劉林波

鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展是建設可持續(xù)的宜居、宜業(yè)、宜游鄉(xiāng)村的有效途徑，對于臨近風景區(qū)的鄉(xiāng)村尤為重要。本文結合海南三亞地域特色，重點聚焦臨近風景區(qū)的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設問題，探討“景村融合”理念的內涵及建設模式，并結合實際項目，以三亞市海棠灣藤海社區(qū)改造工程為例，提出產業(yè)互補、文化激活、空間一體、多方協(xié)作的規(guī)劃策略，以此豐富和完善“景村融合”理念，為臨近風景區(qū)的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設提供借鑒。

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃包括黨的“十六屆五中全會”提出的生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主等內容。科學落實美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，有助于我國鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境的改善和經濟基礎的提升。近年來，我國高度重視美麗鄉(xiāng)村建設的推進，加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程，探索鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展新理念，制定美麗鄉(xiāng)村標準化建設體系，增強人民群眾的幸福感和安全感。2017年，海南省委省政府提出“美麗海南百千工程”，建設百個特色產業(yè)小鎮(zhèn)、千個美麗鄉(xiāng)村，推進全域旅游發(fā)展；三亞市委市政府積極響應，提出“十鎮(zhèn)百村”工程，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設。在此背景下，應積極探討美麗鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展路徑，尋找鄉(xiāng)村旅游與之契合點，使鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)宜游的棲居地。

本文選取臨近風景區(qū)的美麗鄉(xiāng)村，以三亞市海棠灣藤海社區(qū)改造工程為例，探討景村融合理念下美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設問題，以期為相關地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設提供參考借鑒。

一、相關概念解析

1.美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃目標

美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃目標包括經濟、生態(tài)和文化目標。我國長期致力于解決“三農”問題，提高鄉(xiāng)村經濟的自主發(fā)展活力，大力實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興及精準扶貧戰(zhàn)略,有效實現(xiàn)經濟目標。該目標應以生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調為基礎，各地區(qū)要整合鄉(xiāng)村資源，發(fā)展特色經濟；同時，要重視生態(tài)環(huán)境保護，中央提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念已成為美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃應遵循的基本準則，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃推進過程中應以保護生態(tài)、發(fā)展生態(tài)經濟工程、全面優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境為著力點；并且應深入挖掘鄉(xiāng)村特征以及地域文化，呈現(xiàn)人文、自然有機結合的地域環(huán)境，實現(xiàn)歷史文化的延綿和傳承，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設的文化目標。

2.景村融合理念的內涵

美麗鄉(xiāng)村往往具有獨特的自然環(huán)境和風土人情特色，深受游客青睞，而臨近風景區(qū)的美麗鄉(xiāng)村更擁有景區(qū)的帶動效益?！熬按迦诤稀崩砟罴磳⒕皡^(qū)和鄉(xiāng)村融為一體，統(tǒng)籌考慮，深入挖掘自身的生態(tài)和文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)生態(tài)、文化、經濟的整體提升。景村融合的理念與美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃目標不謀而合，是建設美麗鄉(xiāng)村的有效途徑。

具體來講，景村融合包括三方面的內涵： （1）產業(yè)方面，分析風景區(qū)的現(xiàn)狀產業(yè)發(fā)展情況和游客需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，錯位發(fā)展獨具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推進“大景區(qū)”聯(lián)動發(fā)展； （2）文化方面，挖掘地方特色，因地制宜制定鄉(xiāng)村文化建設方案，以產業(yè)為依托，推動鄉(xiāng)村文化產業(yè)發(fā)展；重視鄉(xiāng)村教育，加強鄉(xiāng)村文化人才隊伍建設；發(fā)揮村民的主體作用，觀照鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化，開辟鄉(xiāng)村未來文化，挖掘鄉(xiāng)村文化資源，創(chuàng)新文化發(fā)展平臺，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展； （3）空間方面，保護生態(tài)空間，推動環(huán)境整治和風貌改造，加強服務設施配套建設，使村莊與景區(qū)保持一致的高標準空間品質。

3.景村融合理念下美麗鄉(xiāng)村的建設模式

臨近風景區(qū)的鄉(xiāng)村雖然具有區(qū)位優(yōu)勢，但由于其產業(yè)發(fā)展、文化塑造、空間品質等方面與景區(qū)內部相距甚遠，往往成為游客的短暫停留地和發(fā)展洼地，建設資金和力度不足，難度較大，因此需要多方的力量共同協(xié)作。一方面，政府應做好村莊環(huán)境整治和服務設施建設工作，確保村民的基本生活條件得到改善；另一方面，由于建設和運營成本較高，需引入市場資本，確保建設的高標準和長期運作；同時還應發(fā)揮鄉(xiāng)村組織能力，調動村民積極性，鼓勵其參與美麗鄉(xiāng)村建設，推進民宿產業(yè)發(fā)展。

二、藤海社區(qū)概況

藤海社區(qū)位于三亞市海棠灣南側，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，北側緊鄰蜈支洲島碼頭，南側緊鄰皇后灣，具有優(yōu)質的自然景觀資源，如后海山、海岸線、沙灘、海灣、礁石和千禧年日出觀光點，以及人文資源，如漁家風情、疍家文化、瓊南民居和鄉(xiāng)村民宿。目前已有較多游客選擇入住這里的民宿客棧，就近逛景區(qū)、賞海景、沖浪。但改造之前社區(qū)環(huán)境差、漁家風貌破壞嚴重，核心吸引力匱乏，人們在片區(qū)內的停留時間短。因此，以“產業(yè)引領、文化傳承、風情突出、環(huán)境優(yōu)美、設施完善”的高標準來打造特色風情漁村勢在必行。

藤海社區(qū)總用地近300畝，現(xiàn)有居民644戶2799人，改造完善后將具備承擔4500外來人口的接待能力。

圖1 藤海社區(qū)位置

圖2 鳥瞰

圖3 總平面圖

三、景村融合，明確規(guī)劃定位

規(guī)劃定位應在項目現(xiàn)狀分析和評估的基礎上，確定改造目標，并與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃相輔相成。藤海社區(qū)應利用好自身的區(qū)位優(yōu)勢，積極構建與蜈支洲島景區(qū)的景村聯(lián)動、景村融合的“鄰居”關系，利用好各自的資源優(yōu)勢共贏發(fā)展；規(guī)劃上將藤海社區(qū)打造成為既凸顯傳統(tǒng)“原生態(tài)、漁家風情、疍家文化”風情特色、又具有現(xiàn)代“浪漫、閑適、小資”生活情調的濱?！靶蓍e、樂活”風情社區(qū)。與發(fā)展旅游業(yè)即餐飲服務、民宿體驗、文化創(chuàng)意和濱海運動四大主題的產業(yè)發(fā)展定位密切相關。

圍繞規(guī)劃定位，確立改造原則為“避免大拆大改、突出漁家風情、完善配套設施、營造優(yōu)美環(huán)境、升級旅游產品”。

四、規(guī)劃策略

對“景村融合”理念內涵及建設模式的分析可以看出，景村融合理念下美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃策略主要涉及四個方面，即產業(yè)互補、文化激活、空間一體、多方協(xié)作。

1.產業(yè)互補

通過改造提升漁村環(huán)境、突出疍家文化特點、建設原生態(tài)風情民宿，在傳統(tǒng)漁業(yè)的基礎上，大力發(fā)展觀光旅游業(yè)。通過對規(guī)劃結構梳理確定社區(qū)主要觀光道路，打造特色街巷和游覽路線，協(xié)調沿街建筑風貌。發(fā)展餐飲、民宿、海上運動等產業(yè)，使之與漁村傳統(tǒng)的漁業(yè)互補互動。

2.文化激活

鄉(xiāng)村文化建設能夠為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的實施提供文化支撐，全面深化村民對美麗鄉(xiāng)村建設的認同感。鄉(xiāng)村文化建設是美好生活的現(xiàn)實需求，也是集體文化根源意識的追尋。對于藤海社區(qū)來說，特色鄉(xiāng)村文化就是緊扣“原生態(tài)、漁家風情、疍家文化”的主題而又具備“現(xiàn)代、浪漫、閑適”等生活情調展現(xiàn)的濱海漁村特質。除了碧海、藍天、沙灘和椰林的濱海自然環(huán)境，疍家文化是必須關注的特色文化。

疍家歷史源遠流長，他們以海為伴、以舟為居、以漁為業(yè)，長年與風浪搏斗，通過適應和改造環(huán)境表現(xiàn)出不同的文化形態(tài)，形成了舟居文化景觀；因生存發(fā)展的需要，疍民逐步從水上到海岸聚集成村，又產生了窩棚和水欄居住文化形態(tài)，但不管是舟居還是窩棚、水欄，均以竹木和草芒做主要材料，居住條件比較簡陋。中華人民共和國成立后，在政府的幫助下，疍民上岸定居，建筑材料采用石材、磚瓦、水泥，漁村成為疍民新的家園，但建筑形態(tài)仍顯簡易。在改造的過程中，要把疍家文化和瓊南民居結合起來，實現(xiàn)建筑風貌的特色打造。

3.空間一體

積極開展鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境整治工作，推進生活垃圾治理、生活污水治理、公共廁所治理，并對基地內的村容村貌進行全面整治，實現(xiàn)全域美景的目標，切實提升居民的生活環(huán)境水平。

圖4 藤海社區(qū)規(guī)劃結構

圖5 街巷改造效果

圖6 疍家舟居文化

圖7 新瓊南民居立面表現(xiàn)

在鄉(xiāng)村環(huán)境整治的基礎上，確立規(guī)劃改造的總體布局，確定游覽路線,重點推進“三街、七巷、兩灣、六節(jié)點”的改造工作。

“三街”即東西向的三條主要街道改造，其中：后海街是基地北側的濱海街道，重點打造成集海上不夜城、文創(chuàng)風情街為一體的漁港風情街；藤海街位于基地中部，是進入藤海社區(qū)大門及接待中心后的主要街道，打造為精品時尚購物風情街；皇后街位于基地南側，打造為浪漫、樂活、小資的慢活街；

“七巷”即南北向的七條小街巷改造，包括兩條主題輕餐飲風情巷，兩條主題民俗文創(chuàng)風情巷，三條高端主題民宿體驗巷；

“兩灣”即后海灣、皇后灣，沿海岸的建筑立面以及村落的天際輪廓線是非常重要的景觀展示面，結合沙灘和礁石，需要重新進行立面改造設計。同時，兩灣都設置了供游客欣賞海景的設施，如深入海中的棧道、立于村落一角的瞭望塔等；

“六節(jié)點”即六大景觀節(jié)點改造，包括大門和旅游接待中心、疍家漁家休閑節(jié)點、居民民俗中心、濱海休閑節(jié)點、日出觀光點、燈塔碼頭。在改造時重視細節(jié)，利用藝術處理手法，善用本土植物和建筑材料，打造親切性宜人的街道節(jié)點空間，增加空間趣味。同時，店面設計要有特色，LOGO和標識要給游人留下的深刻印象，大大加強了村落空間的可識別性。

4.多方協(xié)作

在藤海社區(qū)的建設中，政府、市場、村委會和村民、社會組織各層面多方協(xié)作，共同推進美麗鄉(xiāng)村的建設。

政府層面，各級政府在藤海社區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中，積極轉變職能，全面發(fā)揮引領作用，科學制定鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境整治戰(zhàn)略規(guī)劃，構建多元投入的合作運行機制，夯實職能部門的主體責任。

市場層面，本項目由海棠灣開發(fā)建設有限公司擔任開發(fā)主體，實施村莊改造，建設風情民宿，大力發(fā)展觀光旅游業(yè)，全面發(fā)揮在整治資源配置中的決定性作用，落實了企業(yè)主體責任，激發(fā)了市場活力，規(guī)范了市場秩序。村委會和村民層面，將進一步壯大村集體經濟，助力鄉(xiāng)村振興，增強村集體經濟自身的“造血”功能，加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，強化村委會的主體責任；有效激發(fā)村民參與環(huán)境整治的內生動力，提高村民的參與意識，通過開展多元化的教育和培訓，樹立村民的主人翁意識，確保改造后漁村環(huán)境的日常維護和風貌保持，吸引更多游客來旅居和消費。

圖8 藤海社區(qū)街道景觀提升設計

圖9 兩灣改造效果圖

社會組織層面，重視鄉(xiāng)村環(huán)保社會組織的培育，加大對該類組織的扶持力度，強化其專業(yè)能力，進一步完善環(huán)保社會組織的參與路徑，促使鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境整治工作能夠取得實質性成效，為美麗鄉(xiāng)村建設的有效推進奠定堅實基礎。

圖10 店鋪和標識的獨特設計

五、結語

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的有效落實，有助于提高政府對鄉(xiāng)村政策的傾斜和資金、技術、人才的保障力度，改變鄉(xiāng)村資源利用模式，加快構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，促進人與自然的和諧發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃在結合實際情況的前提下，積極開展鄉(xiāng)村基礎設施建設、鄉(xiāng)村人才隊伍建設和生態(tài)經濟工程建設，推進鄉(xiāng)村產業(yè)結構調整、特色鄉(xiāng)村文化建設和空間環(huán)境整治與風貌塑造，建設可持續(xù)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。