系統性方案。

2.4.2 跨界融合凝聚共識

永新老城的更新實踐中，“跨界融合”是貫穿始終的模式。老城更新的組織者通過大師工作營、設計競賽、建造節(jié)、設計周等豐富多彩的組織方式，搭建了多專業(yè)協同工作平臺和相互溝通的橋梁。在這個舞臺上，規(guī)劃、建筑、景觀等專業(yè)與經濟、社會、文化、生態(tài)、藝術等學科之間保持著深層次的磨合，規(guī)劃師、建筑師、政府官員、本地居民、文化學者、志愿者、企業(yè)家、藝術家等群體進行著全方位的互動，形成了強大的知識合力，共同推動了一個個具體項目的落地實施、生根發(fā)芽（圖12）。

圖11 老城更新的社區(qū)自組織機制設計

圖12 永新老城更新組織模式示意

2.5 可持續(xù)提升發(fā)展動力

2.5.1 城市發(fā)展方式轉型

快速城鎮(zhèn)化時期，城市開發(fā)建設方式以土地增值為核心、以融資開發(fā)為手段、以商品住房消費為支撐，呈現高投資、高周轉、高回報的特征。當前，我國經濟發(fā)展由高速增長階段進入高質量發(fā)展階段，過去“大量建設、大量消耗、大量排放”和過度房地產化的城市開發(fā)建設方式已經難以為繼[12]，亟須轉換動力，尋求新的發(fā)展引擎。

新時代的城市更新，并不是單一政府投入的公益事業(yè)，而是城市轉型和發(fā)展動力轉換的重要舉措。以存量資源為主的老城，應當通過城市更新推動建設方式從粗放式轉向集約式，改變以房地產作為短期刺激經濟增長的手段，建設重點逐步轉向以提升城市品質為主的存量提質改造，促進各類要素優(yōu)化配置，拓寬視野，關注未來的產業(yè)生態(tài)系統，構建能夠吸引人才和帶動產業(yè)升級的城市更新平臺，促進經濟發(fā)展方式轉變和城市持續(xù)繁榮。

2.5.2 老城特色產業(yè)培育

在更新實踐中，老城應通過城市更新不斷優(yōu)化提升功能配套，因地制宜地發(fā)展文化特色類產業(yè)，復興名店老字號等傳統商業(yè)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，依托老城、歷史地段、歷史文化街區(qū)建設城市文化展示、傳統居住、特色商業(yè)、休閑體驗等特定功能區(qū)，提升老城的綜合吸引力。

永新老城歷史上文化、教育、商貿長期繁榮，直到1960年代依然保持著特色功能和活力。但是，由于近年來無序的建設和各類一般性功能大量聚集，老城傳統特色功能和空間被擠占，傳統手工藝、老字號等未能融入老城生活和業(yè)態(tài)之中，加上基礎設施和公共服務設施不足，導致老城人居環(huán)境品質差、人文氣息銳減、活力嚴重缺乏，亟須培育新產業(yè)提振老城活力。

因此，永新老城應延續(xù)傳統生產生活網絡，搶救性地保護傳統民俗、手工業(yè)、商業(yè)老字號等文化遺產，融入老城功能布局，結合發(fā)展定位進一步豐富業(yè)態(tài)，大力培育文化旅游和文化產業(yè)，鼓勵利用各類建筑積極開展文化創(chuàng)意、銷售、特色餐飲、酒店民宿以及其他商業(yè)文化活動。同時，逐步搭建高品質的創(chuàng)新驅動平臺，聚集有創(chuàng)意的各項資源，培育老城的新業(yè)態(tài)和新品牌，將永新老城發(fā)展成為集文化創(chuàng)意、休閑旅游、生活宜居于一體的特色區(qū)域（圖13）。

圖13 永新老城引入的新業(yè)態(tài)

2.6 傳承歷史文脈

城市由歷史累積而成，風貌由文化滋養(yǎng)而生。歷史文脈是城市的根和魂，是城市的性格基因，也是城市更新的重要戰(zhàn)略資源。

2.6.1 文脈的過程性和層疊性

由于歷史悠久，我國大部分歷史城市的發(fā)展呈現出多層持續(xù)疊合、新舊不斷交替的復雜狀態(tài)，歷史文脈的過程性和層疊性特征十分鮮明。永新老城自唐初（657年）治禾川鎮(zhèn)以來，一千三百余年始終在同一位置建設發(fā)展，歷經唐、宋、元、明、清、民國演化至今，形成了多個時期歷史信息層疊積淀、多元復雜的空間格局和文化內涵。古代永新長期文星昌盛、賢才輩出，“科第之盛，視九邑稱最焉”，歷代修建的文廟、考棚、學署、書院、廟宇、文峰塔、文昌閣等標志性建筑在空間和形式上既有區(qū)別又有呼應，長期積淀形成了城市人文空間的基本秩序。近代以來，永新是井岡山革命根據地的重要組成部分和湘贛蘇區(qū)最可靠的大后方，老城的空間秩序和文化內涵也發(fā)生了相應的變化。

當前，永新老城的風貌、尺度和建筑形態(tài)發(fā)生了不同程度的改變，但是千百年來積淀的歷史文脈卻體現在經濟、社會、建筑、空間、生活、習俗、禮儀、秩序等方方面面，它不是簡單機械的尺寸，也不是建立在解剖學意義上的“肌理”，而是城市的氣血和脈絡[13]。

2.6.2 文脈的修補與傳承

新時代的城市更新需要注重文脈的修補與傳承。尤其是對于歷史文脈豐富、復雜、多元的老城，需要通過分層解析，認識不同時期的歷史資源、空間秩序、文化秩序，在更新中延續(xù)歷史、記憶、生活的真實狀態(tài)，將歷史文化作為老城發(fā)展的重要推動力，以文化人、化力為行，傳承城市文脈和人文精神[14]。

老城更新中的文脈傳承，不應局限于那些與古代帝王將相有關的宮殿、官署、廟宇等宏大遺產，而應將老百姓日常的大眾化遺產以及生活習俗、日常禮儀、民間信仰等無形遺產也納入研究的范疇。早在20世紀初期，中國營造學社在研究古建筑時就已引入了這一視角，“凡彩繪、雕塑、染織、裸漆、鑄冶、博植，一切考工之事，皆本社所有之事。推而及之，凡信仰傳說儀文樂歌，一切無形之思想背景，屬于民俗學家之事，亦皆本社所應旁搜遠紹者”[15]?；谏鲜稣J識，筆者制定了永新老城文脈修補與傳承的若干策略：

第一，精心保護和修繕南塔、海天春茶館、肖家祠堂、紅四軍軍部舊址等體現不同時期、不同文化的建構筑物。以用促保，讓各類遺產在有效使用中成為老城的特色標識和歷史記憶，讓歷史文化和現代生活融為一體。例如，位于老城南部的南塔建于北宋至道元年（995年），通高17 m，系青磚疊砌而成，是老城的重要歷史地標，對展示老城傳統格局具有重要價值。但是，南塔長期位于一所中學圍墻內，未得到良好的保護與展示。筆者在更新規(guī)劃中提出打開學校及對面辦公樓圍墻，整體改善南塔的歷史環(huán)境，目前已取得顯著成效（圖14）。

圖14 南塔的保護展示與歷史環(huán)境改善

第二，通過設計多樣的文化體驗線路展現老城日常生活、民俗活動、紅色文化等。以傳統街巷、濱水綠道、山水通廊等線性空間為載體，織補、串聯、標識、整合零散的歷史文化資源，設計成若干內涵豐富、形式多樣的文化體驗線路（圖15），綜合考慮居民、游客、文化愛好者等不同群體的需求，建設文化信息類基礎設施系統，重塑老城的文化活力。

第三，構建區(qū)域文化展示網絡，讓陳列在廣闊大地上的遺產都活起來。以永新縣域為拓展，整體構建區(qū)域文化展示網絡，將三灣、龍源口、牛田、埠前等區(qū)域內重要歷史文化資源、風景區(qū)、文化線路、自然山水、特色片區(qū)、綠道和開敞空間等有機整合，串接重點遺跡，積極聯動井岡山等周邊資源，形成山水、人文、紅色、生態(tài)等多元主題的立體化網絡，多層次、全方位挖掘歷史故事、文化價值、精神內涵（圖15）。

圖15 永新區(qū)域文化展示網絡

3 結語

城市更新是一個持續(xù)不斷、生生不息的過程，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重要舉措。本文以永新老城為例，從整體謀篇布局、追求天人合一、采用繡花功夫、主動跨界融合、接續(xù)發(fā)展動力、傳承歷史文脈六個方面構建了全流程多維度的老城更新的方法體系，以期探索城市更新的新路徑、新方法、新模式。作者從當前的研究實踐中，得到以下幾方面體會：

首先，老城更新要建立全局的、整體的研究視野。不謀全局者，不足以謀一域，新時代的城市更新要從全局性、系統性的高度統籌新老城之間的關系，統籌政府、市場、社會的關系，積極銜接區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城市經濟發(fā)展方式轉變。

其次，老城更新要想真正深入人心，需要強化以人為中心的理念，切實解決老百姓的生活問題，兼顧“面子”和“里子”，除了關注物質形態(tài)的修補外，也要關注社會網絡延續(xù)、生活品質提升和歷史文脈傳承。新時代的老城更新應當充滿人文關懷，努力把老城建設成為人與人、人與自然和諧共處的美好家園[16]。

第三，老城更新是一個持續(xù)不斷、動態(tài)復雜的過程，大道遼闊、細軌縱橫，許多影響因素不可預知，因此并不存在一套完美無瑕、一勞永逸的方法。相比之下，當前更迫切的是需要盡快推動城市更新由空間設計向制度設計、由政府主導向共同締造的轉變。

說明：中國城市規(guī)劃設計研究院歷史文化名城研究所（中規(guī)院名城所）在永新、西安、南京、洛陽、杭州、韓城、宜賓等城市的更新實踐是本研究的重要支撐。本文還特別得到了中規(guī)院名城所李亞星的幫助，在此深表謝意！

注釋：

① 《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》第二十九章“全面提升城市品質”中提出：“加快轉變城市發(fā)展方式，統籌城市規(guī)劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優(yōu)化和品質提升?！涌焱七M城市更新，改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能，推進老舊樓宇改造，積極擴建新建停車場、充電樁。”

②2019 年3 月，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家文物局發(fā)布《關于部分保護不力國家歷史文化名城的通報》，對山東省聊城市、山西省大同市、河南省洛陽市、陜西省韓城市、黑龍江省哈爾濱市5 個國家歷史文化名城保護不力的城市予以通報批評?！锻▓蟆分赋鲫P于這5 個國家歷史文化名城的主要問題包括：聊城市在古城內大規(guī)模拆建并進行房地產開發(fā)；大同市在古城內拆真建假；洛陽市在歷史文化街區(qū)違反規(guī)劃大拆大建；韓城市在古城內成片拆建、破壞山水環(huán)境；哈爾濱市搬空歷史文化街區(qū)居民后，街區(qū)長期空置。這些行為普遍違反了城市發(fā)展的客觀規(guī)律，對名城的歷史文化價值和城市功能的正常運轉產生了嚴重影響。